经过几个月紧锣密鼓的工作苏威终于做好了裁汰州郡的各项工作。杨坚仔细阅览和推敲后再次召来苏威进行商议。
“苏爱卿啊,真是辛苦你了,你给朕裁汰州郡的方案和策略思路缜密,措施得当,方方面面都替朕想到了。”杨坚赞道。
“皇上,裁汰州郡事关重大,这次裁汰州郡,大隋境内总共要废州114个,撤销所有的郡459个,废除258个县。皇上,这将要免去成千上万名官吏的职务,直接触动了地方豪族的利益,我们面临的压力不可谓不大。”
“爱卿,是不是也受到了很大的阻力和无形的压力啊?”
“皇上,实不相瞒,臣的府邸这几日可谓是门庭若市,前来说情者不计其数。但臣绝无半点徇私,臣一心事主,忠心为国,臣门若市,臣心如水,皇上明鉴。”
“朕相信爱卿,朕调查了一番几乎所有清正廉洁的干吏,爱卿都安排到了重要的职位,裁汰下来的官员也不乏朝廷勋贵之后。”
“皇上,其实皇上面临的压力和风险才是最大的,若是处置不当,大隋很可能会再一次面临一场始料不及的叛乱。”苏威不无担忧地说。
杨坚点头皱眉说道:“爱卿啊,最严重的后果朕也预料了,可是你知道为什么朕还要下这么大的决心来裁汰州郡治理地方吗?朕当年也曾就任过随州刺史,深知地方顽疾,朝廷为了笼络人心,都用州郡之官来拉拢地方豪族。州县的职司多出自地方豪门巨贾之家,他们贪污纳贿,狼狈为奸,竞相贪纵,鱼肉百姓,无人敢过问,搞的地方百姓怨声载道,民不聊生。朕很清楚要想实现天下大治,就必须要下大功夫狠狠整治。”
苏威应道:“皇上,臣认为还有更为重要的原因,只有朝廷加强了对地方的控制,才能彻底消除地方割据,消弭地方与朝廷对抗的隐患。”
杨坚点头道:“所以朕要将地方的豪族势力清除出地方机构,不能让他们左右地方军政,将地方机构置于朝廷强有力的控制之下。这一点爱卿是独具慧眼,你建议朕将州县机构的官吏的任免权收归朝廷,由吏部考察授予其职。并且制定了具体可行的考察方法,刺史、县令三年一迁,佐官四年一迁,且一般是异地任职。这一招对于地方豪族不啻是釜底抽薪。
“皇上,若是朝廷真的能够实施下去,将地方官吏的任免权收归朝廷,将极大地削弱地方豪族干预地方政务的余地和空间。但是臣还是担心失去了官职的这些成千上万官吏和地方僚属,他们恐怕是不会善罢甘休的,谁也不能保证他们不会心怀叵测,居心不良,这些人恐怕不是……”
“他们要是不满,要是反叛,那就早一点来吧。朕等着他们了,但是朕的决心绝不会动摇!大隋立国这几年朕也经历过了刀光剑影、腥风血雨,朕还有什么可怕的,朕借此机会正好拔凶去邪,登崇俊良,选贤任能,让贤者在位,能者在职。”
“朕已经做好了一切准备,这场暴风雨无论朕能否安然度过,朕都勇于面对。这场改革关乎着大隋的生死存亡和以后的长治久安,丝毫不亚于平定尉迟炯、王谦和司马消难的三方叛乱。”杨坚沉稳有力地说道。
不久杨坚下诏置河北道行台省于并州,以晋王杨广为尚书令;置河南道行台尚书省于洛阳,以秦王杨俊为尚书令;置西南道行台尚书省于益州,以蜀王杨秀为尚书令;太子杨勇统领雍州。杨坚让皇子统领天下兵马,显然已经做好了再次平定叛乱的准备。
随后杨坚下诏废除了大隋境内的所有的郡,114个州和258个县。
杨坚预料的没有错,杨坚一下子裁汰了这么多州郡县,成千上万的官员失去了职务,他们自然是愤愤不平,但是由于苏威之前精密细致的工作,将有才干和一些特有影响的豪门贵族妥善安置和分流,又奏请杨坚增设了一些州来安置官员。失去职务的官吏虽然恨得咬牙切齿,但是一时也是群龙无首,加上杨坚牢牢地控制了大隋境内的军队,地方上的豪门贵族也是敢怒不敢言,违心地表态支持杨坚。
杨坚又索性趁机下诏废除了自汉魏以来的辟召制度,黜退了地方官吏辟召的僚属,规定了州县府衙的吏员都要由朝廷任命,彻底将地方官员的任命权收归朝廷。