登陆注册
17591200000002

第2章 应对突发事件的基本原则

应对和处置突发事件一定要坚持原则,这是提高领导者应对和处置突发事件能力的前提。突发事件的种类繁多,不管是自然灾害还是人为事故往往是由一系列不同的阶段组成的,而且突发事件的每一个阶段往往都有着各自的特点。因而,领导者应对突发事件时要因时、因势利导,千万不可因循惯例、墨守成规。但从总体上来看,领导者应对和处置突发事件依然蕴涵着一些普通性、规律性的原则。

一、准确定性原则

突发事件发生后,领导者必须迅速作出反应,及时准确定性,及时准确判断事件的性质,以便统一认识、统一思想、统一目标,并依次作出正确的应对决策。美国“9·11”事件发生后,布什对其性质判断迅速而准确,从而赢得了反恐战争的主动权。

二、生命第一原则

处置突发事件要想赢得人心,赢得广大群众的支持,必须始终把人的生命安全放在首位。突发事件构成人员伤亡和生产、生活设施、基础建设、服务等各方面财产的破坏、损失,扰乱了正常的生活秩序,打破了正常的组织界限,使社会机制的正常运转受到了严重妨碍,安全和救助成为人们的第一需要。但是,危机管理的目标往往不止一个。在突发事件爆发及隔离阶段,当我们要确立救援工作的优先次序时,必须牢固树立“生命第一”的原则,始终把突发危机事件对人的影响放在优先次序选择的首位加以考虑。这也符合突发危机状态下公民权的维护和保障的原则。

三、把握主要矛盾原则

任何突发事件都蕴藉着很多矛盾,其中必有一个牵动全局的主要矛盾,而主要矛盾的焦点就是事件的关键点。因此,领导者应把应对工作放在抓住关键部位上,因为抓住关键,整个事件的解决就有了主动权。对于关键问题的解决,必须集中优势人员去攻克难关。认准制约整个事件的根本矛盾,从而找到整个事件的“总闸门”。

对于自然灾害类突发事件,关键是要控制火头和水源;

对于社会政治类突发事件,必须全力控制和解决首要人物。

四、重视信息传播原则

这是一个信息传播迅捷的时代,封锁信息往往是徒劳的,而且会让谣言、错误的信息和观点占领传播媒介的阵地,在公众中制造混乱。所以,在突发事件出现以后,为了求得公众的准确了解、深入理解、全面谅解,必须向广大公众传播有关准确信息,从而通过信息控制舆论导向。

五、机动权变原则

领导者作为行为主体,一定要根据突发事件的变化而不断作出适当的调整。突发事件决策具有很大的风险性和不确定性。这就要求领导者处理这类事件的过程要机动权变,要把处置突发事件的决策权最大限度地放到现场,使在现场的领导者根据千变万化的情况,进行随机决策。

机动权变的原则还要求领导者在处置突发事件时要留有余地,比如,在领导出场、力量调度、语言表述方面,不要一下子就达到极点,再无协调的余地。

六、协调作战原则

突发事件的复杂性、综合性和艰巨性,要求处置手段必须突出一个“合”字。任何一起突发事件都会涉及社会各领域、各行业、各层面,如交通、通信、消防、搜救、食品、物资支持、医疗服务以及军队、武装警察官兵等。突发事件发生后,只有在领导者的统一指挥下,各相关部门协同配合,才能高屋建瓴、准确全面把握突发事件的性质和症结,及时形成和贯彻科学的决策,迅速控制事件的发展。

七、科学处置原则

科学处置主要是针对那些因工业技术而引起的灾害以及由自然灾害而造成的危机事件。其中,前者包括:危险物品、辐射事故、水坝决堤、资源短缺和大面积建筑物着火等;后者包括:干旱、海啸、森林大火、山崩、泥石流、雪崩、暴风雪、飓风、龙卷风、洪水和火山爆发等。对于这种突发事件,在处置中一定要注意科学性、技术性,多征求特定技术领域内专家的意见,千万不能盲目蛮干。

同类推荐
  • 员工招聘与选拔实务

    员工招聘与选拔实务

    人员招聘与选拔是一项实务性很强的工作仅有人力资源战略,缺少实施战略的合适人选和具体方法是无法达到预期效果的如何实现人员招聘与选拔的目标,把招聘与选拔的工作落到实处;如何从实际出发,设计出行之有效的方案:如何把招聘与选拔的各项工作加以细化;如何避免人员选拔中可能出现的个人偏好,诸如此类的问题《员工招聘与选拔实务》将为您提供最佳的解决方案。
  • 文化、企业制度与交易成本

    文化、企业制度与交易成本

    温州模式的文化脉络实际上是非常清晰的,情感伦理与五缘关系渗透于温州模式的各个方面。从工业方面看,家庭与生产单位一体,家与企业的边界是重合的,科层组织的发育是不足的;从商业方面看,温商善于抱团行动,依靠五缘关系结成松散联合体,四处出击,迅速掠取;从借贷资本方面看,温州民间的金融组织发达,甚至不用契约的维系就可以在短时间内积聚大量资本。
  • 中国——欧盟公司治理比较与借鉴

    中国——欧盟公司治理比较与借鉴

    本书由中国一欧盟小项目便捷基金资助出版。全书内容共分10章。具体分工如下:聂元贞负责全书体系的设计和内容的审定,并完成第4章、第6—7章和第9章内容的撰写;刘景兰负责完成第1—3章和第5章、第8章内容的撰写;于倩负责完成第10章内容的撰写。
  • 领导的真功夫

