（二）现代化建设激发的科学文化热在一些地方尚存，但社会整体科学文化素质的提高却由于历史的原因和商品经济的负面冲击相当缓慢，高等教育喜中有优。
改革开放以来，河北省高等教育发展较快，1978年刚恢复高考时，有大专院校16所，招生12300多名，到1993年发展到52所，招生33800多人。但是，大学文化人口仍低于全国平均水平。高等教育结构适应经济建设要求进行了调整，本专科人才比例倒挂问题得到解决，但通晓国际金融、贸易、法律等方面人才的培养远不能满足需要。基础性学科与应用性学科的比例出现某些失调状况，一些综合性大学和师范院校的数学、物理、哲学、历史系中也开设了不少实用性专业。基本理论教育削弱倾向对经济和社会的长远发展不利。基础教育出现一些新的问题。特别值得注意的是在一些乡镇企业发展较快的农村，中小学生中途失学的现象比较突出。由于乡镇企业大多数是劳动密集型企业，一方面技术要求不高，另一方面到这里做工可以获得比农业生产更高的工资，因此，吸引不少青少年弃学做工。有的县中小学辍学率达20%以上。社会办学管理混乱。近年来社会上出现了裁剪、饮食、美容等五花八门的办学热、办班热。但不少举办人出于赢利目的，不顾教学质量，而一些人为拿个文凭好就业，也不在乎是否能学到真才实学。从全省各地情况看，拿到毕业证书后不能适应岗位技术要求的约占40%。由于教学效果不佳，也带来不少社会问题。特别是在美容业中，一些所谓美容师不但不能给顾客美容，有的甚至给人毁容。群众性科学文化教育活动雷声大、雨点小。据调查，前些年在军民共建活动中各地开展的“文、科、法”三普及活动曾经搞得不错，开展这项活动的共建点达到60%以上。但近几年由于共建活动领导体制的变化，这项活动基本消声匿迹。农业部组织开展的绿色工程（农业知识教育）活动虽然搞了多年，但在我省农村没有得到普及，目前拿到“绿卡”（结业证书）的只有6万人，只占全省农民总数的1‰。
（三）随着社会的稳定和经济的发展，给文化艺术带来了新的生机和活力，同时又对文化艺术的原有生存状态、组织形式及供需格局产生影响，文化艺术发展至今没有摆脱困境。
主要表现在：第一，一些文化艺术形式被冷落的局面依然存在。首当其冲的是电影业。由于电视的普及，电影放映几年来持续滑坡。城市影院虽能保持一定的上座率，但观众呈减少趋势。县城观众数更为稀少。据一些县反映，一般情况下影院常常出现空场，就是像《大决战》这样的好片子，也只有几十个人观看。为保证职工工资，不少影院改作其他经营。据石家庄、邢台、邯郸三市反映，现在影院改为录像厅、舞厅、卖家具、当仓库的已达20%。与此同时，交响乐、歌剧、舞剧等高雅艺术仍难以走上市场。今年，石家庄市搞了几场这样的演出，大都是由有钱的单位做义务，发票或低价卖票组织观看。第二，通俗艺术仍独领风骚。尽管不断“扫黄打非”和提倡高雅艺术，文化市场的面貌有了一定改观，污浊的东西明显减少，但总的看，社会文化生活格调仍然不高。卡拉OK舞厅、音乐厅仍是青年人业余社会文化生活的主要场所。市场上出售的录音带80%以上是流行歌曲。其中港台歌星音带占大多数。录像带大部分还是武打、枪战和言情的。粗俗读物在书报刊摊（亭）随处可见。第三，一些文化艺术人员流失或另谋它业的现象比较严重。省艺院一些尖子生毕业后，因就业单位待遇低，不安心省内工作，出走外省、外市。不少演员不能专一从事专业艺术排演，大都在歌厅、舞厅兼职。今年排演《长城颂》的演员由于在专业院团招不出人，大部分只得由师大、师院学生来充当。第四，经费紧张。文化事业经费人均增加幅度低于全国平均水平。政府拨款仅够人头费，正常业务经费短缺，搞大型演出、扶植高雅艺术困难重重。
（四）新闻出版极力贴近改革开放和经济建设的需要，但由于盲目追求经济效益，文化市场管理不善，出现了不少令人担忧的问题。
首先，出版结构存在着不合理现象。随着出版业走向市场，出版制品越来越多带有了商品属性。由于受读者群的左右，一些消遣、娱乐性的出版物超常规发展，而学术、科技、法律类出版物则相对市场狭窄，尤其是一些高品味、文化积累型和建设性出版物在整个精神产品中的比重降低，呈下滑趋势。据河北省新闻出版局提供的资料，去年科技和经济类书刊的出版量只占全部书刊出版量的20%。其次，淫秽非法出版物仍在大量地充斥市场。从最近进行的“扫黄打非”行动中发现，市场上黄色出版物已达百余种。宣传凶杀暴力和封建迷信的书刊和音像制品随处可见。内容低级趣味、介绍党和国家领导人的所谓轶闻秘事、严重泄露国家机密、非法引进以及盗版的书刊、音像制品明显增多。其三，出版发行单位过多过滥。目前，仅就出版系统掌握的情况看，全省已有印刷厂4000多家，其中，国有的390多家、集体的1500多家，个体的2400多家。书刊发行点近6000个，国有的只有167个，而集体和个体的却有5800多个。集体、个体印刷厂、书刊发行点如此之多，在管理上必然要带来困难。再加上数不胜数的非法印刷、发行摊点，就更难以实施有效的管理。特别是由于印刷厂发展过快，生产能力严重过剩，在这种情况下，一些厂家为了谋利就难免要出现非法印刷的问题，进而使得黄色和非法制品有了更多的源头。
