11月。《奖励公司章程》公布。本月，清政府商部公布了《奖励公司章程》，共20条，这是清政府推行“新政”的一个重要举措。章程规定，凡能集股50万元至5000万元经营的工商业者，分别奖以议员或商部头等顾问的官职。尽管清政府在政治上丝毫没有放权，掌握商部大权的依然是满洲皇族，清政府推行“新政”的本意也是为了维护自己的统治，但是这个章程和商部先前公布的其他一些工商业规章和奖励实业的办法，在客观上刺激了国内工商企业的发展。中国民族资产阶级由此获得一个微弱发展的机会。一些经济实力较雄厚的民族资本家和买办商人获得了发展实业的有利条件，中国资本主义的经济发展道路稍微得到一些拓宽。
《觉民》月刊于松江创刊。《觉民》月刊由松江人高旭及其叔高燮、其弟高增等组织的觉民社创办，所刊的大部分文章、诗词也是他们写的。该刊设论说、哲理、政法、教育、军事、卫生、时局、传记等栏目。其宗旨是呼号国家危亡，唤起国民觉醒，希望人人能负起救国的大任，改铸社会，使国家独立富强。
《宁波白话报》在上海创刊《宁波白话报》是由上海的宁波同乡会主办的一个白话文刊物，主要编者有戚农、郑苌等人，每月出两册。它是一个较早提倡白话、并用白话进行写作的刊物。而且它还极具地方特色，主要宣传对象是在上海的宁波人及宁波地区的人民。该刊的主要宗旨是鼓吹实业求国，提倡移风易俗。
“中国士官三杰蔡锷、蒋百里、张孝准”同时毕业于东京士官学校。
12月1日。日本外相小村寿太郎电告驻俄日使栗野慎一，日俄交涉，当求速作了结，请俄国顾全大局，不可再作拖延。
12月2日。商部奏请重订铁路简明章程24条，得清廷允准。
12月3日。上海租界会审公廨设立“额外公堂”开审《苏报》案。“额外公堂”于本日第一次开审《苏报》案，宣判陈吉甫、陈仲彝、钱宝仁允许保释。清廷则控告章太炎、邹容“大逆不道”，“聚众闹事，扰乱民心”，要求严办。
袁树勋查禁掺有毒品的“戒烟丸”。本日，上海道袁树勋饬令上海县署及英美租界共同禁售京都同德堂所制的富强戒烟丸，并令其撤回广告，关闭店堂。京都同德堂为江苏候补知县孙瑞开设，总店设在公共租界大马路（今南京路），全市各处及外埠均设有分店。店主到处做广告，吹嘘此药丸服用后烟患即消，药效神速，毫无疾苦。令深受烟患之苦的人无不动心，纷纷购之一试。但是这种烟丸内竟掺有吗啡。据知情者告发后，袁树勋派人密查属实，于是就禁止出售该药丸。
12月4日。清廷设立练兵处。为加强对军队的训练以维护清政府的统治，清廷谕令派庆亲王奕总理练兵事务，派袁世凯充会办练兵大臣，让铁良襄同办理。
12月5日。江西学政吴土鉴呈进前峡江县训导李有棠著《辽金二史纪事本末》一书，靖廷谕令发交南书房阅看。
新委任的江南机器制造局总办沈幼彦到任。
12月6日。俄国陆军大臣克鲁巴特金再次向俄皇建议满洲问题妥协方案，主张将关东及旅顺、大连与南满铁路交还中国，中国将北满权利让与俄国。
清廷派吉林补用道方郎总办黑龙江、吉林边界铁路公司事宜。
12月7日。清廷令裕钢与入侵西藏的英国人“妥商”。尽管英国侵略军巳步步紧逼进入西藏，但清廷仍不作反抗，并且谕令裕纲：“藏事紧要，有泰未能克期到任，仍着裕钢遵照外务部电传，迅即亲赴边界，先与英员妥为商议，并切实开导藏番，毋得执迷不悟，致启衅端。该大臣驻藏已久，务当力为其难，如事机妥顺，惟尔之动，否则不能辞此瑕咎也。懔之勉之。”
12月8日。清廷缓征新疆阜康县遇霜歉收村庄的钱粮。
署湖广总督湖北巡抚端方奏，天门、监利两县民堤连续被秋汛冲毁。清廷饬令其立即赶紧修筑，“以惠民生”。
12月9日。孙中山致函华裔夏威夷居民麦克雷皋夫人，望其协力唤醒中国人民，进入文明之域。
自本日起至次年4月4日，居于澳大利亚的华侨所办的《爱国报》连载了邹容的《革命军》。
