战罢吕布驻留汉中两个多月，郭嘉实际上也在坐观长安局势发展，当王允身死，李傕，郭汜，樊稠，张济等军阀把持了长安后，郭嘉终于彻底放下心来，启程回成都。
率陷阵营两千士兵返回成都的路上，郭嘉并未坐马车，选择骑马是心中挂念甄姜，算算日子，要不了多久，她临盆在即。
匆忙赶路的郭嘉在半道上休息的时候，将法正招到身边，问：“孝直，你说关中局势，日后会如何发展？”
手上得到的情报并不多，法正也不敢口出妄言，只能实事求是。
“从前长安是董卓一手遮天，现在是李傕，郭汜，樊稠三人各自为政，他们封侯拜将，必定不是出自天子诏令，那么，他们实际上也是挟持了天子。李傕封车骑将军，郭汜后将军，樊稠右将军，张济封了骠骑将军后离开长安，屯兵司州弘农，由此可见，他们此时也提心吊胆，生怕关东诸侯来讨伐他们，如此，他们必定不会来触怒主公，吕布这前车之鉴，足以令他们望益州而胆寒却步。”
喝了口水，坐在草地上抬头望了望并不毒辣的日光，郭嘉擦掉鼻尖上的汗珠，轻笑道：“孝直啊，你说的这些，我都知道，你能说一点我不知道的吗？”
法正有些无奈，他经过半年来与郭嘉的接触，也知道这位年轻的人主有时候就喜欢揣着明白装糊涂，凡事总喜欢问问属下，但他自己心里早就有数了。
这也没什么不好，集思广益嘛，郭嘉若是多谋善决，不听他人意见，发展下去就是刚愎自用，肯定不是好事。
拍了拍身边的草地，郭嘉示意法正也躺下晒会儿太阳。
法正坐下后沉思片刻后说道：“关中局势会如何发展，取决关中外部动向，诸侯们若伐关中，李傕郭汜等人必定抱成一团齐心对外，诸侯们若置之不理，李傕郭汜等人迟早内讧，他们从前是董卓的麾下，听命董卓，如今无人能制他们，彼此不服是必然的。”
撇开关东诸侯如今激战正酣，就算郭嘉要谋取关中之地，也不会在这个时候攻伐关中，欲擒故纵，先要让敌人卸下防备，李傕郭汜等人又各自为战，迟早离心反目，这种伎俩，三国时屡见不鲜，曹操对吕布与刘备在徐州时，官渡之战后对袁绍几个儿子，都用过这样的战术，在这个时候，对待李傕郭汜也同样应该如此。
“孝直，我若上表长安，让朝廷封我为益州牧，你看是否可行？”
既然李傕郭汜等人不会打益州主意，又忌惮诸侯们攻伐他们，那么郭嘉想看看能否借现在这个时机，给自己正名。
法正想了想，摇头道：“主公上表朝廷可以，但要等关东诸侯表明态度后再做，眼下主公立场不明，若是上表朝廷得到应允，那关东诸侯们则会忌惮主公与李傕郭汜联合，还是再等等吧，等诸侯们表明了对李傕郭汜的态度，主公再做打算。要是主公刚上表，诸侯们伐关中，主公岂不是又与诸侯们水火不容了？”
这番话让郭嘉点点头，他笑道：“我还是心急了，先静观其变吧。”
不同时期采取不同策略，很多事情要做，也要在适合的时机出现后再做，才能达到目的和收到预期的效果。
风和日丽的午后，郭嘉率军返回成都，提前返回成都报信的骑兵传达了郭嘉的意思，城内文武不必出城迎接，尽管郭嘉是得胜而归。
进城后第一时间，就召集益州府官员来府中议事。
顾不得洗去风尘，郭嘉在议事堂中聆听着属下们的汇报。
秋收将至，负责民政这块的甄俨与黄权忙得焦头烂额，但在汇报工作时仍然条理清晰，每一项都说的有理有据，让郭嘉听得十分明白。
预计这一年的收成要比往年要高两成，税收自然也就比以往丰厚。
“志才，元直，你二人与御史台合议，未来三年内，将益州内所有治下官员的俸禄提高两成。”
郭嘉的话说完后，戏志才和徐庶出列领命，甄尧却出列反对道：“主公，如今官员俸禄皆按汉朝官员俸禄标准发放，若再提高俸禄，恐引发官员奢侈享乐之风。”
坐在主位上的郭嘉神色如常，说：“这样，你们谁赞成，谁反对，都把理由说出来，清楚了利弊，再看是否可行。”
堂下众人窃窃私语一阵后，秦宓率先出列，淡淡道：“主公此举，在下以为可行。益州官员大多身兼多职，所谓能者多劳，多劳者多得，既然是他们应得的，那就应该给他们。”