（五）群众性精神文明建设活动在广度和深度两个方面的延伸，推动了城乡思想道德面貌和环境面貌的改善，但由于活动纵横交错，安排较多，使得领导体制不顺，质量不高，甚至有的流于形式。
从1981年保定地区开展军民共建文明村活动以来，群众性精神文明建设活动由农村到城市，到各行业逐步铺开，其涉及的领域和产生的社会影响越来越大。但由于缺乏严格管理，出现一些新的问题。一是活动过多过滥，内容重复交叉。现在除省精神文明建设委员会安排部署的外，中央一些部委、省直一些部门以及各市地每年都要组织一些活动，各种各样的宣传周、宣传月、艺术节、竞赛活动、检查评比五花八门，多达60多种，致使基层单位疲于应付。有的地方、行业和部门设计活动缺乏深入调查研究，较少考虑地域和门类特点，活动重形式轻效果，虎头蛇尾，影响了信誉，挫伤了群众的积极性。二是应当搞好的活动受到了冲击。比如，城乡文明单位建设、各种形式的共建、群众自治组织建设活动作为我省群众性精神文明建设活动的三大优势，在全国有较大影响。然而，因为其他活动繁多而被湮没。尤其是军民共建、红白事理事会、道德评议会、妇女禁赌会等群众活动出现了大的滑坡。原来开展这些活动地方现在已有80%的搞得时续时断，冷冷清清，有的已被放弃。三是主抓这一工作的办事部门力量相对减弱。组织群众性精神文明建设活动是一项涉及到各个方面的社会性工作，越到基层、越接近群众其办事机构就越应有力。但由于在机构精简中主管部门人员变动，机构降格，原来与部队和其他部门的一些工作关系断档，协调能力明显弱化，60%的县群众性精神文明建设活动基本上无人去抓。
三、调查中引发的一些思考和建议
（一）思想理论的某些方面还不能适应经济体制转轨的需要，要改变思想教育的被动局面，就要认真解决人们思想认识与现实生活之间的矛盾。
在调查中我们感到，当前人们的思想、道德和价值观念之所以存在着一些混乱，而思想教育工作又显得软弱无力，其主要的原因是在建立和发展市场经济面前，思想理论的某些方面准备不充分。尽管近几年我们在这方面做了大量有效工作，通过进行党的基本路线教育，组织全党和全体人民学习《邓小平文选》第三卷，大的问题已经搞清楚。但是，如何运用有中国特色社会主义理论具体地说明和解释由于社会经济关系变化而带来的新的社会问题却做得不够，思想道德方面暴露出来的一些难点、疑点问题始终未能给予充分的解答，要解决这些问题，扭转思想教育的滞后状态，我们认为，一是在理论建设上要处理好宏观与微观的关系。在搞好重大理论观点宣传教育的同时，注意研究在经济体制改革过程中人们社会生活、人际关系、思想观念发生的具体变化。对那些难以解释清楚的问题要设立研究课题，纳入社科研究规划，逐个组织攻关，拿出科研成果。从而帮助人们理清思想，并为政工人员解决棘手问题提供思想武器，二是在教育内容上要贴近群众的现实生活。要根据人们在生产、生活中反映出来的具体问题来确定教育内容，远离群众生活的政治教育、理论教育不易搞得太多，更不能用大理论解决小问题，打“隔山炮”。道德作为社会经济关系的反映和规范人们行为的准则，与群众生活关系密切，道德教育要从各种教育中突出出来。今后，社会公德、职业道德和家庭道德应作为对群众进行教育的主要内容。三是在教育对象上要体现层次性。在发展市场经济条件下，人们处在不同的经济关系和利益关系中。因此，思想教育不能搞“一刀切”，不能对所有的人都提一样的要求，而应分别对党员、干部、青年、群众有不同施教内容和施教办法。
（二）教育、文化、出版等项工作正走出传统体制，要克服当前面临的困难，还必须在深化改革的同时注意给予必要的扶持。
