按照比较优势的原则，加快培育我国具有国际竞争力的优势产业和支柱产业，加快培育一批能够跨国经营的大型企业和企业集团。
要按照“有进有退”的原则，加快国有经济布局的战略性调整，加快非国有经济的进一步发展。通过产业结构的调整优化，进一步开拓新兴市场，扩大国内外需求，促进充分就业，在更大范围内和更高层次上参与国际竞争和国际分工，不断提高我国产业经济的国际竞争力。
第二，加快我国农业现代化和农业产业化发展的步伐，不断提高农业机械化的水平，加快农业内部产业结构调整，增加农业科技投入，努力实现农业生产效率和农民收入的大幅度提高，确保农业基础地位的更加稳固。
第三，进一步提高我国科技自主开发的能力，加快用高新技术改造传统产业的步伐，使绝大多数大中型企业成为科技进步的主体。多渠道建立风险投资体系，重点支持一批对国民经济发展有重大影响的，特别是在基础研究和应用研究领域内的关键项目进行自主开发和研究。
第四，抢占一批具有21世纪产业前景的技术创新制高点。
在跨世纪的发展中，许多国家和大型企业都高度重视新技术对提高综合国力和市场竞争力的重要作用。不少国家和企业都在制定跨世纪高新技术开发重点、发展目标、产业化进程、政策支持措施等等，按照我国的财力和企业投入能力，我们必须按照“有限目标”和“比较优势”的原则，尽快制定出我国新世纪高新技术产业化发展的规划和目标。目前席卷全球的高新技术革命，主要指微电子技术、现代信息技术、激光技术、新能源技术、新材料技术和生物工程技术等。在我国的产业结构调整时应在产业化前景广阔的领域，选择一批我国具有相对优势的高新技术产业项目，如多媒体技术、通讯网络技术、新材料技术、新能源环保技术、HDTV技术等方面，集中力量取得突破性进展，实现在重点产业领域中“跳跃式”发展。
2.我国经济结构调整的原则
第一，经济结构的调整要适应我国经济体制的新特点。首先，要从根本上解决资源利用效率低的问题，这要靠企业最终完成。
其次，企业是国家宏观调控的微观基础。一方面政府在社会主义市场经济建立的过程中，要为企业创造框架条件，特别是政企分离，帮助企业确立主体地位。另一方面，企业自己要主动地走上“主体”的位置，成为推动产业发展的主力军。最后，企业能否适应国内外市场需求的变化，不断创新，是产业能否不断发展的关键。在国有企业大面积亏损的同时，还有一批先进的企业，通过转机建制，改变经营战略，加强内部管理，适度规模经营，技术改造，取得了自身的技术进步，适应了市场的需求，抓住机遇，推动产业的发展。
第二，处理好加快发展高新技术产业和改造传统产业的关系。当前世界科学技术发展突飞猛进，信息化已覆盖全球各地，知识经济已经出现。我国的产业结构调整必须紧追世界潮流，广泛采用高新技术，使高新技术产业有一个更快的发展。同时，要用高新技术改造传统产业，国家应在税收、信贷、经费投入、人才培养等方面制定扶持政策，大力提高我国企业的技术创新能力，尤其是增强技术装备工业的自主开发研制能力，培育拥有自主知识产权的名牌产品，大幅度提高产品的科技含量和附加值，实现对外贸易由数量扩张向集约增长的转变，推动国民经济朝着优质、高效方向发展。应重点开发能够推动结构调整和产业技术升级的共性技术，提高技术进步的支撑能力，围绕增加品种、节能降耗和提高劳动生产率，有重点地支持一批骨干企业搞好技术改造，提高工艺技术和装备水平，在加强基础科研工作的同时，加强和改革科研机构，推动企业成为科技进步的核心，实现科技创新对生产要素进行有效组合的需求。
第三，加快产业结构升级，提高产业素质。为迅速扭转我国产业素质低下和产业结构升级缓慢的局面，不断提高产业结构的总体水平，应做好以下工作；首先，加强行业管理，抓紧制定有关行业的技术经济标准，并通过税收、金融等措施，推动生产的／标准化、专业化和规模化，推动中心企业向专业化、集团化方向发展。其次，制定保护激励政策，推动主导产业的发展，以带动我国产业总体水平的提高。再次，打破地区、部门分割、建立统一的生产要素市场，促进资金、人才的合理流动，优化资源配置，发展跨地区、跨部门的集科研、生产、销售于一体的企业集团。
要提高全民族的科技文化素质，加强职工培训，这是保证我国产业结构升级的关键。
第四，不能单纯靠基础设施投资带动经济增长。通过投入产出分析得出的结果是，2000年基础工业部门直接消耗的能源、原材料占社会总消耗的45%。然而只生产出占社会总产出27%的产值。由此可见，由基础设施投资需求与基础工业供给所形成的生产循环会带来生产结构高消耗、低产出，且环境代价大等问题。
