杨坚依然为新生的王朝紧张地忙碌着，广听谏言，起早贪黑谋划着隋朝的各种典章制度，为隋王朝绘制了宏伟蓝图。
傍晚时分，杨坚召来了高颎、李德林和苏威三人商议朝廷的规章制度。
“皇上，臣查阅了典籍，又征询了李大人和苏大人以及朝廷百官，将朝廷三省六部的职能逐步理清，已经奏疏给皇上。”
“好，朕今日召你们来，就是为了一起商议朝廷体制，集思广益，然后付诸实施，让朝廷尽快运转起来。”
“皇上，门下省主要掌管封驳、百官奏事和颁布诏令，根据前朝制度门下省还要下设集书省和散骑省，职能分工均交叉重复，请皇上全部都予以废除，保留门下省。另外门下省暂且掌管皇宫的衣食供奉等事务。”高颎道。
“皇上，内史省（即中书省，因避杨坚之父杨忠名讳而改名），作为中央的制令机关，负责起草诏令。”苏威道。
杨坚沉吟道：“门下省担当朝廷的审阅和封驳之职，承上启下，联系着皇帝和内史和尚书的桥梁，可谓是职责十分重要，如今要执掌皇宫事务，未免有些力不从心，毕竟门下省执掌政令的审查和封驳，执事十分重要。”
“皇上，臣建议再设内侍省与门下省分掌宫廷事务。”苏威又道，“另外再设立秘书省执掌朝廷、经籍图书和天文历法。”
杨坚静静地听着点头赞许。
“皇上，在诸省机构中尚书省最为重要，是朝廷最高的行政机构，负责政令的实施，下设吏部、兵部、礼部、工部、都官和度支六部，六部的职能与分工，我们已经在奏疏中详细论述了。”李德林道。
“朕也仔细斟酌和研究了一番，这些制度体制的确完善，可是再完美的制度也不免有瑕疵，朕打算付诸实施，然后再徐图改进和完善。”
“皇上圣明！”三人颂道。
“三位爱卿还有什么事情要奏议吗？”杨坚道。
苏威开口道：“皇上，天下大乱，礼崩乐坏，道德沦丧，由来已久，臣请皇上着手修正礼乐，以明君臣之义，以正君臣之礼。”
杨坚听后大为喜悦，“这的确不错，朕既然已经更改了衣冠舆服，礼乐也宜更改，不能再用胡声之乐,两位爱卿认为如何？”杨坚又将目光转向了高颎和李德林。
高颎似乎有些犹豫，但是终究没有开口。
李德林则道：“皇上，礼乐当然要更改，但是制礼作乐，需考寻古典，所需人才甚多，且人还要博古通今，通礼乐之源，明道德之归，非朝夕所能成。臣在北齐时朝廷用了十余年的时间花费巨资几乎集中了中原所有的贤良之才。臣认为现在当务之急便是要使天下安定，让百姓稳定下来。皇上应该派朝廷官员巡省四方，解百姓之苦，选拔贤良，为朝廷所用。”
“皇上，孔子曰道德仁义，非礼不成，教训正信，非礼不备，分争辨讼，非礼不决，非礼无以节事天地之神，非礼无以辨君臣上下长幼之位，非礼则无以别男女父子兄弟婚姻亲族疏散之交。再者，王者功成作乐，理当制礼，制礼以告功成，树正统、明君德。”苏威不悦的反驳道。
“皇上，臣也不反对修礼作乐，只是现在国家刚刚建立，内外惶恐，人不自安，现在还有些不合时宜，皇上现在令臣等修订《开皇律》，礼乐是更为复杂更为繁琐浩大的工程，细节琐碎，更为慎重。我们现在要更应该理清主次，否则便会茫无头绪。”
杨坚听后点头称善，“爱卿说得也对，朕也明白主次缓急，礼乐只有先暂时缓一缓了。律法才是立国之根，无规矩不成方圆，无法则无以立国，你们要全力以赴，最快修订出《开皇律》。”
李德林和苏威走后，高颎单独留了下来，奏语杨坚：“皇上，三省当中尚书令和内史令位高权重，权势逼人，臣认为此职位最后空缺而不授他人。”
“爱卿忧虑得是啊，朕谢谢你的提醒和善意忠告，其实朕也思虑了好久。特别是尚书令，执掌朝政大权，决不能由一人担任，朕决定在尚书省设左仆射和右仆射，分担其权力。另外宰相之职由三省的长官共同担任，这样宰相就由六人组成，彻底摒弃自从秦汉以来个人宰相开府的局面，以防有人专权擅政。”
任何一个君王都不愿看到朝臣做强做大，杨坚见高颎对此忧心，让自己未雨绸缪，便对高颎更加信任。
