农民问题是什么问题？三十年中国农村改革有哪些经验和不足？下面笔者谈一些不成熟的看法和观点，供大家参考。
1．农民问题是什么问题
农民问题是一个古老的问题。有农业，就有农民，有农民，就有农民问题。
农民问题既具有时间特性，也具有空间特性。在不同的历史时期，由于经济结构和社会结构的不同，农民问题必然会呈现出不同的特征。在不同的地理空间，在生产的要素结构等方面必然也是有所不同的，这也会导致农民问题呈现出不同的空间特点。
在一个具体的时间和空间内，农民问题根本应是经济问题。说农民问题是土地问题，或说农民问题是制度问题，或说农民问题是技术问题，等等，其最终落脚点都是经济。经济是决定社会发展的基础变量，经济也是解决农民问题的基础。
但经济本身也是一个结构系统，其中生产要素所有权结构是最为关键的。而在生产要素系统中，核心生产要素又是最关键的。谁掌握了核心生产要素的所有权，谁就掌握了经济生活中生产和分配的主导权。财富的生产和分配在某种意义上讲，是一种权力的生产和分配，而权力的生产和分配取决于经济行为人所掌握的生产要素的重要与稀缺程度。新制度经济学家加尔布雷斯认为，在不同的历史发展阶段，由于科学技术发展水平不同，成为最难获得或最难替代的生产要素是不同的，由此决定社会权力的中心和社会财富的分配制度也是不同的。所以，从根本方面看，农民问题是经济问题，但最关键是核心生产要素所有权的实现问题。
由于在不同的经济发展时代，核心生产要素是不同的。所以，在不同的经济发展时代，农民问题呈现出不同的特征。
在农业经济时代，农民问题可以说是土地问题。在漫长的农业经济时代。社会生产力水平低，人类的生产主要表现为人与土地的关系，这时决定了土地是最重要或最稀缺的生产要素。所以，这时谁掌握了土地所有权，谁就掌握了社会财富的生产和分配权，土地所有者成了农业经济时代的最富有者。在这种情况下，解决农民问题，最重要的就是地权的实现问题。
在工业经济时代，随着生产力的发展，土地生产要素的地位逐渐下降，而货币资本、机器设备等物质资本的地位不断上升。社会财富的生产和分配主要依靠资本，资本成了最重要的生产要素，资本的多少决定了财富分配额的多少。马克思说，等量资本获取等量利润。随着工业化的深入，社会财富越来越向资本所有者集中。这时，加大资本投入，让农民真正拥有发展的资本，是工业经济时代解决农民问题的主要手段。所以，在工业经济时代，农民问题实质是资本问题。
在知识经济时代，知识成为最重要的生产要素，谁拥有了知识，谁就可以获得财富。“知识=财富”将是知识经济社会的一条基本公理，知识的拥有者将是社会的最富有者。所以，在知识经济时代，农民问题最重要的应是知识和技术的投入问题。
在未来社会，农民问题是什么问题，最终取决于未来社会的经济结构，取决于未来社会的生产要素结构，这里关键是核心生产要素的所有权特征。
从终极意义看，农民问题实质也是幸福问题。幸福是人类社会整体追求的最终目的，也是农民群体追求的最终目的。在现实生活中，人类总是通过各种手段，寻找通往幸福彼岸的路径。
解决农民问题，关键是要落实核心生产要素的所有权和所有权收益。但在现实社会，核心要素的所有权结构不可能是十分均衡和理想的，这时，就存在一个利益分配的不均衡问题。在这种情况下，解决农民问题，一方面，要在核心要素的所有权结构上做文章；另一方面，要通过制度设定来弥补其不足，如通过建立和完善社会保障制度和各种转移支付制度，加大利益再分配的力度，依此解决农民收入分配低下的问题。在发达国家，已经有完善的有关农民的保护制度。在中国，党和政府也在不断采取措施，在力所能及的范围内，切实提高了对农民的保护力度。
在中国，由于内外环境的不同，解决农民问题任务比其他国家将更为繁重。从内部看，长期的小农经济结构和特定的人文传统，决定了中国农民问题内部解决的艰巨性和复杂性，这里不仅要进行经济的改造，也需要对沉重的历史人文精神进行改造，而且改造后者更需一种韧性和持久精神。从外部看，中国解决农民问题的背景是别人先进我落后。在这种情况下，加大了国家工业化和城市化的难度，也加大了农业本身发展的难度。
2．三十年农村改革反思
