4．领导素养与“领导三力”的关系
（1）领导素养与领导权力的关系。
（2）领导素养与领导能力的关系。
（3）领导素养与领导影响力的关系。
从总体上讲，领导素养是基础、前提，领导素养决定领导“三力”。“领导三力”是领导素养的具体体现，只有不断提高领导“三力”，才能使领导素养进一步得到增强和提高。
领导方法与领导艺术的创新
一、概论
领导方法与领导艺术是每个领导者必不可少的基本功，是行政管理的重要内容，是领导科学的主要内容之一。我们学习认识领导方法和艺术的基本要求和作用在于：掌握基本领导方法和各类具体方法，并能熟练运用；了解体会领导艺术及其内容，以便熟练运用领导艺术。
1．领导方法是领导者的行为模式
领导是指引导和影响个人或组织在一定条件下实现目标的行为过程。致力于实现这个过程的人是领导者。从这个定义出发，对领导者自身的研究，我们在后文中“领导者的素质、能力”中进行。定义中受引导、影响的是被领导者，对被领导者的研究，我们是在行为科学、社会心理学等许多学科的较宽的领域里进行。领导方法则是讲这个行为过程模式，领导者用什么或通过什么途径引导、影响别人。这是从动态上看“领导”。更主要的，讲方法是强调领导的实践性。以上也是领导方法在领导学中的地位。
2．世界观方法论：理论一方法
方法是实现目的的途径，是这个过程的工具。这个词源于希腊语，本身是道路的意思。毛泽东曾形象地把方法比做桥和船，他在《关心群众生活，注意工作方法》中曾说：我们的目的是过河，没有桥和船，过河就是一句空话。
从更深层次上说，方法是理论自身的运动，是我们对理论的运用。例如，我们说马克思主义哲学是我们的世界观和方法论，这句话每个党员、每个干部没有不知晓的。那为什么说既是世界观又是方法论，这就是强调认识世界和改造世界的结合。我们对世界的看法是世界观，包括对世界的认识研究，乃至理论体系，用这个理论去改造世界、指导我们的实践活动就成了方法论。当然。世界观到方法论，或者说理论，或者说理论到方法的转变是个过程，是个实践的过程，对象化过程，主观见之于客观的过程。这个过程中，理论（世界观）转变为一系列的原则成为我们直接运用的武器。例如人民群众创造历史，这是历史唯物主义的原理，是世界观的组成部分。它在我们的工作实践中，就形成了群众路线。群众路线是我们基本的领导方法，它包括一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去等基本原则。
3．方法艺术
艺术是对方法的熟练运用，领导方法是领导者在经验基础上对领导方法的熟练运用。艺术比之方法，更具个性特色，尤其是更具创造性。马克思曾说过方法是“运用概念的艺术”，把方法与艺术联系起来。同方法相比，艺术具有非规范化、非程序化、随机性和更多的创造性和经验性的特点。这实际也是艺术与科学之间的区别。
二、基本领导方法、领导的日常工作方法及领导方式
领导方法论具有丰富的内涵，它是由多种多样的不同层次、不同类型方法构成的体系。一般地说，按方法的适用范围大小划分，领导方法可分哲学方法、基本领导方法和特殊领导方法三个层次；按实际工作类别又可分调研方法、逻辑分析方法和决策方法。还有一些其他的分类方法。
根据实际工作需要，我们准备将上述两个分类，结合公务员培训实际，重点介绍领导的基本方法与特殊方法，调研方法与决策方法。
马克思主义的基本领导方法，是群众路线的工作方法，也就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。毛泽东指出：“在我党的一切实际工作中，从群众中来。又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法”。（《毛泽东选集》第3卷，第901—902页）
领导方法的原理有两条：一是坚持辩证唯物主义的认识论。坚持能动的革命反映论和实践论，也就是实事求是的思想路线。二是创新精神，正确理解群众、阶级、政党领袖的关系。
作为基本领导方法的群众路线的工作方法，其主要内容是两个结合：领导与群众相结合，一般与个别相结合。也就是从群众中来，到群众中去；集中起来，坚持下去。在其表现形式上主要有调查研究、典型引路等。
2．特殊的领导方法——领导的日常工作方法
领导的具体工作方法，或者叫特殊工作方法是指适用于特定领域、解决某种问题的方法，如择事方法，用人方法，组织设计方法，目标规划方法等。其特点是专业性强，数量较大，具体、实用。特殊领导方法与基本领导方法之间的关系是前者是后者的具体运用和在实践中的发展。特殊的领导方法，表现在日常工作中，主要是：