在这次调查中看到教育、文化、出版等方面的问题确实不少，有的已积累了多年。这些问题一方面是由新旧体制交叉造成的，这需要通过进一步深化改革来解决。但另一方面，这些部门由于本身的特点，又不能完全走向市场。他们的人才、资金、物力等资源不可能都由市场来配置。再加上这些部门的生产多以社会效益为主，从总体上讲无法与经济部门相竞争。所以在许多方面需要得到政府的特殊关照。在发展教育事业上：高等院校需要根据市场经济的要求在教学上增加应用性学科的比重，但基础性学科不能荒废，应采取一些措施加以保护。对农村中小学生因物质利益引诱而出现的辍学问题，要通过加强行政、法律和教育的手段来解决。对社会办学也应加强行政管理的力度。在发展文化事业方面：文艺院团的生存问题要给予更多的关注。可以给一些政策，通过开展文企联姻、发展自己的支柱产业等渠道来弥补经费不足和分流富余人员。高雅艺术、民间艺术耗资较大，政府要增加财政投入。在发展新闻出版事业方面：需要进一步加强对出版物印刷、发行渠道的严格管理。应把集体、个体书商从出版社的编辑、印刷和总发行领域中清理出去。对小印刷厂、街头书刊摊点要组织力量进行一次全面的清理整顿。广播、电视、出版部门资金不足的问题较大，需要财政给予大力支持。
（三）群众性精神文日月建设活动方兴未艾，要保证其健康发展，必须实施统一管理。
改革和经济建设的深入发展，对社会思想文化教育无论是内容还是形式上都提出了新的要求，原有的一些方式方法逐渐失去功效，从上到下、到各个方面都在探索新的办法和途径，群众性精神文明建设活动正是在这种情况下产生和发展起来的。由于这种形式能够把群众吸引到精神文明建设的各个方面，并能较好地引导人们在活动中进行自我教育、自我管理、自我服务，在一定程度上解决了思想教育面临的不适应问题。因此，近几年逐步形成了越来越多的部门和单位都来搞活动的局面。这是导致活动过多过滥的客观原因。要保证这一活动的继续发展，同时又不至于出现某些混乱，当务之急是加强管理工作。对此，我们认为，第一，要对现有的各种形式的活动进行梳理，做到规范化、系统化。全省范围内开展的经常性活动在一定时期内可限定为以下几项：①在广大基层单位开展城乡文明单位建设、群众自治组织建设和创建文明户活动；②在军地之间、城乡之间和一些行业开展军民共建、工农共建、“四职一纠”竞赛活动；③在不同的社区中开展创建文明城市、文明县城、文明小区活动。其他活动要尽量减少，有些要责令停止。第二，要明确管理部门及其责任权限。凡属群众性精神，文明建设活动由各级精神文明建设委员会统管，日常工作由各级文明办负责。一些行业主管部门根据各自的实际组织开展一些活动，要向同级精神文明建设委员会提出申请，经同意后方能进行。对那些不打招呼、擅自要求基层搞这搞那，劳民伤财，引起群众反感的，要进行批评。第三，要提高管理部门的权威性和工作效率。由于群众性精神文明建设活动是一项巨大的社会性活动，组织这项活动既要涉及到广大基层单位，又要协调党政部门、军地各方的关系，因此，建议市地及县（市、区）文明办并入宣传部后，人员可以相对减少，但要保留二级局规格，原有的交通工具和办公设备仍由文明办使用，使其确能履行职责，承担起应有的工作任务。
（四）深入改革和推动社会全面发展迫切需要进一步搞好精神文明建设，加强对这项工作的组织领导和完善必要的制约机制刻不容缓。
这次调查的结果再一次说明，精神文明建设之所以存在不少问题，在有些方面不能与改革开放和经济发展保持同步，其基本原因仍是一些领导重视不够，措施不完善。要改变这种状况，我们认为有三个问题务必认真地加以解决。第一，要解决各级领导抓这方面工作的自觉性问题。现在人们意见最大的，一是多数领导下来视察工作只谈经济，很少或基本不问及精神文明建设情况；二是指导农民小康建设上只重经济指标，思想文化方面的建设丢在脑后；三是抓管理靠惩罚、抓队伍建设靠奖金，离开物质刺激就没有其他办法。要有针对性作出一些规定，使各级领导干部起码要做到下基层检查工作时过问一下精神文明建设的情况，在全局工作上将思想文化建设摆上位，在工作指导上既见物又见人。第二，要解决工作方式方法上存在的某些不适应的问题。摆脱开展工作多靠下发文件、召开会议的办法。要针对目前社会上的思想道德建设中出现的一些热点、难点和群众反映大、普遍关心的问题，有的放矢地设计一些活动，引导群众在参与活动中进行自我教育。第三，要解决精神文明的制度、法制建设问题。一是明确领导干部的工作责任制。在省、市（地）、县（市、区）三级建立领导干部精神文明建设目标管理责任制。责任制中不仅要有任务、目标，还必须有与完成任务和实现目标相联系的奖罚措施。二是完善行政管理办法。结合社会公德、职业道德教育，在社会服务、公共生活等方面制定一些诸如服务公约、街规民约、市民守则等强制性的规章制度，以规范人们的行为。三是加强立法。不仅在文化管理上，而且在公共生活、精神文明建设活动等方面制定一些法律、法规。对在这些方面已有的一些规章、制度、措施、规定等，有些可以法规的形式确定下来，使精神文明建设逐步走上制度化、规范化、法制化的轨道。
