（2004年7月）
人民政协是马克思主义政党理论与中国国情相结合的产物，是中国共产党同各民主党派和各族各界爱国人士在长期团结奋斗中形成的统一战线组织，是中国特色社会主义政治体制的重要组成部分，在我国政治、经济和社会生活中具有不可替代的重要作用。人民政协半个世纪的历史证明，它不是可有可无，而是不可替代；不是无所作为，而是大有作为；改革开放越深入，经济社会越发展，它的地位越重要。
做好政协工作，是坚持我国基本政治制度的内在要求
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中华人民共和国成立前夕召开的全国政协第一届全体会议，曾代行国家权力机关的职权，会议通过的《共同纲领》，也具有临时宪法的性质。随着全国人大制度的诞生，政协虽然不再代行国家权力机关的职权，但它作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构继续存在，仍然在国家政治、经济、文化、社会以及对外交往中发挥着重要作用。因此，我国宪法规定，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。坚持这一基本政治制度，有利于发扬民主，活跃国家政治生活；有利于增进人民团结，维护国家政局稳定；有利于加强、改善党的领导，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。我们要从遵守宪法和坚持基本政治制度的高度，充分认识做好政协工作的重要性。
做好政协工作，是巩固党的执政地位的客观需要
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，如何不断提高党的领导水平和执政能力，是党的建设面临的重要课题。胡锦涛同志指出：“多党合作制度坚持得越好，发展得越好，就越有利于巩固我们党的执政地位和我们的社会主义制度。”共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，在重大问题上进行民主协商、互相监督，能够推动参政党建设的加强，促进党的领导的改善。这既是人民政协制度的显著特征，也是我国政党制度的巨大优势。人民政协包括了各党派、各团体、各族各界的代表人士，具有广泛的代表性和包容性。做好政协工作，充分发挥人民政协的职能作用，有利于改进政府工作，有利于领导机关的正确决策，有利于党和国家方针政策的贯彻和法律法规的实施，有利于加强和改善党的领导，一言以蔽之，有利于巩固党的执政地位。我们要着眼加强党的执政能力建设，保证我们党始终是中国特色社会主义事业的领导核心，更进一步把政协工作做好。
做好政协工作，是发展社会主义政治文明的重要形式
人民政协从诞生之日起，就是民主的象征。它履行政治协商、民主监督、参政议政职能的过程，就是发扬社会主义民主的过程，就是各族各界人士参与国家管理、参与国是决策的过程。党的十六大明确提出，要把政治文明与物质文明、精神文明共同作为实现社会主义现代化的目标，切实加强政治文明建设。人民政协是建设社会主义政治文明的重要力量和有效载体，通过加强政协工作，进一步履行好政协职能，能够更广泛地反映人民的意愿，表达人民的心声，扩大民主的范围，有力促进政治文明建设的发展。我们要把政协工作作为政治文明建设的重要组成部分，最大限度地发挥政协促进政治文明建设的重要作用。
做好政协工作，是推进全市改革发展稳定的重要保证
随着改革开放和社会主义市场经济的发展，社会的经济结构、利益关系、就业方式、分配形式、思想观念等都发生了很大变化。白银市更是面临改革攻坚的重重难关、竞相发展的巨大压力、影响稳定的种种矛盾。这就要求我们团结一切可以团结的力量，调动一切能够调动的因素，共同维护改革发展稳定的大局。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织和共产党联系社会各界的重要渠道，在推动全市改革发展稳定中具有独特优势。做好政协工作，充分发挥政协委员的作用，多做团结各方的工作，有利于凝聚人心，形成合力；多做释疑解惑的工作，有利于理顺情绪，化解矛盾；多做献智出力的工作，有利于干好事业，加快发展。我们要立足深化改革、加快发展、保持稳定，切实增强做好政协工作的责任感和使命感。
全市各级党委、政府要根据形势的发展变化，立足政协特点和优势的充分发挥，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
一要支持政协组织积极建言献策
围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开拓新局面的基础，也是政协工作的出发点和落脚点。当前，全市上下正在以科学发展观为指导，按照省委十届四次全委会议提出的发展抓项目、改革抓企业和市委关于经济社会发展的重要安排部署，坚定不移地抓住和利用好重要战略机遇期，为加快发展奋发努力、扎实工作。全市各级党委和政府要支持政协组织把政协工作融入全市的总体工作部署中，紧紧围绕经济建设这一中心建言献策。要引导政协选择关系长远发展和人民群众切身利益的一些重大问题，如怎样解决好“三农”问题，增加农民收入；怎样进一步落实发展抓项目的重大举措，以项目促发展；怎样实施好工业强市战略，以工业化推进城镇化；怎样抓好国有企业改革，提高经济效益和市场竞争能力；怎样促进经济社会协调发展，推动物质文明、政治文明、精神文明共同进步等等，组织委员开展调查研究和参政议政，提出有价值的意见、建议，促进党委、政府决策的科学化、民主化。
二要支持政协组织充分发扬民主
人民政协是发扬社会主义民主的重要组织形式，它履行政治协商、民主监督、参政议政职能的过程，就是发扬社会主义民主的过程，就是各族各界人士参与国家管理、参与国是决策的过程。全市各级党委、政府要进一步增强政治协商的主动性，严格按照中央规定和政协章程，凡是应当协商的重大问题和重要人事安排，都要主动与政协进行协商，真正做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，克服和避免政治协商的表面性和随意性。要扩大民主党派的知情范围和参与程度，主动接受政协和民主党派的监督，切实尊重、保障和不断扩大政协组织以及政协委员的知情权、参与权、监督权。要完善民主监督机制，支持政协开展以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督，为政协履行民主监督职能创造一个宽松的政治环境。市、县区政协组织要坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，加强同各民主党派、各人民团体合作共事，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的民主氛围，积极促进社会主义政治建设。
三要支持政协组织多做团结工作
完成改革和发展的繁重任务，实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须团结一切可以团结的力量，调动一切能够调动的因素，保持稳定的社会环境，营造和谐的社会氛围。全市各级党委、政府要充分发挥人民政协团结面大、联系面广的特点和优势，认真做好团结各界、维护稳定的工作。市、县区政协组织要把团结各界、维护稳定的工作摆在突出位置，努力做好联系人、团结人的工作，把各族各界人士的注意力引导到深化改革上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快发展上来。要经常深入基层、深入群众，真实了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，使政协反映社情民意的工作不断拓展和深化。要认真研究当前我国社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，努力加强同各方面人士的联系，做好团结社会新阶层的工作，不断为白银全面建设小康社会增添新力量。要积极协助党委和政府多做统一思想、理顺情绪、排解纠纷的工作，为改革发展稳定减少阻力、增加助力、形成合力，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的社会政治局面。
四要支持政协组织创新工作方法
市、县区党委和政协组织，要适应形势的发展，规范和完善已有的做法，建立健全配套措施，进一步推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化。政治协商要抓住事关经济社会发展和人民切身利益的重大问题，在充分运用现行协商形式的基础上，针对不同层次、不同内容，探索新的协商形式，使协商活动开展得更加生动活泼、富有成效。要充分运用会议、提案、视察、建议案、反映社情民意等形式，实行以协商讨论和批评建议为主要形式的经常性的民主监督，不断探索民主监督的新办法、新途径。要进一步拓展参政议政的领域，丰富参政议政的形式，通过建立健全各项工作机制和制度，不断提高政协组织履行职能的实效和水平。