基础设施建设、居民住宅建设，尤其是公益性的项目都具有投资强度大、建设周期长、资金回收慢的特点。因此，大规模地建设基础设施项目，并且以此作为经济增长的主要动力，就会出现社会资金周转放慢，资金占压严重等问题。我国基础工业部门的固定资产净值已经占到全部工业的56%，如再长时期搞基础设施建设，拉动基础工业增长，就会从资本构成上进一步固化原有结构，一旦对基础设施建设的投资力度减弱，就会出现新一轮的能力闲置、失业增加等问题。要处理好近期目标与长期发展的关系，把基础设施建设作为投资重点，将会涉及到社会资金的分配问题，因此必须在统一认识的基础上，在资金的筹集使用方面处理好短期内保速度与长期保发展后劲两者之间的关系。
四、21世纪初我国的产业政策选择
1.优化产业发展的环境
必须加快我国经济的市场化进程，建立起适合于产业发展的产业环境，政策重点集中在四个方面：（1）公平的税收政策体系。
产业政策要达到预期的目标，必须要进一步加大产业政策依靠税收政策的力度，充分发挥税收政策在宏观调控中的作用，统一内外资金企业所得税率，支持高新技术产业，用公平、透明、科学的税收政策体系，加快竞争性产业在公平竞争的环境中成长。（2）严格的技术质量标准。在市场经济体系的建设中，我们不仅要有先进的与国际标准接轨的各种技术质量标准制定体系，而且要有公正、严格、有力的技术质量标准执法体系。（3）规范的反垄断法规。竞争者“利润”驱动促使他们追求垄断，我国应借鉴西方发达国家的法律，克服在产业中可能出现的垄断行为，防止垄断的形成。（4）快速的市场经济信息。信息对生产者和消费者进行生产和消费决策都起到重要的导向作用。政府为市场主体提供充分的、准确的经济信息，是促进市场充分竞争、防止信息垄断导致市场扭曲的重要条件，引导经济资源合理配置。
2.促进农业产业化、现代化
中国农业可投入的资源特别是土地等自然资源日益受到约束，农业剩余劳动力日益增多，农业经济发展面临新的挑战。自80年代以来，中国都在尽力地促进传统农业向现代农业的转变，加快农业产业化和农村城镇化发展步伐，但在中国乡镇企业迅速崛起，农业人口不断向非农产业转移过程中，农业产业化、现代化步伐也日益受到生产技术层次低、产品质量不高、生产分散等一系列问题的制约。世界上发达国家农业现代化的历程表明，只有依靠科技进步，才能有力而持久地促进农业产业化的发展，才能不断推进农业现代化进程，加快农业人口向第二、第三产业的转移。据测算，世界上发达国家的科技进步对农业增长速度的贡献已从20世纪初的20%上升到目前的60%以上，而中国目前农业增长的科技进步贡献率只有40%。在未来一段时期内，中国必须抓住科技兴农这条主线，紧紧依靠科技进步，加快农业产业化、现代化的进程，力争在2010年使中国的第一产业从业人员比重由现在的52.9%下降到30%左右，城镇人口比重由现在的29%提高到2010年的45%左右，使中国的农业生产结构、产值结构和就业结构都发生一个质的飞跃。为此，必须制定和完善对农业的科技投入、资金投入、优化农业结构、促进农业产业化、保护农业资源、保护环境、增加农民收入等一系列政策。
3.基础设施与基础工业应超前发展
在产业政策中应使基础设施和基础工业超前发展。这是由经济发展的有序性决定的，基础设施和基础工业的优先发展为国民经济其他部门的快速发展创造了必备的基本条件。我国从90年代产业政策中也已提出了切实加强基础设施和基础工业的一系列政策。从总的情况来看，我国用于基础设施和基础工业的投资在投资总额中的比重还要提高。
4.提升和发展我国第三产业
严重落后的第三产业，成为限制我国经济高效增长的重要因素。首先，发展滞后的第三产业满足不了第一、第二产业的需要，影响了经济增长。其次，第三产业的多数行业（商业除外）仍由政府垄断、政企不分，以行业和部门利益为重，未能充分体现为第一、第二产业服务的宗旨。最后，政府对第三产业的大多数领域有严格的准入政策。民间资本不准或很难涉足，限制了投资，限制了增长。
为了提升我国第三产业，首先要解放思想、更新观念、改变过去计划经济的思想，确实把第三产业当作产业对待。其次在政策上要降低门槛，国有集体、私营、外资，统一国民待遇，允许进入第三产业的大多数行业。最后，大力扶持中小企业和非公有制经济的发展，目前我国中小企业的总数已超过1000万户，它们是加快实现工业化步伐和缩小城乡差别的希望所在。
5.建立起适应新世纪要求的产业创新体系
要加快建立以增强国际竞争为目标和以企业为主体的技术创新体系。企业是国民经济的细胞，也是经济活力的源泉，有人预言，21世纪国家与国家竞争的一个重要内容，就是一批代表国家科技与经营水平的大型企业之间的较量，因此尽快培养一批能够代表我国产业创新水平，具有国际竞争优势的大型企业是提高我国竞争优势的一个重要战略目标。要通过科技促进政策，切实解决产业科技开发投入不足，技术储备贫乏的问题。除了政府加大投入外，更多地是要采取市场化的方式，多渠道筹集资金。
