官无官，凡知朝政阙失及民间疾苦者，并许进实封状，尽情极言。仍颁下诸路州军，出榜晓示，在京则于鼓院投下，委主判官画时进入；在外则于州军投下，委长吏即日附递奏闻。
皆不得责取副本，强有抑退。群臣若有沮难者，其人必有奸恶，畏人指陈，专欲壅蔽聪明，此不可不察……广开言路，访朝政阙失和民间疾苦，这是每个皇帝登基时的例行公事，都有这么回事。司马光这篇疏文是有所保留的，尽管他对新法深恶痛绝，但在疏文上只字不提，只含糊说“闾阎愁苦于下”。他不知道太皇太后对新法的态度，暂时不可也不必说得太多太明白。
但司马光的第一篇疏文是要百官言朝政阙失，自有他的深意。这是施政前的誉论准备，是作为下一步举措的铺垫。尽管他目前还不知道将来在朝廷中的位置，这一步却是非走不可。梁惟简袖了司马光的疏文走了，司马康很是兴奋，笑问司马光：“爹，还走不走？”
司马光说道：“为何不走？”
司马康说道：“太皇太后问政于爹爹你，只怕便要起用，何不再等几天？”
司马光说道：“若要起用，自会下诏，哪有坐等之理？不过今天走不成了，明日一早动身，不可再耽搁了。”
司马康望着司马光，终于悟出了点什么。
不到一个时辰，司马光的疏文就到了太皇太后的手里。
太皇太后是听内侍说了司马光出宣德门时被人围睹的情况后遣梁惟简向司光问劳的，顺便也向司马光问政，倒耽误了司马光半日行程。
太皇太后，作为一个老妇人，选择司马光不需要任何理由，但现成的就有三条理由。一是司马光六岁破瓮救儿，这可真是了不得，不只大宋，连辽国的人都知道。二是司马光编著了＜资治通鉴＞，这说明他学识不凡。三是曾坚辞枢密院副使，不贪名位，绝对不会是奸臣。还有一条理由，司马光是王安石新法的最坚决的反对者。这最后一条，其实便成了太皇太后选择司马光的最主要的理由，因为太皇太后也反对新法。
太皇太后对新法的了解，除了从内侍那里听了一鳞半爪，还有就是家属的传言。新法对豪门巨族不利，太皇太后的弟弟高士林和两个侄儿高公绘、高公纪便不会说新法的好话。内侍，尤其是管事儿的，仗着背后有后妃做靠山，到市面上去采购点什么都有常例，市易司断了他们的财路，他们不惜造谣生事，和市易司作对，更不会在太皇太后面前说新法的好话。但太皇太后并没有在儿子赵顼面前说过新法不便，她知道说了白说，白碰个钉子。当年曹太皇太后不就碰过钉子？现在权同听政，她可以根据自己的好恶来施政、选官了。当然便要施反对新法之政，选反对新法之官了。
太皇太后先是按司马光疏文之意下诏求直言，又诏：“先皇帝临御十有九年，建立政事以泽天下，而有司奉行失当，几于繁扰，或苟且文具，不能布宣实惠。其申谕中外，协心奉令，以称先帝惠安元元之意。”诏书的意思颇为含糊，确实也不好说得太明白。
接着下诏宽保甲、养马，免元丰六年前所欠的税赋。
罢免役钱。
诏资政殿大学士吕公著兼侍读，乘传赴阙。
诏资政殿学士司马光知陈州。
诏苏轼复朝奉郎知登州。
在太皇太后的心中，除司马光、吕公著之外，还有一个苏轼。司马光知陈州，苏轼知登州，其实只是个过渡，还不是实职上的过渡。因为太皇太后不是要他们去作知州，而是拔擢至朝堂之中。这些诏书事先并没有问过宰相王珪和次相蔡确，他们是接到诏书之后才知道的。于是蔡确和章惇同到王珪府上问个究竟。
在王珪家的客厅里，蔡确和章惇都在拿茶杯盖拨着漂浮在上面的茶叶，杯盖与茶杯相碰，发出叮叮的声音。这是无意识的动作，因为他们想向王珪说些什么，却不知从何处说起。或者说有点难启口。
蔡确和章惇同时来访王珪，并非是事前约好的，走到王府的大门口突然相遇，然后互相揖让，一起进府。而王珪对这两个不速之客的到来并不感到奇怪，仿佛是在意料之中，在客厅中寒喧、落座、奉茶之后，竟然是默默地喝茶――玩着杯盖。