（1）制定贯彻目标规划的方法。目标规划可以叫任务、方案、计划，这是领导的第一件大事，是事业发展的方向。制定目标规划必须遵循这些原则：目标规划是科学设计，要严格论证；制定战略战术目标及与此相联系的长、中、短期规划。目标规划要体现党和国家方针政策，反映群众要求，适应社会实际，富于创新精神。目标规划是要领导者亲自抓的，包括组织制定，宣传落实，追踪目标，调控运作。
（2）发挥组织机构效能方法。组织由机构组合而成，它是目标规划之后的第二件大事。具体说是：按现代管理原理科学设立机构和强有力的决策中心。现代管理原理主要是系统原理、能级原理、反馈原理、封闭原理、弹性原理等。要按精简、统一、高效、节约和官僚主义原则建立机构，制定工作人员管理法规和机构运作规范，运用动力原理激励人员并加强培训提高人员素质。
（3）妥善处理工作的轻重缓急，合理安排工作顺序和支配时间。通俗地说就是领导要集中精力抓大事。所谓大事，是关系全局之事，是影响事物发展进程，影响其他矛盾发展的主要矛盾。
平常所说抓政治方向、经济效益、决策用人等，就是大事。区分工作的轻重缓急的方法，是找出何者当先办，何者可后办，要有勇气顶住压力。对先办之事应重开拓、重机遇、重自主。同时，要善于提高时间利用效率，如利用最短时间做重要工作，坚持今日事今日毕，集中处理，事前准备等。
（4）充分沟通利用信息。信息是物质的表现及量度，如情报、数据、资料、消息等。领导活动中的公文、书报、声电资料、会议、电脑等是其载体，掌握信息沟通和利用方法对领导者至关重要。信息是领导决策的基础，又是指挥调控必不可少的条件。在信息时代、网络时代、数字化时代，其意义更是不言而喻。领导者要做的是把信息工作当头等要事来抓，建立搜集、整理贮存和使用信息的机构与网络，使信息渠道畅通、信息准确、及时、高效，并致力于信息开发和信息共享。
（5）领导者要善于主持会议。领导者实施领导的重要形式是会议。会议可以沟通信息、统一认识、集思广益。领导掌握会议的要领在于分清类型，注意研究决策型会议的建设性和立法性，以及执行协调型会议的执行性和告知性；对前者，领导者要发扬民主、广开言路、事前准备、集体决策；对后者，要注意严肃性、科学性。
3．特殊的领导方法——领导方式
日常领导工作方法主要对事而言。领导方式主要对人而言。领导方式是领导者进行领导活动时对下级部属态度行为的表现。一般地说，领导方式较为稳定，可以模式化，而领导方法则较灵活多变。
领导方式的本质在于对人的认识和对人的态度，以人性及阶级性为前提。社会主义领导方式本质上是人民性和民主性。因为人民是社会的主人，各级领导者是人民的公仆，是为人民服务的。各级领导者是人民推举的代表，权力是人民给的，责任是当好人民勤务员。
领导方式的分类也多种多样，如按领导指挥方式分为命令式、说服式、激励式、模范带头式四种。按领导者与被领导者的关系分为自决型、参与型、放任型三种。按领导活动重点分为任务中心型、人员中心型和人事并重型三种。中国的社会主义领导方式是注重领导表率作用的模范带头型，是注重思想工作的教育说服式。当然模范带头式和教育说服式也要同命令式、激励式适当结合，才能适应社会实践，也就是说领导方式的适用范围要视具体情况来定，不能生搬硬套。
古今中外，在不同社会历史条件下曾有过许多的领导方式类型，要本着取其精华、去其糟粕的原则，批判地继承。
古代家长式个人专制体制下的领导类型很多，如：以道家思想为指导的清静无为，垂拱而治方式；以法家思想为指导的严刑峻法、重典立威方式；以儒法结合思想为指导的恩威并用、宽猛相济方式等。后者是中国封建社会统治的基本类型。
现代社会领导方式总的趋向是人本主义和民主主义，我们常说的x、y、z理论和与此相适应的经济人、社会人、复杂人是其中的代表。它们都是以某种人性假设为前提提出与其需求相应的管理理论。它们往往各执一端，表现出对领导方式的不同的片面认识。总体来看，他们反映了人们对领导方式认识的历史发展过程。目前西方流行的领导理论主要是：①领导性格理论，以美国的爱。伊·吉赛利为代表。②领导行为理论，以美国的坦南鲍姆和施密特为代表。③领导权变理论，以何塞与布兰卡为代表。
三、社会调查研究方式
陈云同志讲，领导同志要用百分之九十的时间做调查，剩下不到百分之十的时间来决策。社会调查研究是领导者的基本功，务必熟练掌握运用其方式。