    领导的真功夫

    领导是发挥安人潜力的历程,把修己安人的管理效果充分发挥出来,才算是圆通的领导。从这个角度来看,领导比管理更为重要,因为管理的效果能否宏大,完全看领导能不能达到圆通的地步,使大家尽心尽力。无为必须达成无不为的目标,才是领导的最高境界。领导者由有为到无为,必须经过一段得人心的历程,向心力和信心增强,员工自动自发,便能够无为而治。领导需要沟通,实际上却往往沟而不通。领导者说了老半天,被领导者根本听不进去,或者只听其中对自己有利的部分而加以扭曲。必须设法沟而能通,以求达到沟通的圆满而有效。
  • 卓越管理者的26个智慧

    卓越管理者的26个智慧

    全球经济一体化的大潮,给企业管理形式带来巨大冲击。工业革命以来垂直式的传统管理模式,将逐渐被扁平式的现代化管理模式所代替。一个企业能否在激烈的市场竞争中由平凡达到卓越,管理者起着举足轻重的作用。任何优秀企业的辉煌业绩中,无不渗透着管理者的辛劳与汗水。
热门推荐
  • 银椅子(中英双语典藏版)(纳尼亚传奇系列)

    银椅子(中英双语典藏版)(纳尼亚传奇系列)

    纳尼亚传奇系列6:《银椅子》少年尤斯塔斯和少女吉尔在一次躲避校园恶霸的行动中,被神奇力量召唤到纳尼亚。此时纳尼亚国王卡斯宾垂垂老矣,已走到人生尽头,唯一的儿子瑞连走失,音讯全无。尤斯塔斯和吉尔接受狮子阿斯兰的任务,在沼泽人的帮助下,前往巨人族的废墟寻找王子踪迹。他们一路又饿又累,被一位绿衣美女欺骗,到了哈方城,差一点成为巨人秋祭上的盘中餐。慌乱之中,他们逃往地底躲避巨人的追捕。地底世界受到绿女巫(即那位绿衣美女)的统治,正是她劫持了瑞连王子。瑞连王子平常被女巫控制,只有夜晚神智清醒,而那时他被绿女巫绑在银椅上。
  • 不懂财务就当不好建筑施工企业经理

    不懂财务就当不好建筑施工企业经理

    不论何种行业,优秀的经理人必定是一位财务高手!教你轻松驾御建筑施工企业必备的财务方法与技巧通过《不懂财务就当不好建筑施工企业经理》的阅读,你将学到:全面掌握三大财务报表,读懂财务报告。非财务人员与财务部门在统一的平台上达成有效沟通。建立起清晰的成本控制意识与内部控制方法。强化财务管理意识,提高企业运作效率。学会使用预算等财务工具加强内部管理。
  • 情路弯弯:

    情路弯弯:

    这是一部极具感染力的长篇小说,作者用生动流畅的语言描述了一群普通人的感情故事。情节曲折跌宕,引人入胜,人物性格突出鲜明,读后印象深刻,久久难忘。小说看似言情作品,又能把重大主题融入其中,实在难能可贵,值得一读。
  • 此事本系统不同意

    此事本系统不同意

    明明系统才是宿主的金手指,但为啥系统在躺着升级?宿主:哎,累啊~770:_(:з」∠)_宿主:起来!干活!770:商店在那,金币你自己收到了,你要干啥就干啥,这可不关本系统的事了~宿主:……——————————————————————————————————————作者:(悄悄问770)你不怕你家宿主不完成任务?770:那就换一个宿主得了呗~时代不同了~不兴一对一辅导了~————————不定期更新…
  • 益州嵩山野竹禅师后录

    益州嵩山野竹禅师后录

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 擂台风云

    擂台风云

    这是一个战场,这是一次挑战,你准备好了吗。在这个十多平米的擂台,每一个运动员都为荣誉挥洒汗水。一次次的向困难发起挑战,以此来点燃观众心中的激情与斗志。因为从不向困难低头,不管遭遇多大的疼痛都决不屈服,所以他们成了超级巨星,成为观众心中的英雄,在公平的竞技规则下,谱写了一部擂台风云。
  • 微风轻拂三日夏

    微风轻拂三日夏

    花开我不知,思久倾歌,再待花开时。再见你何时。
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 异界剑歌

    异界剑歌

    “嗤~~砰”随着一声刹车声的响起的,楚天静静地躺在地上,身下全是鲜血“怎么了?我靠!我被撞了?这车不是被我抓起来的富二代的车吗?要死了吗?”这是楚天昏迷前心里最后想的事。
  • 踏宋

    踏宋

    宋绍兴二十年,金天德元年,距靖康之耻二十三年,距岳飞蒙冤九年。值此时,大宋偏居一隅,朝中秦桧当政,无意北伐以复故土。值此时,胡虏肆虐北方,北方汉人备受金人欺压,见大宋无复国之心,抗金斗争陷入低潮。值此时,一人在金朝庆阳府挑起“复我汉人天下”的大旗,北方的抗金战争,再次进入高潮。从此,天下局势风起云涌,为了同一个目标,各路英豪齐聚大旗之下,为了那心中深藏的仇恨,攻伐天下。