（2004年6月）
当前，我国正处于经济周期的上升阶段，主要表现在：经济继续快速增长，内在活力明显增强；经济运行效益比较好，居民收入增长加快；消费需求增长稳健，市场商品供应充足；消费价格上涨比较温和，继续处于可控范围；农民积极性明显提高，农业生产呈现良好势头；资本市场趋向活跃，人民币升值压力有所减轻。由此可见，我国经济形势总体上是好的，这是我国经济发展的主流和最基本的方面。今年以来，针对部分地区和行业出现的经济过热现象，国家实施了宏观调控政策。根据国家权威经济管理部门和经济研究部门对经济过热情况的分析，对照自身的发展，我们认为白银既非投资过热地区，也无投资过热行业，不属于国家宏观调控政策实施的重点地区。国家大势，彼消此长。我们应该把国家实施宏观调控政策作为加快发展的一次新的机遇，进一步加大投资，努力扩张经济规模。金融作为货币信用经济的产物，在社会主义市场经济体制日益完善的情况下，对经济社会的发展起着越来越重要的作用。环顾经济发展较快的地区，金融无一例外地都扮演了极为重要的角色。面对当前国内经济形势出现的一些新变化，我们要充分认识金融工作的重要性，进一步增强金融支持地方经济社会发展的责任感和紧迫感。
第一，金融是现代经济的核心
改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，国民经济货币化、信用化的程度不断提高，金融在经济运行中的作用越来越突出。金融不仅成为全社会必须参与的经济活动和推动经济社会发展的重要力量，而且成为反映整个经济运行状况的晴雨表和政府调控经济的重要手段。邓小平同志曾指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，满盘皆活。”江泽民同志也指出：“金融在市场资源配置中起着核心作用，是调节宏观经济的重要杠杆。”这些精辟论述高度概括了金融在现代经济中的地位和作用。金融是现代经济的核心，主要表现在三个方面：一是金融掌握着巨大的资金流。它通过多种渠道把方方面面的资金筹集起来，又运用出去，是资金运动的信用中介。二是资金是生产要素的“粘合剂”。如果缺少资金，就形不成现实生产力，生产就不能扩大，经济社会事业就不能发展。三是金融是宏观经济调控的重要杠杆。宏观经济中社会总供给与社会总需求之间的平衡是相对的，不平衡则是绝对的，需要经济杠杆来调节。其中金融是极其重要的杠杆。我们要深刻认识金融是现代经济的核心这一论断，把金融工作摆在更加突出的位置，使之为地方经济社会的发展发挥重要作用。
第二。金融是地方经济发展的有力支撑
投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车。对比分析这三个拉动因素，对于西部欠发达地区而言，最具拉动力的因素还是投资。我们要保持经济社会的快发展、大发展，毫无疑问必须继续加大投资力度，努力扩大投资规模。金融作为经济发展的投资主渠道之一，在争取国家投资难度增大、利用民间投资比较有限、招商引资竞争激烈的情况下，其作用显得更加重要。白银市经济近几年有了迅速发展，但与发达地区相比，经济基础还比较薄弱，经济总量还比较小，仍属于后进地区。这就需要充分利用投资这一经济发展的直接推动力，特别是金融这一经济发展的第一推动力来加快发展。在全市近三年的项目建设中，信贷投资占到了总投资的三分之一，有力地支持了地方经济的发展。可以看出，金融活，则经济活。我们只有树立强烈的机遇意识，充分发挥金融对经济的推动作用，才能促进经济更快更好地发展。
第三，金融是维护社会稳定的重要因素
金融工作涉及到社会生活的方方面面，金融安全事关经济发展、社会稳定和国家安全的大局。金融安全不是一个纯粹的金融问题，而是一个社会问题。金融一旦有相关安全问题发生，哪怕是局部问题，都有可能导致连锁反应，出现金融风险，引发信用危机，造成恐慌心理，给整个经济建设和社会稳定带来严重后果。另一方面，如果金融对地方经济社会发展的支持力度不大，导致地方经济增长缓慢，社会事业停滞不前，失业现象严重，就会影响社会稳定，最终影响金融业本身的健康发展。金融是社会经济系统的重要组成部分，金融运行必然受到社会经济系统诸多因素的影响。随着我国社会主义市场经济体制的完善、金融业对外开放步伐的加快、金融改革的不断深化，经济基础、社会信用、政府行为、社会心理等影响金融运行的外部环境更加复杂，不确定因素日益增多，这就为金融安全问题提出了更为严峻的挑战。我们必须进一步增强忧患意识和大局意识，努力防范和化解金融风险，在金融业自身健康发展的同时，促进地方经济社会发展，确保社会大局稳定。
多年来的工作实践证明，地方经济的发展固然离不开金融的支持，金融的发展更有赖于地方的繁荣。对地方来说，区域经济要保持较快的增长，首先投资要有较快的增长，而金融是投资的重要来源；没有银行信贷的大力支持，区域经济不可能有大的发展。对银行来说，要提高金融业的经济效益，必须把目光对准区域经济主战场，在力所能及的范围内尽量扩大对地方各行各业的贷款投入；只有推动区域经济的发展，才能不断发展壮大金融业。银行、地方和企业必须共同努力，保持信贷规模，使金融工作和地方发展相得益彰，共兴共荣。
一要大力支持项目建设