精简官吏制度，郭嘉撤去了很多虚职，有名无实不干实事的官职都已悬空，由其他在实权职位上的官员兼任，需要的时候就多忙碌些。
秦宓说完之后，法正立马出列接口道：“由俭入奢易，由奢入俭难，主公提倡节俭，而治下官员若是经年积累成大富大贵之家，免不了就生活奢侈，再想矫正此风，恐非易事。”
张松是管理户籍钱粮等工作的，此时出列道：“主公提倡节俭不假，但并没有下达政令，益州近年来人口不断增长，既有外来流民入益州避祸安家，又有本土家户生活安定开枝散叶，地方官员管理起来自然比以往要繁忙，提高他们的俸禄，是对他们政绩的肯定与褒奖，在下以为，主公此举，正是体恤臣下的善举。”
甄俨面带忧色地出列道：“主公厚待臣下，无可厚非。但主公啊，近年赋税收入丰厚，是因风调雨顺，并无灾害兵乱，如今提高俸禄，益州开支负担得起，但若是来年有天灾兵祸，官员俸禄的提升，就成了不小的负担啊。”
听到堂下文官们争执不下，郭嘉喜得乐见这种情况，要是他说什么，下面的人一片赞和，那才是有问题呢。
目光投向神色平静的戏志才，郭嘉笑问道：“志才，你如何看？”
戏志才出列一拱手，说：“秦大人，张大人，甄大人，法大人，说的都有道理。在下认为，主公说三年内将官员俸禄提升两成，便是要逐步去完成，并非一朝达成。益州百姓因主公轻徭薄赋的政策生活得到明显改善，家家有田耕，户户有余粮，他们积极劳作收入每年逐增，而官员们肩上政务却与日俱增，为免官员眼红百姓之利而暗生歹心，的确应提高他们的俸禄，其次，官员俸禄提高后，也会让有志出仕的才士更加踊跃地前来益州参加科考。”
听完戏志才的见解，其他谋士也都陷入深思。
实际上戏志才的话正是郭嘉的初衷，高薪养廉，同时用荣华富贵来吸引才士，为国为民的理想太高尚，人都是有私心的，有才华的人也不例外，与其高举共济天下的旗帜，不如用重赏来进一步吸引人才。
至于说用三年时间来完成，就是为了避免中间出现天灾兵乱的事情导致收入锐减，欲速则不达，财政支出不能只顾眼前收入，要将眼光放远，否则很可能被忽略了的意外打击地全盘崩解。
随着科举每年举行，郭嘉手下的官员将不再是那些随着他走出颍川的乡亲子弟占据绝对人数优势，如何笼络住他们，是郭嘉必须考虑的事情，在郭嘉这里可以鱼跃龙门，但人心都是不满足的，让他们发挥才干之后，再给予高待遇，则能让他们踏踏实实为郭嘉效力，当然，除非其他诸侯能够开出更好的条件给他们，那郭嘉想留也留不住，但是可能吗？不少人的出身，其他诸侯面前连头都抬不起来，别说任命他们出仕为官。
正因郭嘉赏罚分明，所以才不希望有官员知法犯法，无论是谁中饱私囊的话，下场是不会得到郭嘉宽恕的，因为郭嘉能给的，已经最大限度给予了。
这一举措算是有了定论后，徐庶出列禀报道：“主公，中原探子传来消息，公孙瓒势力扩张到了青州，任命田楷为青州刺史。兖州牧刘岱讨伐入境的青州黄巾，不幸身亡，曹操接替刘岱讨伐青州黄巾后，收编了这股势力，并且在陈宫游说兖州各地官吏后，推举了曹操为新的兖州牧。”
关东诸侯打的真热闹，最好再激烈一些。
郭嘉轻笑道：“公孙瓒穷兵黩武，得陇望蜀，迟早必亡。河北看来即将是袁绍的天下了。曹操？终于也崛起了。”
想起了一人，郭嘉笑容玩味地问道：“袁术最近在做什么？”
提起袁术，堂下不少谋士都摇头叹息，甄尧带着略显嘲讽的口气说道：“袁术近日在调集兵马，似乎要对兖州用兵。”
郭嘉一愣，反问道：“他傻了？去打曹操？曹操就算根基不稳，他就一定能吞下兖州？”
甄尧轻笑道：“具体原因在下不知，但袁术骄奢无度，南阳已经被他榨干了，那些投效袁术的士族豪族此刻都悔青了肠子。攻下兖州，或许他就能对徐州呈包夹之势，继而吞下富庶的徐州吧。”
啼笑皆非啊，郭嘉感叹这位袁公路真的没什么大局观，打刘表败了，就不敢再打了，转而去打曹操，曹操刚刚收编青州黄巾，实力大涨，袁术去，也是找死。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)
