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第13章 领导班子引领发展的“六种能力”和“四个关系”

(二00四年六月)

近年来,我们始终把思想政治建设摆在领导班子建设的首位,不断强化班子成员的发展意识、创新意识、责任意识和宗旨意识,增强班子的凝聚力、创造力和战斗力,有效地促进了各项工作的顺利开展,2003年在项目建设工作中,完善项目的推进机制,确保在建项目的工程进度和质量,完善项目的储备机制,加强项目前期工作,完善项目的投资、融资机制,鼓励和引导社会投资,完善项目的考核机制,实行目标管理责任制,全市固定资产投资完成24.9亿元,比上年增长18.7%,拉动经济增长6.2个百分点。我们在领导班子建设上突出了“六种能力”的培养,注重了“四个关系”的处理,提高了引领发展的能力。

培养“六种能力”

(一)注重培养提高学习思辨的能力

我们始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学的理论武装头脑,坚持立党为公、执政为民,密切与人民群众的血肉联系;坚持发扬党的优良传统,牢记“两个务必”,树立正确的权力观、道德观、价值观。同时,不断强化以现代市场经济知识、现代科技知识、现代管理知识和法律知识为主要内容的业务知识学习。

(二)注重培养提高驾御全局的能力

强化领导班子的大局意识、责任意识、宗旨意识,提高总揽全局的能力、科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力,要求班子成员始终坚持正确的政治立场、政治方向,做工作、出主意、想办法,把本部门的工作同全市的工作大局联系起来,通过有效的手段实施对工作、对干部、对单位的科学管理和调控。

(三)注重培养提高综合创新的能力

领导班子和干部职工要创造性地开展工作,切实加强对全市项目建设工作的组织领导,重视项目管理人员的培训。编写《国债建设项目管理工作指南》一书。指导和促进项目建设工作,省计委给予了高度评价并推广到全省各市州。加强了项目专项规划的编制,完成了第一批12个专项规划的编制,抓了项目争取工作。2003年,争取中央国债、国家补助、以工代赈、省拨款预算内资金3.72亿元,为全市经济社会发展提供了强有力的支撑。启动城市资产管理体制改革工作,拉动了县城改造和小城镇建设,完善了固定资产投资考核工作。

(四)注重培养提高知人善任的能力

严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,提高干部选拔的公开度和透明度,切实解决好知人、识人、用人的问题,把合适的人放到合适的岗位,为想干事的人创造机会,为能干事的人提供舞台,努力做到有为与有位的统一。

(五)注重培养提高协调运筹的能力

实行周一碰头会制度,衔接上周的主要工作,安排本周工作要点。同时,注重与市直各部门以及各县区的联络工作,互通情况,拾遗补阙。

(六)注重培养提高拒腐防变的能力

结合工作实际,制定出台了《党风廉政建设制度》,从学习教育、工作作风、规范管理、组织生活、监督检查等方面进行规范化、制度化管理,并将党员干部特别是领导干部的廉政情况纳入到个人年度考核之中,要求班子成员带头执行廉洁自律的各项规定,认真落实领导班子议事决策制度,对重大事项的决策、干部选拔任用、大额度资金的安排使用,都要经过领导班子集体讨论决定。处理“四个关系”

(一)处理好大与小的关系

首先,是大局与小局的关系。从大局出发,服务于大局,领导班子在搞好委内工作这个小局的基础上。要有强烈的大局意识。其次,是大权与小权的关系。坚持把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则运用于经常性的工作中,通过健全制度、规范程序,不断完善领导班子的议事和决策机制,不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。再次,是大事和小事的关系。领导班子尤其是一把手要把方向、抓大事,工作要分清本末主次、轻重缓急,善于划分责任,该副职和科室负责人负责的事务就放心大胆地让他们去干,充分调动他们的工作积极性,密切配合,形成工作的合力。

(二)处理好内与外的关系

既重视内部管理,又不忽视外部协调。在抓内部管理上,坚持从严治理的思想,建立健全各项管理制度,加强对干部队伍的管理;全面建立内部竞争机制,能者上,庸者下,有为才能有位,建立谈话、诫勉制度,及时用谈话、提醒、劝诫等事前预防措施来防止干部走上歧路,要平时多下工夫。抓好外部协调,一方面要能为上级领导分忧,发挥好参谋和助手作用,为地方经济社会发展出谋划策;另一方面又要与相关部门搞好协调配合,齐心协力搞好需要各相关部门配合完成的各项工作任务。

(三)处理好远与近的关系

远抓谋划、近抓落实。抓谋划就是抓战略,领导班子要善于站在战略的高度把握全局,筹划未来。抓落实是对领导班子的现实要求,勤抓落实,善抓落实,求真务实,就会调动和激发干部职工的积极性,促进各项工作落到实处。

(四)处理好“方与圆”的关系

即原则性与灵活性的关系。领导班子要切实加强自身建设,从严要求,自觉约束,即为“方”;对待下属和干部职工要宽以待人,在小事情上既要做到防微杜渐,又要容人、容言、容事,即为“圆”。在大是大非、廉政建设等问题上,对自身对下级都要旗帜鲜明、立场坚定,坚决抵制歪风邪气,方方正正,丁是丁,卯是卯,不能搞变通;在一些非原则问题上,又要有一定的灵活性。

(原载《甘肃经济日报》,2004年6月30日)

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