12月10日。桂霖奏请派署理贵州巡抚李经羲督办广西边防。广西起义军势力较大，且地处边防，清廷较难动用大量的兵力、财力对之加以镇压，故广西军务使清廷颇感棘手。驻藏帮办大臣桂霖奏请简派历任边省、经验丰富的署贵州巡抚李经羲督办广西防务，他奏道：“仍拟请特简大臣一员，督办云、贵、广西三省边防，驻扎扼要之区，居中调度，操常山率然之势，与该匪周旋，庶足以制其死命……据奴才所知，惟有署贵州巡抚臣李经羲，才识超迈，器局恢宏，明于知人，勇于任事，历官边省，情形尤为熟悉。合无仰恳天恩，俯念广西军事关系大局至为紧要，特派李经羲督办三省边务军事，必有补效。”
胡惟德促俄照约撤兵。胡惟德照会俄外务部，提出8条理由，促其照约尽撤东三省俄兵。其中第八条谓：“我皇帝谕旨着本大臣谆请先将奉省兵队撤退，并将二、三期撤兵交还照约办理，如有两国应商事件，仍由驻京使臣与外务部和衷商议，以昭睦谊。”
12月11日。俄就拒不从东三省撤军一事复照胡惟德。对于清出使俄国大臣胡惟德敦促俄国政府尽快按约撤兵的照会，俄国外务部于本日给予答复。其照会称：“中国政府请撤去近派往盛京之兵一节，本部理合答复。兹将所查情形开列如下：查俄国政府之必须将占据满洲展长期限及令俄兵复回盛京，实因迫于一切情形所致，此等情形皆非俄国所能担承其责。因驻京俄公使早已屡次告知外务部诸大臣，谓中国政府近时办法必致出此等情形，乃中国并不甚介意，遂致情形相需，以致于此。查俄国政府欲将未了之事求一持平办法，故有所请，而中国不允，中国地方官与俄员为难尤以盛京将军为最甚。中国北面与俄国邻界地方，又增兵备，中国驻各国之使与各国政府屡有所商，无非不欲将两国所应径直相商之事和平了结。凡此种种情形是俄国近时办法之所由来也。”
驻日俄使罗森提出修正案六款，拒绝谈判满洲问题。日本的修正案提出后，俄方多方延宕，经日方一再催促，沙皇才敕令亚历克塞耶夫会同罗森斟酌续议。本日，驻日俄使罗森将6款修正案交给日本外相小村寿太郎，除对韩问题略作让步外，拒绝谈判满洲问题。其主要内容是：
（一）互相尊重韩国的独立及领土完整。
（二）俄国承认日本在韩国的特殊利益，援助韩国改良民政为日本之权利。
（三）俄国不妨碍日本在韩商、工业的活动，也不反对因保护此等利益而采取的举措。
（四）日后韩国如有骚乱，日本派遣军队，俄国亦予承认。
（五）日俄两国互约，不得在韩国领土的某部，作军事侵略目的之使用，也不得在韩国海岸设兵备以致妨碍朝鲜海峡的航行自由。
（六）韩国领土在北纬39度以北的部分，视为中立地带，两缔约国的军队，均不得前往该地区。
清廷饬令各省督抚切实整顿营务。据江西巡抚夏时奏，江西内河水师积弊极深，如以孱弱之兵充数，擅自离开炮船，及上岸滋事等等久已习以为常，故奏请整顿军制。清廷担心，这样的弊端，其他省份也在所难免，故谕令各省将军督抚，一律严查禁革，切实整顿，如再有敢阳奉阴违的，即刻从严参办，并将之按法重惩。
因前江西峡山县训导李有棠著《辽金二史纪事本末》一书，清廷谕令赏其内阁中书衔，以示嘉奖。
12月12日。清廷饬令地方官对潮汕铁路的修建事宜妥为照料。据商部奏，粤绅承办潮汕铁路，请求饬令保护。清廷谕令：“广东汕头埠为潮州咽喉，现经候补京堂张煜南，呈请招集华商股份，于该处创办铁路，自应官为保护，以期广开风气，逐渐扩充。著岑春煊、张人俊，饬令该处地方官，出示晓谕居民，俾知为兴商便民之举，所有该绅办理勘路购地运料兴工一切事宜，妥为照料，毋得稍存漠视。”
清廷据盛京将军增祺等奏请，谕令免缓新民府及西丰县遭受水、雹灾害地方的应征钱粮。
清廷以“离经叛道”罪将廖平革除教职廖平，字季平，四川井研人。幼时家贫，但读书勤奋，张之洞督学四川时，将他选入尊经书院。1899年中进士，授知县之职，因双亲年老，不欲在远处州县为官，请求就教职，被选授龙安府学教授。戊戌变法后，倡言大同学说，颇有影响，清廷认为危及到其统治，遂谕令以离经叛道、行检不修的罪名，将四川绥定府教授廖平革职，交地方官严加管束，并销毁其著刊各书。