沉默了一段时间，章惇把茶杯放在面前几上，说道：“‘先帝建立政事以泽天下，而有司奉行失当’，这‘有司’自然是中书了？请教王大人，下这道诏书是你的主意？蔡大人和下官如何不知？宽保甲、罢免役钱，也都是王大人你的主意了？”
王珪的神态有点疲惫，嗓音也有点沙哑。他身为赵顼的山陵使，负责给赵顼兴建陵墓，在野外选址开工，日晒雨淋的忙了几天，身体有点不适，这才回家一趟，聊作歇息。蔡确、章惇同时来访，自然不能慢待。听章惇如此问话，他有点不快，说道：“章大人这是在责问本相吗？”
蔡确不想把气氛弄得太僵，忙说道：“章大人问问而已，便是下官也有点不解，只怕未必是王大人的本意。”
王珪说道：“近日连下十几道诏书，本相事前也是不知。”
章惇心想：“原来是这‘老虔婆’一人所为！”章惇心里虽是这样想，却也不敢说出口。以这种语言骂太皇太后，杀头未必，官是不会做了。
这时蔡确问王珪：“听说太皇太后遣梁惟简找过司马光？司马光也上了疏文？”
王珪说道：“本相也曾听说。司马光的疏文本相没有看到，太皇太后要诏百官言朝政阙失，并在朝堂中张榜公布，此事今日才知，正打算与两人大人说知。”
章惇笑道：“原来太皇太后视左、右丞相为无物，妙啊！”
王珪低着头叹息一声，蔡确瞪了章惇一眼，却也无话可说。
太皇太后能视左、右丞相为无物，把章惇这个门下侍郎更不放在心上了，说准确点应该是“视三省辅臣为无物”。章惇出语揶揄王珪和蔡确，随即便知过当。
一时无语。太皇太后撇开三省辅臣而去问政于留侍西京御史台的司马光，使他们预感到了此什么。他们心中不快，却也无可如何。
稍顷，因王珪说起诏百官言朝政阙失一事，章惇说道：“言朝政阙失，从来新皇帝登基都有此诏，倒也不以为怪。以下官愚见，此诏既榜于朝堂，措辞应予以斟酌。正文之下，宜加‘若阴有所怀，犯其非分，或扇摇机事之重，或迎合已行之令，上则顾望朝廷之意以侥倖希进，下则眩惑流俗之情以干取虚誉，若此者，必罚无赦’。两位大人以为如何？”
蔡确笑道：“妙则妙矣，如此还有何人有话可说？”
章惇也笑道：“持正要何人说何话？只怕欲上书言事的，虽各有所怀，概不出下官所条之中！”
王珪没有心思说笑，他说道：“章大人所言甚是，此事蔡大人明天办妥，榜于朝堂，本相身子甚不受用，明天要谒告了。”
蔡确和章惇两人与王珪揖过告辞走了，王珪送到客厅门口手扶门框看着他们走出大门，想回内堂休息。刚要举步，忽觉头脑一阵昏眩，连忙又扶着了门框。他闭了眼睛定了定神，却并无好转。这种昏眩的感觉是一波一波的，仿佛身处洪水之中，但淹没的不是躯体，而是意识。忽然他又觉得自己的身体轻了起来，轻得可以虚空中飘浮。这是一种美妙的感觉，意识也变得飘渺起来。他想弄清楚怎么回事，身在什么地方，但是无济于事。眼前是白茫茫的一片，似雾非雾，似烟非烟。眼前这似雾又似烟的东西忽然慢慢的变成了血红色，但没有光亮，没有朝霞艳丽，倒像是在水中慢慢浸润的，他的身体就在里面载浮载沉。
王珪扶着门框的手向下滑落，他的身体绵软无力，却感到浑身舒坦，有一种洋洋然的感觉。或许这仅是一个瞬间的感觉，他的意识便像一蓬青烟离开了躯体。他仿佛听到有人哭喊“相公”，声音来自很遥远的地方，随之便什么都不知道了。
王珪死了。他从参知政事至宰相共执政十六年，可谓长矣！因为没有目标，没有追求，也就无所建明，但这十六年过得倒也平实，没有哪个御史想到要参他一本。他死了，对政局并没有什么影响。因为在太皇太后的眼中，还没有他这个宰相的位置，只有司马光、吕公著、苏轼几个人。不过宋神宗赵顼的山陵使要换人了。