改革开放三十年，中国政府在农民问题的解决上取得了巨大成功。总体看，主要有三个方面的特点。
一是在发展组织上，重视了家庭的生产功能。
在中国农村，重视家庭的生产功能，有其合理和积极的意义。一是可以充分利用传统文化的优势。血缘文化是中国文化的一大特点，而家庭实质就是一个血缘共同体。将家庭作为一个生产单位，有利于降低生产的监督成本和提高生产效率，也有利于发挥分配的调节和保障功能。二是有利于发挥家庭在农业生产上的优势。农业生产不同于工业生产，其生产的自然性和季节性较强，其生产的流程也不标准，这就更需要生产者的灵活性和主动性，而家庭经营弥补了这方面的不足。三是农村发展的实践也证明，家庭承包制的推行，有力地推动了农村经济的发展，极大地解放了农村的社会生产力。
二是在发展目标上，重视了物质方面的建设。
三十年中国农村发展的轨迹，从总体上看，虽有人文方面的建设，但主要还是重视了物质方面的建设，其主线就是农民收入的增加。从农业生产经营制度的创新到农产品流通制度的改革，从农业基础设施的建设到农业综合生产能力的提高，一直到新农村和现代农业建设，其实际的效果大都体现在物质建设方面，而非精神人文方面。三十年改革，农村物质方面的建设成就是巨大的，这也为以后农村更进一步发展提供了一个良好的硬件基础。
三是在发展动力上，重视了内部积极性的调动。
三十年农村的发展，其动力源主要是农村自身的活力。中央制定的政策，也主要体现在调动农民自身的积极性上，这里主要的措施和最大的方面就是给了农民自由。自由是产生活力的前提，自由也是产生创造性的前提。从农村乡镇企业的发展，到后来影响农村发展的一系列的制度创新，都离不开农民创造性的发挥。同时，自由的农民，也对国家的工业化和城市化提供了强大支持。主要表现是：一是提供了大量廉价劳动力的支持；二是提供了各种原材料的支持；三是提供了消费市场的支持；四是提供了一定的资金支持。
反思农村改革三十年年，我们既要看到成功的地方，也要顺应经济形势的变化，进一步创新农村发展思路。
一是在发展的组织选择上，我们要更加注重各种合作组织的建设。
合作可以产生规模效益和分工效益。家庭本质也是一种合作组织，是一种以血缘为纽带的合作，但建立在家庭基础上的合作，其职能的拓展和作用的范围毕竟是有限的。合作既可以以血缘为纽带，也可以以地缘和业缘为纽带。中国农村发展，既要重视和发挥以血缘为纽带的合作功能，也要大力发展以地缘和业缘为纽带的合作，这也是更有效提高农村资源配置效率的要求。政府要大力推动农民之间的各种形式的合作，同时，也要注重提高合作的规范化和合理化水平。目前，中央提出建设现代农业，而现代农业就需要多种形式的合作。同时，大力发展农村合作组织，也有利于应对国际市场的严峻挑战。
二是在发展的目标选择上，我们要更加体现和落实人文关怀理念，坚持发展以人为本。
三十年农村发展，中央在政策制定上也是体现了人文关怀理念的，但在具体落实上，主要体现在物质建设方面。今后农村发展，人文关怀就不仅要体现在理论上，而且也要体现在实践上，要在具体行动中体现出来，而且要作为重点来体现。目前，中央提出科学发展观和建设和谐社会，倡导以人为本，反映在农村发展上。就是要将人文关怀落到实处。这里有几个方面需要进一步加强：一是要注重保护农民的合法权益。农民有了自由，但自由没有平等，自由的代价就是巨大的。因为若没有平等，自由就有可能受到自由的侵犯，自由只能体现为强者的自由，而弱者的自由就只能是受到强者自由的自由侵犯。二是要更加注重农村文化建设，丰富农民的文化娱乐活动。尤其在农闲时节，要多开展一些健康的文娱活动，不然，一些低级趣味的活动就会在农村乘虚而入和泛滥。要用文明的活动代替不文明的活动。三是要注重农村人的道德伦理方面的建设。目前在我国农村，道德伦理的缺失也是一个十分突出的问题。据调查，在一些村庄，一些老人遭到虐待或遭到不好好赡养的问题就十分严重。解决这些问题，既需要进一步创新社会保障制度，也需要加强道德伦理方面的建设。四是要更加注重农村生态和环境方面的建设。生态环境建设，既要注重城市方面，也要注重农村方面，二者都十分重要。
三是在发展的动力选择上，我们要更加注重外部力量的推动和拉动。