12月13日。英国侵略军侵入西藏春丕地区。本月10日，荣赫鹏等人率领的英国侵略军全部集中于隆吐，准备向春丕发动突然袭击。全部兵力计有：3个步兵营，共2000余名，骑兵一队100余名，工兵两队，此外，还有野战医院、战地工程队及电讯、测量等各部，总计参战人数达10000人左右。次日，英国侵略军越过则利拉山，于本日进占仁进岗，侵入春丕地区。
清廷赏山东候补道杨晟四品卿衔，令其为出使奥地利大使。
12月14日。清廷责令张翼迅速收回开平煤矿及秦皇岛口岸。清廷曾降旨责成张翼设法收回开平煤矿和秦皇岛口岸，但数月之久，也未能收回，故直隶总督袁世凯奏请将其收回。据此，清廷谕令将张冀先行革职，让袁世凯严饬张翼勒限收回，不准稍有亏失。
陕西李猪娃等人领导反盐斤加价暴动。长期以来，陕西风翔官盐总局垄断花盐运销，且官盐局委员仗势欺人，凌辱小贩，盐斤加价，牟取暴利，百姓忍无可忍。本日，卖盐小贩李猪娃、晁黑狗、王摇摇等带领群众数百人，包围了陕西凤翔官盐总局。官盐局盐勇开枪，当场打死1人，伤数十人。一时群情激愤，冲进官盐局，局内委员早已逃散，未及逃脱的员司刘某被愤怒的百姓当场打死，并焚烧了总局。数日之内，各官盐分支机构先后被捣毁。奉命前去镇压暴动的清军，沿途烧杀淫掠，进一步激怒了广大群众，参加暴动人数多达数千人。官府采用恫吓、欺骗的手段，派员四出“安民”、“抚慰”，并趁机诱捕李猪娃、晁黑狗和王摇摇等人。为缓和人民的反抗情绪，清廷被迫将当事的官吏或革职或交上司议处，并将每斤盐价降至50文。暴动平息下去。
12月15日。清廷以内阁学士刘永享署工部右侍郎，兼管钱法堂事务。
《俄事警闻》创刊于上海《俄事警闻》是继《苏报》、《国民日报》之后在上海出版的又一份资产阶级革命派的报纸。主持该社的是蔡元培、叶瀚、王季同、陈竟泉等人，都是中国教育会骨干，前两次拒俄斗争的参加者。《俄事警闻》的主要内容，是围绕沙俄侵占东三省问题而展开的。它用各种体裁的文章揭露沙皇俄国侵略我国的历史和现状，并揭露帝国主义列强在东三省问题上的角逐和清廷的卖国外交政策，从而将因俄国占领东北而加重的民族危机鲜明而具体地层现在读者面前。该报还呼吁不问阶级、阶层、职业、政治态度，宗教信仰的人共同拒俄。
12月17日。清廷饬令各省督抚澄清吏治。清廷的统治已处于风雨飘摇之中，为了使此局面有所改变，清廷认为有必要对吏治加以澄清，故谕令：“乃近来各省州县，真能尽心民事者，殆不多得，或有瞻徇情面，用非其人，或有更替太繁，视问传舍，皆足为地方之害。着各该督抚详加考查，随时激扬，除贪酷昏颓各员，应即立予严参外，其安坐衙斋，公事隔膜，及专务铺张，并不知民间疾苦者，均着分别撤任开缺，慎选贤员补署，不准徇私滥委。如有循良勤职之员，务令久于其任，即或缺分瘠苦，亦当酌提津贴，不得托名调剂，动辄更调。各该督抚受国厚恩，务即切实办理，用副朝廷视民如伤之至意。”
清廷免缓直隶省的通、三河、武清、蓟、宁河、霸、保定、文安等30州县遭水、旱、虫等灾害村庄的粮赋，濒临黄河遭水灾的东明、长垣等州县的粮赋也得到蠲缓。
12月18日。英军侵占西藏帕里。麦克唐纳带领800名轻装的英军，从春丕向西藏边境重镇帕里进攻，并于本月21日侵占帕里。
清廷抚恤云南省蒙化、邓川、太和3厅州县遭水灾的百姓。
12月19日。据本月22日《大公报》载：俄国驻京公使于本日接到其本国来电，令其向清廷抗拒英国人在西藏的所作所为。俄国驻京公使于次日照会清外务部，说西藏之地已归俄国保护，如今英国人却如此涉足，提出“贵国宜力拒英人，宜还我固有之权利”。
《中国白话报》创刊。由林獬（又名万里，白水，号白话道人）主编的《中国白话报》于本日在上海新闸创刊。该报初为月刊，自第13期改为旬刊，设有论说、历史、地理、传记、新闻、科学、实业等栏目。该报面向下层劳动者和青少年，使用白话文，鼓吹反帝爱国、革命排满，有利于资产阶级革命宣传工作的开展。但因受无政府主义思潮的影响，该报也鼓吹过暗杀，宣扬过狭隘的种族主义的观点。
