本书的撰写开始于2002年，经过6年多的努力和探索，终于呈现在读者面前。现代社会是一个网络化的社会，也是一个集成、创新的社会，科研工作也是如此。本书的出版得到了国家社会科学基金重大项目“深化行政管理体制改革，建立与完善公共行政体制战略研究”（项目批号06XD015，项目总负责人为国家行政学院原副院长唐铁汉研究员）的支持，其中的一部分是其子课题（子课题项目负责人为国家行政学院经济部主任王健教授）前期的重要研究成果。本书的部分成果来自世界银行项目“中国社会普遍服务体系设计与政府能力培育”（项目批号为ESMAP-NSA-X，项目总负责人为许正中教授）；部分成果来自国家社科重点基金研究项目“中国公共管理的重大理论问题与政府管理创新的对策研究”（项目批号为04A22003，项目总负责人为唐铁汉研究员）的研究成果；部分成果来自“十五”重大社会公益研究项目“中国绩效预算管理模式设计”；部分成果来自联合国儿童基金会研究项目“中国财政提供农村社会性公共产品问题研究”；部分成果来自国家行政学院院级课题“政府成本研究”。
当前，我国改革发展已经进入关键时期，降低和控制政府成本，提高国家综合竞争力就成了当前我国建设和谐社会的重中之重。政府成本越大，政绩就越小；反之，政绩就越大。政府成本控制是服务型政府的管理理念与模式，对我国的改革事业意义重大。本书的创新之处在于紧紧围绕“1个目标、4种分类、4个平台”，对政府成本控制与管理创新进行了科学的分析与论证。本书对降低政府成本提出了一些科学可行的建议，比如，通过政府成本会计制度的建立来规范政府成本考核体系；通过国库集中收付体系建立，来增加财政透明度，降低政府成本；在数字地球背景下，通过信息化平台的构建，提升电子政务水平，为降低政府成本提供可能；通过建立绩效预算制度，推动政府创新管理，降低政府成本；等等。
参考文献
全书是集体智慧的结晶，主要由许正中教授、张更华同志负责制定研究路线图并参加撰写和总纂。参加本书撰写的还有：栗玉香（中央财经大学教授）、王辉（天津大学管理学院博士）、许铭桂（中国人事科学研究院）、黄创（国家行政学院）、李江涛（国家行政学院副教授）、蔡春红（国家行政学院副教授）、惠双民（国家行政学院博士）、樊继达（国家行政学院博士）、李清泉（国家行政学院）、王国文（国家行政学院）祁晓红（致公党中央）、莫亚琳（南开大学经济学院博士）、吴旭晓（天津大学管理学院博士）、赵焱莹（南开大学经济学院硕士）、王陆迪（南开大学经济学院硕士）等同志。
本书在撰写的过程中，得到了中编办、财政部、人力资源和社会保障部等部委领导同志的大力支持和关心，并得到了广东省人民政府、浙江省财政厅、天津经济技术开发区管委会、齐齐哈尔市委市政府、南通市财政局等地方政府和部门的积极配合和支持。本书的作者还得到了世界银行的资助到英国、美国和俄罗斯等国进行考察和比对。在撰写的过程中，参阅了许多文献，吸取了众多学者的研究成果，很多同志提供了相关的资料和提出了宝贵的意见，并给予了大力支持和帮助。在此，一并表示衷心地感谢！
特别需要感谢的是，在本书的撰写的过程中，得到国家行政学院副院长韩康教授的指导，尤其是他的关于公共经济研究范畴的论断直接鼓励我们从宏观和微观两个层面，从制度、社会和文化多维度来探索政府的经济运行，如何降低和优化政府成本。可以说是本书的研究成果在韩教授指导下对公共经济研究的“开疆拓土”。
由于作者水平有限，再加上时间紧、任务重，难免存在一些不足和错误之处，还望业内专家、读者指正和多提宝贵意见。
许正中于国家行政学院
