张忠松
1874年，朝廷委任船政大臣沈葆桢为钦差大臣，总理台湾等处海防及各国事务，率船政制造的舰船组成的舰队进驻台湾，在驻台官兵和民众的全力支持下，调兵遣将，运筹帷幄，以超人的胆识和智慧，迫使入侵台湾的日本侵略者退出台湾。此后开始了善后及创始的治台方略。沈葆桢在台湾建祠立庙就是治台方略的有机组成部分，是顺应民情、凝聚民心、加强闽台的联系与交流、增强台湾地区的社会长期稳定、推进台湾地区的近代化健康发展的有效举措。
一、沈葆桢在台湾建祠立庙的背景
俗话说盛世建祠、庙。只有经济发展，社会稳定，人们生活有了较大提高，建祠、庙才会引起社会管理者的重视。从精神层面分析，建祠、庙是社会管理者提倡，宣扬，引导社会精神走向的有效举措。在民间，建祠是家族兴旺的标志，通过祭奠家族先辈，缅怀他们的丰功伟绩，凝聚族人并提振族人为家族增光添彩的信心。建庙是把人们对某个神祇的崇拜物化在固定处所使精神有所寄托。通过祭奠先辈和祭拜神祇能够起到凝聚人心的作用。沈葆桢在治台取得一定成效的基础上，顺应民心和社会潮流修建了多个祠、庙，产生了很大的社会影响，收到促进社会安定、凝聚民心的良好效果。
沈葆桢治台取得了重大成效。1874年，日本以牡丹社事件为借口出兵侵占台湾。沈葆桢奉命巡台，坚持外交备战两手硬，认真固民心、联外交、预边防、通消息的战略部署，形成相当的声势，迫使日军撤离台湾，显示了中国近代海军抗御外来侵略的坚强决心和相当力量，是中国近代海军保卫海疆、保卫台湾的壮举，表明中国人民长期以来保卫台湾主权、反对分裂的奋斗精神是不可屈服的。在把日军赶出去的同时沈葆桢抓紧整顿防务。在日本侵台刚结束，他就上了一个奏折，称“此次之善后与往时不同，台地之所谓善后，即台地之所谓创始也”。从这时起，他相继提出并实施了一系列治台政策和改革措施，拉开了台湾的近代化建设序幕。
其一，进行大刀阔斧的改革，发展经济安民心。沈葆桢以超人的远见卓识以及非凡的勇气进行全面改革，制定了一系列适合民情的治理策略。主要有：一、以开山抚番为主要内容的治理政策，二、以整顿防务为主要内容的海防政策，三、以教化番民为重点的文化政策，四、以开禁招垦为主要内容的经济政策，五、以析疆增吏为核心内容的行政改革措施。这些政策的实施，彻底改变了台湾的封闭、原始、落后的状态，使台湾经济社会发生了根本性的变化，为台湾的近代化建设奠定了基础。在短短的近20年时间内，台湾由落后的边陲海岛一跃成为全国最先进的省份之一。沈葆桢的治台，实际上是一个包括台湾的政治、军事、经济、文化等方面建设的系统工程。它着眼于台湾在国防上的战略地位和中国政府对台湾的有效治理，立足于台湾地区的开发和全面建设以及闽台的联系与交流，从而加速了台湾地区的近代化进程，增强了台湾地区的社会稳定和对外敌入侵的抵御能力。沈葆桢治台功绩是应充分给以肯定的。
其二，办学堂开民智，增进民族团结，促进社会和谐。台湾的少数民族，长期与外界隔绝，文化落后，意识原始。沈葆桢把善后的重点放在传播，推介大陆先进文化和技术上。他一边开山，一边“抚番”，查“番”户，通语言，教耕稼，给茶盐，设“番”学，变风俗，还建祠昭忠，以顺舆情。在他亲自编写的少数民族学习教材《训番俚言》中，可以看到他在形式与内容上有效地教化少数民族、传播中华文化的匠心独运；其肝胆涂地，用心良苦，字里行间可以看得出来。如“在家孝父母，有兄当敬兄，有弟当爱弟，男女当有别”，就容易让少数民族了解并遵循传统的伦理道德。“恶民为贼盗，拿究不宽容，杀人者受刑，按掳者治罪，无分番与汉，一体敷教化”，就告诫少数民族去恶从善，放弃过去以械斗、仇杀解决“番”民、“番”社矛盾的方法，宣传民族平等团结。“开辟榛莽路，南北可相通；东西无阻碍，教尔通言语。得为中华人，为尔设义学；读书识理义，当知君王恩”。启发台湾少数民族，珍惜国家为他们造福谋利的成果，从而从内心感激皇恩，增强民族团结。“为民设官府，为民谋衣食，内有六部官，外有十八省”，使少数民族对国家有初步的认识。《训番俚言》还用大量篇幅教导少数民族改掉旧的生活方式，如“鸟兽有毛羽，人当有衣冠，番在边野中，苦无绵与丝，所以男与妇，岂无衣冠志。脸宜常洗净，日日不可间。烈日戴草帽，不可任晒爆”。《训番俚言》对于教化长期闭塞、在荒山野林中生活的台湾少数民族，启迪他们走向近代化，融入中华民族大家庭，促进社会和谐，起到了积极的作用。
