几天后，王政向齐光做了如下汇报：农林局副局长李彦文是局里资格最老的，原局长于1996年离任时，他满怀希望准备升任局长，没想到县委把比他年轻的副研究员赵风明提为局长。从此李彦文很有情绪，而技术人员出身的赵局长处理行政事务的能力也确实比较弱，常因此而被李看不起。有一次，赵在安排职工子女问题上没有征求李的意见，惹恼了李。前两年，农林局一项工程上马，李也不与赵商量，擅自决断，结果劳民伤财一事无成，遭到赵局长的批评。这样两人积怨较深，当面吵架，背后拆台，摩擦时有发生。由于领导班子不团结，局机关内部也形成两派，整个工作处于瘫痪状态。日常工作大都由副局长刘振玉和办公室主任王世华处理。
齐书记听了王部长的汇报，心想自己初来乍到，情况不太熟悉，为了避免失误和挫伤下级的积极性，于是与王部长商定，尽量做好思想工作，缓和矛盾，促进问题解决。齐书记分别找到赵局长和李副局长谈心，给予疏导，要求他们多做自我批评，互相取长补短、合作共事。
这次谈话立见成效，第二天，赵局长就主动找李副局长，两人谈了半天，商定以后求大同、存小异。此后，两人也像真能坐在一条板凳上来了，工作能相互照应，见面脸上也有了笑容，局里群众和齐书记对此都比较满意。
但好景不长，两位局长又闹起矛盾，起因是为给职工谋福利，由李局长做主，购回一批毛料，因事先未经赵局长同意，故赵下令将毛料扣在办公室不准分发。一波未平一波又起，毛料全部被盗。事发后，竟无人出来负责，甚至对有关部门办案同志也不予接待。
齐光得知这件事后十分不满，认为对农林局这两个局长必须要动真格的。县里决定赵凤明、李彦文停职检查，局里工作由刘振玉负责，王世华协助。
县委对此事做出的处理，在农林局引起很大反响，赵、李两位局长都不服，干部群众反应不一。为此，齐书记找来刘副局长了解情况，刘局长对赵、李各打五十大板，表示了模棱两可的态度。齐书记又找来办公室主任王世华询问情况。王的态度鲜明，对赵批评有加，对李百般维护赞赏，同时借机表白了自己。
农林局的风波已过了二十多天，齐书记一直在考虑班子的调整问题。他想自己上任后，遇到的第一个难题能否解决好，关系到今后工作的开展，因此，更加坚定了调整农林局班子的决心。正在这时，县委组织部接到了由省委组织部转来的上告信，一封是告李彦文利用一项工程的审批权，受贿5000元；一封是告赵凤明利用职权玩弄女性，省委组织部要求尽快查清。齐光想这已到了彻底解决问题的时候了，经县委常委会决定，立即派调查组到农林局全面调查。齐书记来到局里，亲自找有关人员进行谈话。通过交谈，他发现了两个有特点的年轻人，一个是张保河，另一个是吴亚朝。
张保河见到齐书记时，毫不拘束，说话干脆利索，表明了对两位局长闹矛盾的看法，同时，向书记推荐了局长候选人吴亚朝……
接着齐光在与吴亚朝的谈话中，发现他处事谨慎，对赵、李评价比较客观，看问题比较尖锐深刻，同时对本局的建设也很有思路。
吴亚朝走后，齐光仔细地考虑着每个人的话，每条意见的是与非，他觉得，赵凤明与李彦文再任现职恐怕是有困难了：一是他们已不具备当领导的威望。二是他俩确实也存在问题，比如李彦文，虽未查清受贿5000元的问题，但施工请客送礼，违反财经纪律的事确实存在；赵凤明的男女关系问题一直落实不下来，但他自己也提出不干了，说是受不了这种气。三是两人也没有和好的余地，再干下去依然影响工作。齐光想到这些，终于下了决心。
几天后，在县委常委会上，齐光开门见山提出了调整农林局领导班子问题，并把自己的想法提交会议讨论。
