3．选拔一批优秀人才到领导岗位上来，建立德才兼备，精通管理，水平较高，相对稳定的校长队伍是办好教育的关键。教育是实实在在的事业，每一所学校、每一节课甚至一篇文章的教学，对于学生来说都至关重要的，耽误了，永远也补不上。同时，教育部门是人才聚集的部门，是专业技术岗位集中的地方，教师都是专业技术人员，没有高水平的、思想比较前沿的领导，是根本不行的。十六大报告在论述教育时也指出，要“提高教育质量和管理水平”。我曾看到一则报道，四川江都中学的校长和美国斯坦福市的市长用英语谈笑自如地对话，令人惊讶。当然，我们是落后地区，不可能和人家同日而语，但启发总是有的吧。选拔一批优秀人才到领导岗位上来，就是通过培养、锻炼，按照党的《干部任用条例》，通过科学的程序，公开、公正、公平地把师德高尚、业务内行、德才兼备、群众公认，政绩突出，“有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识”的人，提拔到领导岗位上来，形成一支具有生机和活力的，朝气蓬勃、奋发有为的校长队伍。就使做到了这些还不够，还要继续培训和学习，进一步转变角色，这样才能使一批好的专业技术人员变为一批好校长。
4．把握大局，迎接挑战，寻找突破口，实现跨越式发展。当今世界大局趋向缓和，国际竞争日趋激烈，国家致力于以经济和科技为基础的综合国力建设，教育作为科技人才和智力支持的培养基地，处于优先发展的战略地位。会宁教育声誉很高，影响面大，社会效益明显，对发展十分有利，这是优势。作为穷县，我们又面临经济困，难、观念落后和周边地区快速发展的挑战。在承认差距、发挥优势、面对挑战的同时，如果我们采取积极进取的态度，牢牢抓住西部大开发和国家“加大对教育的投入和对农村教育的支持”的良好机遇，努力提高管理水平，努力提高应届生的升学率，把政策投入和建设现代管理模式、培养一流校长和优秀师资队伍、引进一流设施设备和最新教育观念作为突破口，力争早日高质量地进入新课程，彻底改变旧的课程体系、旧的教育观念和教育方法，我们就能实现跨越式发展。
（四）立足本县，扩大开放，放眼全国，建设名校。
1．利用国内外一切先进成果办好教育。会宁是有名的高考状元县，且无一所全省乃至全国的名校，甚至还缺乏名校意识，这至少是一种缺憾。要在会宁办名校，经费困难，不可能和发达地区相比。大庆实验中学一次性投资3亿元，国家级贫困县四川苍溪一次性投资9000万元办了一所占地230亩的完全中学，气魄之大，我们莫及。投资是必要的，在努力增加投入搞好硬件建设的同时，我们还需要在软件建设上下功夫，要“走出去，引进来”，与发达地区联合，与名校联合，与大师对话。一句话，要扩大开放，不要闭关自守。扩大开放是历史经验的总结，开放可以带动改革，政革产生活力，有了活力，发展才有希望。中国封建社会后期之所以落后，就在于闭关自守。封闭导致愚蠢的自信，封闭导致嫉贤妒能，导致看不起别人而最终被别人看不起，一句话，封闭导致落后。我们应当充分吸收和利用全国各地乃至发达国家所创造的一切先进教育成果来发展会宁教育。心中无榜样，工作无目标，脚下便没有动力。一个国家，一个县，一所学校无不如此。
2．吸收新鲜思想，实现质的飞跃。综观发达国家，哪一个是封闭的？清朝末年我们还讲师夷之技以制夷。改革开放，就是变死水为活水，古语云，为有源头活水来。国家尚可面向世界，面向未来，面向现代化办教育，我们起码应该面向兄弟地区、面向全国、面向先进。扩大开放，对于落后地区的人来说无异于一场革命。中国社会主义制度的建立和经济的高速发展，无不取决于改革开放和思想解放。没有五四运动的思想解放、马克思主义哪能传到中国？没有十一届三中全会的思想解放，我们就认识不到我国还处于社会主义初级阶段，认识不到需要吸收和借鉴资本主义国家发展生产力的先进经验，也就不需要加入wTO，也就建不成今天的小康社会。一个县，一所学校，也同样需要解放思想，需要在教育理论、教育思想、教育手段和教育方法上不断创新。竞争，一方面是与眼前的对手较量，一方面要有远大的发展目标，只有这样才能在战胜对手的同时，赢得大的发展和质的飞跃，否则，只有弱肉强食？只会在我强你弱、你强我弱之间争夺和徘徊，走不了多远。
3．建设名校。建设名校，一般看来，增大投资是首要之举，但不要等到有钱了才办事，从我国近20年来的发展看，是谁给了我们多少钱？现在老百姓的生活水平有了很大的提高，是谁给了钱？谁也没有给钱。其实，最重要的是政策的变化，决策的正确。一个包产到户的政策，使中国十几亿人吃饱了肚子。办学校也一样，首先要靠政策。什么是政策，政策就是适应教育发展的“生产关系”。18世纪后半叶，资本主义制度的建立，使发达的社会生产力创造了以往任何时代都无法比拟的巨大社会财富，就是例证。其次，要靠人才。培养一批名师名校长。有了名师名校长，鸡窝里照样可以飞出金凤凰。再次，靠先进的办学理念。改变教育观念，适应时代发展要求。人都是想做什么，才做什么的，没有这个“想”字，哪来的实际行动。第四，靠科技。引进一流的设施设备。科学技术是第一生产力。历史上发生在资本主义国家的三次科技革命，使人类的生产由原始状态发展到了自动化、智能化和信息化。先进的科学技术所产生的效益是无法用语言来形容的。总之，一切人类的财富和文明成果，都是靠人类自己创造发展起来的。
