一、大学管理与大学经营的关系
管理,《现代汉语大词典》解释为“料理、治理”或“管束”。管理侧重于对组织内各要素的协调和配置以达到最佳效果。
经营,在《辞海》中有两层含义:①经度营造,引申为筹划营谋。②专指经营办理经济事业。这两层含义可理解为经营的广义与狭义解释。广义是指社会活动中为实现一定目标而进行的策划、运作等活动,狭义则专指经济领域内组织对特定任务的办理,目标是获得经济利益。
经营在经济领域,应用的较为广泛,在高教界中,主张用经营的思想和理念办大学只是近年来的事,有关大学经营的理念,机制和谋略等方面的研究尚处于起步阶段。
其实,在经济领域,尤其在企业,经营与管理不可分割,且相辅相成。但二者不可混淆。经营是以市场为导向的,首先要确立市场第一的观念。而管理强调的是要素的最佳配置,以发挥各要素的最佳效能为目标。此外,经营的内涵远比管理丰富。在市场经济条件下,资本、科技、品牌、人力等都是经营不可忽视的内容。
在实践中,人们常常将经营管理看成为同一事物或等同起来,混淆了两者的界限,认为管理就是经营,其实经营和管理是两个不同的概念,有着本质的区别。经营是指大学为了生存发展和实现长远目标所进行的决策,以及为实现这种决策从各方面所进行的努力。重点是决策,实质是为解决其外部环境、经营目标、内部条件三者之间的动态平衡问题,是与组织命运密切相关的战略性问题。主要职能是预测市场需要和变化,提高适应市场变化的能力,发现和创造有利于自己生存和发展的机会,协调整个大学的经营活动,以实现自己的战略目标。而管理是管理者为了达到一定目标,依照某些原则、程序、方针、方法和手段,对有关的人和事进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动过程的总称。目的是保证生产经营活动的连续性、均衡性、经济性和安全性。从两者概念可以看出经营的概念要比管理的概念更宽泛,经营不仅包括管理的全过程,而且还要进行决策,虽然管理也存在决策,但经营决策则不同于管理决策,具有很大的风险性,事关大学命运。其次从处理的事务分析,经营不仅要考虑内部活动状况,更主要的是还要研究外部的环境变化,侧重于对外部的反应和适应。管理则不同,其更注重内部各要素的功能和环境状况。第三,从实现的目标而言,经营是通过高等教育市场需要和变化,提高适应市场变化的能力,发现和创造有利于自己生存和发展的机会。而管理则是保证经营活动的连续性、均衡性、经济性和安全性。两者是有着本质区别的。
综上所述,我们不难发现大学的经营和管理的确存在着很大的不同。一般而言,我们认为,大学的管理主要是指大学为了达到一定的教育目的,按照教育规律,有意识的协调其内部各种关系和资源(有形的、无形的),使各种资源发挥最大功效以实现大学培养专门人才活动过程的总称。大学经营则是指大学为了生存、发展和实现长远目标所进行的决策和为实现这种决策所做出的努力。显然,前者更注重对现有内部资源的开发和使用,而后者不仅要考虑其内部条件、长远目标,还要考虑和解决与外部的关系及其对外部环境的适应,以达到长远目标、外部环境和内部条件三者之间的动态平衡。因此,大学的经营要比大学的管理更困难,不仅要预测其外部环境的发展和变化,及时做出决策,而且要联系内部的实际条件,为实现长远目标而努力。
二、学会经营
高效益地实现高等教育的总目标是高教管理的最终目的。而资源总量的有限性与投入的不足,阻碍着这一目标的实现。因此,在高等教育领域,有必要引入经营理念、经营机制。通过市场手段,进行有效的资本经营,科技经营、品牌经营,不仅能解决资源投入不足的矛盾,而且可以有效地促进大学的科技转化和品牌提升。
“学会经营”是西方现代大学正日渐推行的一种高等教育管理理念。根据克拉克(B.R.Clark)的观点,欧洲的许多大学在管理上也在向经营方面发展;将企业精神推广至大学的每一个角落,以便和大学文化融合为一;加强大学自给自足的能力,提升其独立性;拓展与校外,特别是与工业界的关系。学会经营的核心是在办学中善于利用市场机制进行运作,大学的发展要注重市场的作用。学会经营的理念中蕴涵着深刻的产业化内容,要求大学走出以自我为中心的办学模式,把营销理念引进大学的招生、募款、定位及课程设置等方面,既满足消费者的需求,同时完成组织的目标,高等教育规模的膨胀、高等教育市场竞争的加剧,以及由此引起的高等教育的质量危机,是西方大学急于学会经营的直接动因。在长期的计划经济模式下,我国的高等学校不需要经营,更不必学会经营,一切都在“供给”的序列之中,国家和政府作为供给的主渠道甚至是惟一途径,使高校不必经营就可以获得生存的空间。
在高等教育的领域,随着以竞争为主要调节手段的市场机制的日渐深入,政府包办大学格局的打破使大学引人“企业运营或经营”机制在所难免。树立“经营”大学的理念才能真正与竞争的市场机制相合拍。大学采取企业化的经营,强调的是吸收和借鉴企业经营中的竞争意识和服务意识,以及企业经营的机制,如效益机制、动力机制、协调机制、运筹机制和创新机制等。以某种“经营模式”来取代传统管理的那种封闭的“学院模式”或“公共事业模式”,使大学成为经营自主权、行政决策权并重的独立办学实体,按市场经济规则自主参与竞争。