（1）领导就是决策，而调查研究是决策的前提，是收集、分析社会信息，提出解决矛盾办法的领导活动。同时，调查研究是深入群众联系群众的过程，调查中与群众打成一片，是与群众思想交流、感情沟通的过程。调查研究过程中领导者转变观念和作风，也是转变党风的基本一环。
调查研究是实事求是思想路线的具体操作形式，是追求真理的过程，是实事求是的过程，是“求”的过程。从大的方面来说是我们认识中国国情，探求中国革命与建设道路的过程。从我们领导工作实践上看，是我们认识社会，了解社情民意，制定政策、实施管理的过程。
（2）调查研究是我们党的光荣传统，在新的社会历史条件下这一传统又有重大的发展。它的内容很多，从方法上说，我们主要从三大方式、四大方法和五大技术上来把握。这里主要从各自的联系与区别上作一简要介绍：
①三大方式是指调查研究的普遍调查、抽样调查和典型调查。
普遍调查是对调查对象无一例外地逐个全面调查。如人口普查、工业企业普查等，其优点是资料全面、具体，缺点是费时费力。调查要领在于指标的统一、规范和组织协调要求高。领导同志除了解组织普查，更主要的是要善于利用普查资料进行研究和决策。
抽样调查是对调查总体选择其中一部分代表作样本，研究的结论再推广到总体中去的方法。其优点是省时省力，缺点是不如普查广泛。调查要领在于合理选择抽样方法，控制抽样方法误差，选择适当的抽样框进行抽样，这是目前使用越来越多的方法。
典型调查是选择调研对象中有代表性的事物进行研究。通俗地说即毛泽东所说的解剖麻雀的方法，即走马观花与下马看花的结合。这是“最简便易行又忠实可靠的方法，是我们各级干部喜闻乐见的方式”。典型调查的根本方法是矛盾分析法，具体形式是开调查会和访谈。调查的要领在于选择典型，要注意其是代表事物发展方向和事物本质的特点。典型不是一个，而是系列的；也不是固定的。是发展变化的。
②四大方法是收集资料的访谈法、问卷法、观察法和文献法。前三者是直接收集信息的方法，而文献法是间接地收集资料的方法。访谈法是用交谈话语的形式收集资料，问卷法是用填写表格文字的形式收集资料，观察法是用眼睛看的方式体验、收集资料。三者形式上不同，但实质上相同，即在内容上都有严密的结构，这就是问卷的表格、访谈的提纲和观察程序在结构上是相通的。三者在设计、运用、技巧上也是相似的。文献法是利用前人、别人的已形成的资料来研究，在研究中要特别注意资料的科学性，注意文献形成的背景，注意分析取舍。
③五大技术是指调查的具体操作手段，即观察、测量、统计、分析、报告。观察是科学观察，要有科学的手段、程序、记录和分析比较，其中身临其境的参与观察是收集资料和体验的较好方式。测量是取得量化信息的形式。社会科学的量化是历史的趋势，我们平常所说的“打分”，实际就是常见的量化方式。测量是量化的基础，定类、定序、定距、定比是测量的基本分类，在此基础上可以进行运算。
统计方法，特别是描述统计和推论统计方法日益成为调查研究的基本手段，具备基本的统计知识是搞好调查的基础。
分析主要指逻辑分析方法和社会研究的通用方法，如分析与综合、归纳与演绎，还有矛盾分析、结构功能分析等。
调查报告是调查成果的表现形式，其形成过程是思路的整理过程，对公务员来说是政策思路的制定过程。报告的写法应是以事实说话，不用过多论证、推理，以典型事例和统计数据分别说明点和面的情况。调查报告的语言应通俗、生动、形象。
五、领导艺术
1．领导艺术及其特征
领导艺术是领导者在个人素质修养基础上，以丰富经验和科学造诣，对领导方式方法的纯熟和高超运用，以及通过这种运用表现出的领导风格和艺术形象。
领导活动既有科学性又有艺术性。领导方法，是领导活动的科学性，领导艺术是领导活动中的艺术性。领导活动实质是政治活动，列宁说：“政治乃是一种科学，一种艺术。”领导活动中科学性和艺术性的联系在于科学思维与艺术思维既区别又联系又相互补充的关系，它们相互依存，构成一个整体。领导科学与方法追求领导活动的规律性、真理性；领导艺术追求领导活动的完美性。领导科学与领导艺术是理论知识与运用技巧的辩证关系。
概括领导经验、领导科学、领导艺术三者的联系与区别是：领导经验来源于领导活动；领导科学是从领导经验概括的理论知识体系，其中包括领导方法体系；领导艺术则是对领导经验、特别是领导科学知识及方法运用的技巧。前两者是后者的基础和条件。
领导艺术具有对象化、个体化、创造性的特点。领导艺术的根本点在于具体问题具体分析、具体对待，具有鲜明的对象化特点；领导艺术的核心在于主体的鲜明特征，即经验性和直觉；领导艺术的灵魂在于主客体结合中的实效性，即两者的完美结合，其结果通过实践形象来展示，通过实践结果来检验。