其三，加强行政管理，巩固清廷中央统治，稳定台海局势。台湾为七省之门户，有着重要的战略地位，“久为他族所垂涎”，海外列强所觊觎。要巩固中央统治，稳定台海局势，就要未雨绸缪，固地险，得民心，修吏治，加强行政管理。历史和现实使沈葆桢充分认识到改革行省体制、加强行政管理的重要和紧迫。他奏请朝廷移巡抚驻台湾，增设“台北府”。在台北府的管辖下，新设置了淡水、新竹、宜兰三个县治，增设恒春、淡水县。在析疆增吏的同时，沈葆桢着力建设城郭和县治，改“理番同知”为“抚民理番同知”并办公前移，从而加强了台地治安和少数民族的事务管理。同时，沈葆桢实行开禁招垦的政策，使东南沿海的人力、物力、生产技术源源不断地流向台湾，促进了台湾和大陆的联系和经济交流，带来了台湾经济的新飞跃。沈葆桢还致力于惠工兴商，发展经济，开发矿产资源，发展商业手工业，使城镇不断涌现，人丁兴旺，促进台湾经济的开放、开发和改革，为台湾的近代化奠定了基础。
二、顺应舆情，建祠昭忠，为台湾人民树立精神支柱
在台湾经济建设取的一定成绩之后，满足人们的精神需求，使人们的精神有所寄托是摆在社会管理者面前的一项重要任务。沈葆桢是杰出的政治家，他深知为台湾人民树立精神支柱对促进台湾的稳定发展有重要意义。但是，历朝历代被称为化外之地而不为统治者所重视的台湾，封闭，落后，有的还停留在蛮荒时代：不但经济落后，精神也无所寄托，造成人心涣散。沈葆桢在治台取得重大成就之后，就着手进行思想文化建设。在办学教化民众的同时，着力进行精神建设，以此凝聚民心。
其一，重建郑成功祠，树立和弘扬爱国主义精神。明天启四年（1624），荷兰殖民主义者侵占中国台湾，在台湾建城堡，驻军队，实行殖民统治，明朝统治者任由其所为。清初，郑成功下决心赶走侵略军。顺治十八年（1661）三月，郑成功亲率2.5万名将士，分乘几百艘战船，浩浩荡荡从金门出发。康熙元年初，侵略军头目被迫到郑成功大营，在投降书上签了字。至此，郑成功从荷兰侵略者手里收复了沦陷38年的我国神圣领土台湾，使台湾同胞回归祖国怀抱。台湾人民把郑成功视为英雄。他的英雄壮举，爱国主义精神成为台湾人民的精神支柱。郑成功逝世不久，台湾人民就自发地在台南修建郑成功祠，名开山王庙，年年祭祀，两百多年从不间断，以纪念郑成功收复台湾之功。
沈葆桢赴台后发现，在台汉人多为随郑成功赴台者的后人，清政府统一台湾后，他们虽不敢公开祭祀郑成功，但仍争相私祭国姓爷。沈葆桢从保台爱国的高度出发，为顺舆情，抚民心，弘扬爱国主义精神，请旨表彰郑成功，要求朝廷给郑成功赐谥、建祠，把民间祭祀上升为国家祭典。朝廷批准了沈葆桢的奏告，追谥郑成功为“忠节”，准许在台湾建“忠节祠”，即对开山王庙进行重建。“忠节祠”（郑成功）祠采用福州式建筑，匠首与木材皆来自福州，由福州船政的船只承运。竣工后定名为“延平郡王祠”，因为明永历帝曾封郑成功为延平郡王并配祀郑氏家人和文武官员114人。沈葆桢还亲自撰写了几副楹联：
开万古得未曾有之奇，洪荒留此山川，作遗民世界；
极一生无可如何之遇，缺憾还诸天地，是创格完人。
海上视师，紫阳于五百年前，早为后贤筹结局；
天南晞发，缅甸在八千里外，特延闰朔付孤臣。
到此地回首凄然，只剩得江上一些儿流未枯眼泪；
将斯人苦心参过，更休说世间有那种做不了难题。
通过建祠追谥，确定了郑成功的地位。通过国家祭典，缅怀了对保卫台湾做出贡献的英烈，在台湾社会上树立忠君爱国的典型，弘扬了台湾百姓的爱国、爱岛的精神需求，从而增强了台湾百姓对国家的认同和忠诚。