当他讲完后，立即引起一场争论。有的同意齐光的意见，认为：问题要么不处理，要处理就必须从根本上解决问题，不能心慈手软，把工作再耽误下去。有的认为：齐书记刚来，不能一锅端，这样会引起不良后果。
会上对刘振玉、王世华、张保河、吴亚朝四人争议最大。具体如下：
（1）刘振玉为人谦和，他当领导有利于协调各方面的矛盾，减少矛盾发生的可能性。
（2）吴亚朝是个料子，他考虑问题比较全面周到，虽然年轻，但可以锻炼……
（3）主张提拔年轻人，认为张保河敢做敢当，吴亚朝多谋善思，他们组成的一定是个很好的班子……
（4）论资格、才能、经验，刘振玉、王世华是最适合的人选，只是王世华是这次矛盾漩涡中的人物，提拔怕有隐患……
（5）主张提拔年轻人，但担心张保河和吴亚朝没经验，甚至有些事情上表现过于狂妄。拿张保河这次受处分的事来说，就是因吴亚朝帮张出的主意，不经领导批准擅自与外单位订合同。虽经制止未造成后果，但这种行为是错误的……常委会开了三个多小时，齐书记仔细地倾听和分析着每一种意见，脑子里对怎样调整农林局的领导班子越来越清楚。最后，他责成组织部长王政到农林局搞民意测验，听听干部群众的意见。
10天后，县委常委再次开会，在大多数意见基本一致的情况下，农林局新领导班子组成了。
领导者角色定位与模拟谈判（情景模拟）
所谓情境模拟，是根据公务员培训的目的和提供给学员的案例背景材料，由各学习小组分配学员扮演角色，运用有关的管理知识和开发工作中的实践经验，研讨需要决策的问题，并编写成“模拟脚本”，在认真准备的前提下，对某项管理情景进行仿真模拟现场表演，发挥集体智慧，开发学员经验，培训学员任职能力的过程。
情境模拟是对学员全方位能力训练的有效方法，它只向学员提供案例模拟的背景材料，至于管理行为发展的来龙去脉，案例中的问题如何解决，都要由各学习小组自己去编写和设计。在编写具体情节过程中，要对案例中的问题集体讨论，对各组模拟现场表演水平和效果进行评论等。学员既当“编导”，又当“演员”、“评论员”，操作复杂，难度大，所产生的训练效果必然是全方位的，如分析、判断、解决问题的能力、决策能力、组织协调能力、独立工作的能力、应变能力、文字和语言表达能力以及探索、追求、创新的心理素质等。
为了保证情景模拟的教学效果，现对情境模拟的准备、现场表演、现场评议、成绩考核提出以下要求：
一、学员对情境模拟的准备，是指模拟组织上的设计，小组集体讨论案例、编写脚本以及演练，为进入现场表演做好准备。每个学员必须明确认识准备的过程就是模拟实际操作、应用管理知识、开发实践中的工作经验，解决案例中的问题，培训能力的过程。它直接决定着情境模拟教学的成败。课堂准备时间1小时。
1．做好情境模拟的组织准备
（1）采取“小组竞赛式”。各学习小组对同一案例背景材料分头编写脚本、分配角色，讨论问题解决办法和演练，然后同台现场表演、现场评议，以试高低。
（2）情境模拟准备的方式为封闭式，各学习小组在各自独立的场所做准备活动。准备的内容各组之间不能相互交流，要保守秘密。
（3）各小组的每个成员，都必须参与到本组的模拟准备和模拟表演中来，不能有无事可做的旁观者。
（4）每个小组选出一名模拟决策结果说明人，待本组现场表演结束后，对模拟决策结果（即解决问题的办法）的合理性和可行性作出说明。
（5）每个模拟小组确定一名评委（评委一般不担任角色），与教师共同组成评议小组。在各小组现场表演时，学员评委要认真做好观察和评议记录。各学习小组全部表演结束后，作简要评议发言。