项目是发展的重要载体，关系到经济社会发展全局，决定着区域经济发展水平。在国家实施宏观调控政策的大背景下，省委强调，要咬定发展抓项目不放松。这充分表明省委、省政府对中央政策的理解是全面的，对省情的认识是深刻的，加快发展的决心是坚定的，我们必须一以贯之地抓好落实。全市金融机构要按照省委“发展抓项目”的要求，进一步加大对重点项目和基础设施建设的信贷支持力度。围绕实施“工业强市”战略，不断增加信贷投资，支持优势产业做大做强。特别是要加大力度支持有色、煤炭、电力、化工四大行业扩大生产规模、实施技术改造、开发产品种类、拓宽发展领域。要大力支持近几年引进的新项目，把工业项目、高科技项目、知名企业项目作为重点，给予强有力的信贷支持，使之成为建设白银、发展白银的新生力量。
二要积极参与企业改革
企业是微观经济的主体。在现阶段，只有坚定不移地推进企业改革，才能为经济社会发展提供强大的动力。目前，全市企业改革的形势依然严峻，加快改革的任务还十分艰巨。前不久，市委、市政府下发了《关于加快推进企业改革工作的通知》，明确要求今年底必须从总体上完成企业改革任务。金融系统要一如既往，切实加大支持力度，改进对企业的信贷服务。对有市场、有效益的企业，要继续给予重点扶持，保证他们对资金特别是流动资金的需求。要按照国务院和省政府有关支持企业改革的规定，研究和探索新的贷款方式，加大呆坏账核销力度，在支持企业深化改革和发展壮大上做出新的成绩。
三要帮助解决“三农”问题
“三农”问题不仅是党委、政府工作的重中之重，也是金融部门应该高度关注的问题。全市金融机构要紧紧围绕农业增效、农民增收和农村经济发展，加大对“三农”的信贷投入。要积极支持农业和农村经济结构调整，充分发挥不同区域的比较优势，着力扶持蔬菜、养羊、优质小杂粮和林果等产业基地建设，把优势产业做大做强。加大对农业产业化项目的贷款支持力度，支持农副产品深加工项目，重点培育乳品、肉类、蔬菜、果品、粮食、饲草、皮革、菌类加工等农副产品加工企业。切实加大资金投入，努力加快“旱变水”步伐，抓好以梯田为主的“三田”建设，大力改善农业和农村基础条件。要增加支农再贷款，引导农村信用社发放小额贷款，促进农村经济发展，增加农民收入。
四要重视发展非公有制经济
非公有制经济是全市经济发展不可忽视的重要增长点。为了进一步发展非公有制经济，市委、市政府制定出台了实施意见。各金融机构要积极支持非公有制经济发展，进一步明确工作目标，制定和落实支持非公有制经济发展的相关政策措施。要加强与政府有关部门和企业的协调、联系和配合，建立非公有制经济信贷支持项目库。要根据非公有制经济发展状况和信贷需求，编制非公有制企业信贷投放计划，主动发展和培育优质非公有制企业客户，不断满足非公有制经济对金融服务的需求。
五要努力推进社会事业发展
金融机构要认真贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，在支持经济建设的同时，努力推进各项社会事业的发展。要继续落实科教兴市战略，加大教育信贷投入力度，改善办学条件，提升教育层次。逐步完善科技信贷服务体系，促进科技成果向现实生产力的转化。利用信贷支持，陆续建设市博物馆、文化馆、展览馆，继续加强医疗保健和体育事业基础设施建设，不断满足人民的文化需求，提高全市人民的健康水平。要确立人与自然和谐发展的新观念，积极支持计划生育、资源保护和环境改善，促进经济社会协调发展。
六要着力促进信贷消费
“花今天的钱，圆明天的梦”，这种信贷消费方式已经越来越为广大人民群众认可和接受。随着市场经济的发展，广大消费者的信贷消费行为趋于理性和谨慎，居民消费呈现出面广、小额、多次等特点。针对这些变化，金融机构要进一步创新工作思路，增加信贷消费品种，精简限制性条款，简化贷款手续，完善信用卡制度，努力改进服务质量，提供更加便利快捷的信贷服务，满足广大人民群众多样化的消费需求。尤其是要在住房、汽车、教育消费等方面加大信贷支持力度，优化服务环境，刺激消费，支持消费，促成消费需求，形成消费热点。
七要切实加强诚信建设
诚信乃立业之本，成事之基。商业银行从本质上说是信用中介，如果失去信用前提，就没有存在的资格。企业的发展壮大有赖于银行信贷的有力支持，没有信用的企业难以筹集发展资金，难以在市场竞争中立于不败之地。因此，我们要把诚信融会于金融和企业的经营理念中，贯穿于业务发展中，不断加强企业经营管理水平，提高资金使用效率，确保银行信贷资金的保值增值，真正实现信贷投放与企业发展的“双赢”。新闻媒体和社会各界要加大诚信宣传力度，引导广大信贷消费者牢固树立诚信理念。有关执法部门要运用法律手段，保护守信者的权益，加大对失信者的惩处力度，努力在全市营造良好的诚信环境。
八要主动深化金融改革
我国加入世贸组织后，将有更多的外资银行进入国内金融业，并且经营与我国银行同样的业务，这意味着我国银行业面临全面竞争。同时，我们正处在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，经济体制改革不可避免地要求进行金融体制改革。根据我国目前金融政策转变方向和金融市场发展趋势，金融体制将越来越明显地表现出以下几个特征：一是金融资产的多样化。即除了现金和储蓄，债券、股票、保险和各种其他金融工具大量涌现，整个经济高度货币化。二是金融机构的多元化。围绕人民银行，形成一个由商业银行、政策性银行、非银行金融机构组成的既有分工、又有竞争的金融组织结构。三是银行的商业化。商业银行不再执行国家的政策性任务，而是独立地履行商业化的存款、贷款职能。上述趋势反映了金融改革深化的必然要求，其最终实现只是或迟或早的事。全市金融部门要以强烈的机遇意识和积极的改革意识，见微知著，未雨绸缪，及早行动，在不断深化改革中实现自身的发展壮大。