其二，为开山抚番殉国的将士建专祠。沈葆桢奏请朝廷批准在嘉义建祠，祭祀为保卫台湾而牺牲的官民。同治元年，彰化戴万生逆乱，嘉义两次被围，历时8个月，援穷粮尽，官民死守。文武员弁潘恭赞、林廷翰、王鹤康、林上达等及义民潘缔等44名捐躯，沈葆桢奏请建祠祭祀，以慰忠魂；对开山抚番殉国的将士如游击王开俊等，也奏请加恩予谥，或建专祠；对生前在台湾忠君爱民的官员，沈葆桢亦请优恤。通过为保卫台湾忠君爱民的官民建祠，产生了一种只要你为保卫台湾，忠君爱民就会得到社会的认可、民众的拥戴和尊重的社会氛围，形成一种人人为保卫台湾、建设台湾尽心尽力的思想导向。这一思想导向在台湾民众中产生了深远的影响。他们以郑成功为榜样与侵略者进行英勇顽强的斗争，挫败了一次又一次分裂祖国的企图，使台湾始终没有离开祖国怀抱。这与沈葆桢修建“延平郡王祠”，为开山抚番殉国的将士建专祠，大力宣扬保卫台湾、忠君爱民的思想是分不开的。
其三，建海神庙以保出海安全。台湾和大陆一样对无法解释的自然现象即会产生敬畏之情，形成神祇崇拜。台湾府城之西十余里，有海口名称“安平”。每年自四月末起至九月止，刮起西南风，巨浪拍天，惊涛动地，数十里外声如震雷，昼夜不息，遇海雨狂飞，势尤汹涌。而沈葆桢东渡巡台，即派各轮船分别运载军装、炮械、粮饷、兵勇到台，去来梭织，都由安平登岸。后于三鲲身口岸建造炮台，所有木石、砖甓、器具皆由内地运来，也都在这里卸载。有时风雨交加，遇有要务派船出港，却立即风静波平，居民船户都额手相庆，都说这是过去所未有的，实有神助。为感谢海神助顺，以顺舆情，特奏请在安平建立海神庙，并敕加封号。
葛玛兰属的苏澳，因水势险急，汹涌奔腾，一向难停泊船只。但提督罗大春因水道粮运维艰、众心焦灼时，涌势顿减，附近突起沙洲隔成内港一道，百数十石之船得以通过棹，居民船户人等额手相庆，都称神力。沈葆桢也请奏恳请加封苏澳建立海神庙。海神即妈祖。妈祖信仰，在明朝末年传入台、澎。目前，岛内妈祖信徒多达1600万人，占人口总数的70%，是台湾第一大民间信仰。全台建有1100多座妈祖庙，其中最著名的妈祖庙有北港朝天宫、鹿港天后宫、台南大天后宫、澎湖马公岛天后宫、大甲镇澜宫等。但由朝廷敕建的海神庙是从国家层面宣扬海神——妈祖，其意义深远。安平海神庙、苏澳海神庙的建立对满足人们对海神的信仰，沟通两岸民众情感产生了巨大的推动作用。
其四，建城隍庙以顺舆情。嘉义县的城隍庙，因祷雨祈晴，久昭灵应，特别是在同治元年（1862）五月十一夜，地震时，城垣无恙，兵民得以保全，老百姓深感神佑。沈葆桢根据当地官员的要求，奏请敕建城隍庙并加封号，以顺舆情。
城隍信仰是闽台共同的民间信仰。明清以来，福建居民东渡海峡时，为了战胜台湾海峡的巨大风浪及入台后面临的险恶环境，往往把他们在家乡所尊奉的神像或香火袋作为护身符请到台湾，在台湾建立各神灵的开基庙、分灵庙，形成了福建祖庙（根）、台湾开基庙（枝）、台湾分灵庙（叶）的关系。1918年至1981年，台湾有关方面曾先后五次对台湾地区各种寺庙的主祀神进行调查，名列前20名的主神中，有16位是从福建传入的，他们分别是福德正神、王爷、天上圣母、观音、玄天上帝、关帝、保生大帝、清水祖师、开漳圣王、广泽尊王、三官大帝、神农大帝、玉皇大帝、释迦牟尼、文昌帝君、城隍等。
奏请敕建并加封号的城隍庙极少，体现了沈葆桢对舆情的重视和民意的尊重，表达嘉义县民众中福建籍人士对家乡的思念。对城隍的共同信仰进一步凝聚了民心，增强了认同感。
沈葆桢两次赴台约一年三个月，共奏准重修、重建、新建了多个祠庙，通过建祠庙等一系列举措，既顺舆情，又体恤民意，在老百姓心中树立了一大批爱国忠贞的英雄形象，对巩固台湾海防、激发爱国自强精神，起到了积极的作用。沈葆桢在台湾建祠庙之举，意义深远。
参考书目
[1]沈岩：《船政学堂》，科学出版社，2007.
[2]赵君尧：《船政文化产生与福建海洋文化渊源》，《船政文化研究》，中国社会出版社，2003.
[3]张作兴、朱华主编：《船政文化研究》（1～5辑），中国社会出版社，2003～2008.
[4]陈道章：《船政研究文集》，福建音像出版社，2006；《清史稿·海军篇》，《船政学堂》。
[5]《沈文肃公政书》卷4
[6]《中国近代史资料汇编》，《海防档》乙福州船厂（一）。
[7]郑剑顺：《福建船政局史事纪要编年》，厦门大学出版社，1993.
[8]《船政奏议汇编》卷2沈