（6）案例中有的背景不能通过扮演角色表现出来的，可确定一人作旁白加以说明。
（7）每个学习小组现场表演的时限为20—25分钟。
（8）在各学习小组的准备过程中，教师不干涉，只能观察了解准备情况。
2．各学习小组对模拟脚本的设计和演练
各学习小组根据案例背景材料对要解决的问题（即决策的问题）进行研讨、编写模拟脚本、分配角色、进行演练，是情境模拟教学关键性环节，每个学员务必高度重视。这个阶段特别强调每个学员积极参与，充分发挥每个学员的才智，提倡各抒己见，在对问题的讨论中达成共识，受到启示和教育。各学习小组对模拟脚本的设计和演练可按以下步骤进行：
第一步，由组长负责推举1—2名编导，负责模拟脚本的设计，分配角色，做好演练过程中的组织、指挥、协调工作。要求各编导利用课外时间编写出模拟脚本的初稿。（有条件的可复印发给本组学员每人一份）
第二步，研读案例背景资料，各组每个学员都要认真阅读和思考，弄清模拟的问题和要达到的培训目的，问题发展的来龙去脉和焦点问题，各种人物的位置、作用和关系等。
第三步，研究模拟决策结果。根据案例需要决策的问题，集体研讨如何解决，设计出优化的决策方案，使决定方案合理性、正确性、科学性强。（模拟结果说明人综合全组集体意见，并写成文字材料，以备代表小组发言时用）
第四步，研讨模拟脚本。对于编导编写的模拟脚本初稿，进行集体研究修改。每个小组成员都要积极参与，发表建议，创造性地设计剧情，严密地编排事件发展的逻辑结构，做到构思新颖，充分刻画出每个人物的个性。“台词”要设计的简练、明快、准确。
第五步，分配扮演角色。根据案例要求设定的角色和个人的意愿、特长分配小组成员担任各种不同角色。（各组填写（情境模拟角色扮演分配表》）
第六步，实际演练。学员按照自己在剧情中的位置进入实际的角色。编导要认真指挥，发挥每个人的表演技能，做到各角色之间要密切配合，提高整体表演水平，每个组至少演练1~2遍。
3．场景的设计准备
在客观物质条件具备和允许的情况下，模拟现场应设置必要的道具，如办公室、办公桌、电话等，增强模拟的真实感。
二、情境模拟的现场表演
各学习小组经过问题讨论，编写脚本和演练准备，即可转入模拟现场进行表演。行政领导工作问题
课堂现场表演时间为3课时。现场表演的程序如下：
（1）各评委入席。主持人发给各评委《情境模拟评优选票》，评议小组负责评出优秀编导、优胜组、优秀模拟决策结果说明人、优秀旁白人和优秀角色的表演者各一人。各评委应坚持认真、公正的态度，掌握评议的标准。
（2）主持人采取公平的方法（如让各小组组长抽签的方式）确定各小组出场的顺序。
（3）主持人宣布情境模拟表演开始。
①上组按出场顺序进行表演。（每小组表演时限不得超过30分钟）
②每个小组表演结束后，首先由本组的模拟决策结果说明人对本组表演的长处、特点和问题解决的决策方案进行说明。然后，各观察组学员向表演小组提出质疑，由表演小组进行答辩。在表演小组进行表演的过程中，其它各观察小组要认真观察和思考，注意发现表演组的表演和该组模拟决策结果说明人的说明存在的问题。
（4）评委碰头评定优胜组、优秀编导、优秀模拟决策结果说明人、优秀旁白人、优秀角色表演者。
（5）学员评委对各组模拟表演作评论发言。
（6）教师对本次情境模拟教学活动作总结。
（7）主持人宣布评议小组的评优结果。
