第24章 项目培训(6)

（十二）两种社会性别利益

案例分析：毛衣编织机案例讨论

概念：实用性社会性别利益和战略性社会性别利益

站立场：

☆推广节柴灶

☆小额贷款

☆推广新法接生

☆对女村民进行市场营销培训

☆实行男女同工同酬

☆反对和减少家庭暴力

☆春蕾计划

☆农村妇女健康教育

本设计主要是为了使培训参与者理解不同的社区发展或灾后重建项目对社会性别关系的影响可能是不同的，不同的干预活动来源于不同的干预取向。两种社会性别利益在实际干预项目设计及活动中是可以转化的。

（十三）农村地图分析

通过对青年、老年、妇女等不同人群制作的社区资源图的辩论，明晰不同群体的需求／利益。启发在设计、执行项目时，应当注意不同群体之间不同的需求。

（十四）阶段性评估

☆在经济落后地区，男尊女卑的观念仍然根深蒂固；

☆两位老师认真负责，寓教于乐，能调动学员的参与积极性，我觉得有收获。但是不知道对今后的工作有多大帮助；

☆认识了灾害管理，重视防灾减灾，系统实用；

☆以后做项目要兼顾男女、老少的需求，尽量以人为本；

☆社会性别教育工作需要全社会共同努力，是一项长期的工作；

☆弄懂了战略性社会性别利益和实用性社会性别利益，很有用。

☆对有关性别的知识和概念有了更进一步的了解。希望有一些社会调查录像片。

☆培训气氛很好，学到了很多知识。

☆感谢老师。进一步掌握了战略性社会性别利益和实用性社会性别利益，使我在今后的工作中会考虑的更全面；

☆希望有更多的人参加这样的培训。

☆寓教于乐，轻松又有很大收获。

☆社会性别视角开始建立，受益匪浅。

☆很喜欢这种培训方式和学习方法，因为在学习中不枯燥，容易接受和领会。

☆对性别意识有了新认识，对社会性别与灾害管理项目的关系有了新认识。

☆进一步了解了社会性别和灾害管理的深刻内涵。

☆老师很辛苦，准备的很充分，有很好的理论背景，谢谢老师。

☆希望明天重点讲灾害管理。

☆提高了认识，掌握和了解了灾害分析方法。

（十五）阶段性内容回顾

站立场：提高妇女素质是实现男女平等的关键：将妇女问题化。

经济发展了，妇女地位自然会提高：经济在妇女发展中的作用。

政策分析：政策是不同层面的，可以涉及到不同层面，有高低大小。要在不同层面将社会性别视角纳入政策制订。

工具介绍：

资源的使用与支配：

劳动分工：

脆弱性／能力：政策／组织、物质、态度／动机；背景是灾害。灾害仅仅从技术上解决是远远不够的，需要在减少脆弱性和增强能力方面人手。在此过程中，还要有社会性别的视角，在灾害中，男女的状况不同，涉及能力、资源、组织等方面。

两种社会性别利益：

识别利益群体：不同的人有不同的需求／利益。

回顾可以有不同的形式，也可以采用预先准备好的卡片将早先的重要活动写下来，启发培训参与者回忆、思考。

（十六）减灾与社会性别

案例分析：某村家家户户从事小型手工业生产，即塑料书皮的生产。这种生产成本低，只需一台小小的加工机就可以在家从事，经济收入不错。从事这项工作的大多数是妇女，她们为家庭增加了收入，在家中说话也比较算数。但是由于造成环境污染，上级环保部门禁止家庭加工塑料制品。村委员会商议成立一个配备环保设施的加工厂，这就需要引进人才和技术人员，大部分妇女将失去原来的加工工作。为此，妇女组织、村委员会、上级环保部门开会讨论一个最佳方案，既保护环境，又促进发展，使男女村民都享受到可持续发展的益处。

分小组：各组拿出一个最佳方案。

1组：

（1）塑料制品极不环保，可引进制作纸制书皮的设施，彻底防灾。

（2）在引进技术的同时，在村内开展培训。由一部分女性或男性掌握主要技术，大部分女性可不在家庭加工，进入加工厂从事流水线作业。

2组：

（1）对男女村民进行培训：技术和环保知识。

（2）扩大生产规模，不至于使村民尤其是妇女失去工作。

（3）加大营销，使生产的产品都能销售出去。

（4）按现在工业设施组建环保型的加工厂，按照不同性别搞好分工。

3组：

（1）成立环保协会。

（2）培训男女村民，掌握工厂化生产技术。

（3）适当聘请技术人才；

（4）组织剩余劳动力从事既环保又增加收入的其他项目。

4组：

（1）搞清是什么污染（水、空气、土地等）。

（2）针对污染的种类，采取相应的环保措施，将分散生产经营改为集中生产经营；同意购置环保设备。

（3）引进技术人才，对从事生产的人，特别是妇女进行环保知识、设备使用，及生产技能技术培训。

（4）对以妇女为主的生产人员在生产过程中采取适当的保护措施。

大组分享：小品表演

这一安排是将灾害、环保、可持续发展与社会性别联系在一起，通过小组成员间的参与和大组的分享，由灾害管理与社会性别理论向项目干预的操作层面过渡，将这个过程也同时作为评估自己培训知识内化程度和在实践层面上运用的能力。

（十七）减灾项目中的社会性别敏感评估

1．项目周期：需求评估→项目设计→项目执行→监测评估→中期评估一终期评估。

2．项目中社会性别敏感评估指标：给出项目周期和社会性别评估表，请培训参与者根据评估表的内容，提炼重要的指标，大致涉及：利益、参与（决策）、资源（技术）、地位、分工、能力、控制、占有和支配、自由度／权力等。

3．案例分析：某贫困乡遭受洪水灾害，一个发展机构为协助村民认识并减低他们面对灾害时的脆弱性，计划在该乡进行灾害重建项目。该项目的主要内容有：

减少社区受灾的脆弱环节：

（1）为土木结构房屋的农户（大约300户）提供每户1吨水泥，在房屋四周修建排水沟，将房屋外墙用水泥加固。

（2）为村民提供种植和养殖技术培训；

（3）提供灾害管理培训；

（4）提供沟通谈判技巧的培训。

提高村民生计：

（1）为村民提供种、养殖的小额贷款；

（2）修桥修路。

保护及改善社区生态环境：

（1）种植生态防护林；

（2）对社区小学、村民进行环境保护知识讲座、宣传；

（3）发展社区环保宣传骨干；

（4）张贴环保宣传画；

（5）组织村民清理社区河道垃圾。

促进社区妇女参与社区事务活动及管理：

（1）对村民进行社会性别培训；

（2）环保知识社区宣传。

提高妇女决策能力：

（1）组织妇女社区减灾防灾环保协会、网络小组；

（2）进行妇女骨干能力建设。

4．小组讨论：以性别敏感指标分析案例。

各组分享：

1组：

☆项目实现了实用与战略两种利益。

☆增加了妇女的劳动时间，以前妇女只从事传统的劳动，但现在要参加与项目相关的社会劳动。

☆帮助妇女成立了自助小组，如小额贷款小组，骨干小组。

☆考虑了对妇女方便的时间。如水泥要送到村上。

☆考虑了妇女的参与。成立了项目管理委员会，妇女在其中有绝对的领导权。妇女参与的程度达到了3：1。

☆考虑了监测与评估。

☆对改变妇女分工等还没有明显的考虑。

☆妇女自我控制力的增强：许多妇女参与社会活动，还有一些妇女在项目的帮助下，走出了大山，到了北京、四川、贵州、内蒙等地参观。

☆形成了网络。

2组：

☆是实用性社会性别利益，也有战略性社会性别利益。

☆考虑了妇女参与决策。

☆提高了男女社会性别觉悟，促进妇女掌握更多的知识。

☆考虑了帮助妇女形成一个相互支持的网络。

☆没体现妇女的政治决策、社会和家庭地位的提高。

☆反馈与调节没有体现。

☆资源的部分利用也没有体现。

3组：

☆该项目既满足了实用性，也满足了战略性社会性别利益。

☆妇女参与了项目，如培训、获得信息等，有妇女网络，可以提高社会性别觉悟。

☆该项目体现了妇女的参与，有妇女骨干，管委会等，使妇女获得了更多的机会；