建设名校，也是与高考状元县相匹配。名校在哪里？名校在老百姓的心目中。名校都有各自的特点，会宁的教育也应当有会宁的特点，各个学校要成名，也要有各自的特色和特点。“千校一面”，所有的学校采取一个模式，不可能成为名校。无论怎样，要站在一定的高度来看问题，要跳出学校看学校，跳出会宁看会宁。只有脚踏实地，眼望高处，心想全国，面向世界，才能以敏锐的目光，睿智的远见，切实可行的做法，明确具体的目标，实现会宁教育的新飞跃。
二、教育强县策略论
（一）关于建设教育强县
1．会宁有着悠久的尊师重教的优良传统，20世纪80年代出了“三苦精神”，90年代出了“高考状元县”。21世纪头10年，再出什么？发展教育是会宁的“传统产业”，是会宁人民几十年艰苦奋斗的历史积淀所形成的必然的和最佳的选择。
2．会宁资源匱乏，区位优势不显著，产业发展又困难重重，惟有教育声名远播，因而把建设教育强县和“项目强县”等一起列为县上重大战略发展规划，是符合会宁实际妁做法，同时也是具有可持续发展意义的做法。
3．纵观相邻县区的发展，一般都有自己的特色、优势产业和“名牌”产品，会宁至今还没有一个项目能够响当当地拉得出来、打得出去，因而在继续加大产业结构调整、创建品牌、吸引内外资金的同时，加大重教力度，变一个大县、穷县的人口负担为人力资源优势是富县强县的必由之路，也是惟一的出路。
4．继续丰富、充实和发扬包括长征精神、会师精神和“三苦”精神在内的艰苦奋斗、无私奉献、锐意进取、自强不息、追求卓越的会宁精神，把我县的教育进一步推向新的阶段。
5．站在国际大视野上看会宁教育。当今一切竞争，都是人才的竞争，而人才的竞争归根到底是教育的竞争。今天的教育，就是明天的经济。1957年，第一颗人造地球卫星由苏联科学家发射上天，美国当局大骇，教坛震惊。调查发现，美国的中学生自然科学和外语成绩低于苏联，于是提出《国家处在危险之中，教育改革势在必行》，苏联亦不放松，1958年、1964年、1983年三次教育大改革，1．2亿人参与计议，开了130万次讨论会，大潮滚滚，洪波滔滔，伏尔加河纤夫的后裔们拉着教育之舟奋力前行。一位哲人意味深长地说：“谁在教育上节约了，谁将输掉未來。”
（二）关于教师队伍建设
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。生以校育，校以师名，名师出高徒。
1．努力提高教师队伍的学历合格率。鼓励教师通过各种渠道取得相应的学历。鼓励教师不断取得高学历，接受各种培训和继续教育。县乡两级教育行政部门特别学校要积极创造条件鼓励支持教师在职或离职进行学历教育。取得高学历的教师要优先安排到相应学校或高一级学校任教，高学历教师应该受到尊重，首先满足优质学校的需求。
由于优质高中和普及性高中发展的迫切要求，特别由于现有高中规模扩大和会宁五中的建设，高中教师需求量增大、合格率低，学历教育的任务十分艰巨，应当加大力度。
2．努力解决教师数量缺额问题。我县教师不仅学历合格率低、质量不高，而且数量缺额很大，应当着力解决。第一，吸引人才。采取优惠政策，动员应届毕业的优秀大学生到会宁工作。第二，重视人才。及时分配大中专学生，特别师范类的大中专学生，本科生应留在高中任教。第三，选调教师应注重质量、引导教师中形成良好的学风。
3．努力解决英语教师问题。英语、语文教育一直是我县的弱项，2001年教育部就规定全国从小学三年级起都要开设英语课，英语课作为学生的终身课，十分重要，而且开课任务迫在眉睫，需要立即着手解决。不要担心教师不合格，我们永远等不到教师合格了再开课的那一天。
4．努力提高教师的业务水平。一方面抓好继续教育，以适应当前教育教学的要求和终生学习的要求，特别对近几年分配的非师范类大中专学生更应抓紧进行角色转换教育和合格教育、提高教育。另一方面营造学校的教研氛围，抓好校本培训、校本教研。好教师都是在教育教学第一线的实践中锻炼成长起来的。
5．早日加入新课程，在实践中锻炼培养一批课改骨干教师。新课改方案的落实，重在教师，让一批教师先期进入到课改实验之中感受、熏陶，探索实践，改进方法，转变观念，积累经验，从而带动其他教师，影响全县教师，同时也便于2005年义务教育、2007年高中教育新课标在全国施行时，教师们都能够处变不惊，应付自如，稳操胜券。
6．转变观念，适应时代要求。第8次课改，是我国解放以来教育上的一次重大改革，课程标准、课程设置、教材内容、教材编排、教学观念与方法、教学手段都发生了重大的根本性的变化，县上要顺势研究制定有利于会宁教育发展的重大决策，教育才能在良好的机遇面前快速发展，教师也只有及时转变观念，才能不至于掉队或者落伍。
7．加強教师知识结构的转变，总体上要加强综合型教师的培养，小学更应加强。
8．加强音体美等艺术类教师的培养和培训，以适应素质教育的要求，为学生的全面发展增添力量。
9．加强师德教育，特别校长的师德示范教育。
10．努力提高教师的社会地位，特别政府要出台一系列尊师的政策、带头做好提高教师地位的工作。
列宁在他身患重病时，仍叨念着：“应当把人民教师提高到从未有过的、在资产阶级社会里没有也不可能有的崇高的地位……”又说：“应当有步骤地组织人民教师的工作，以便使他们变成苏维埃的支柱。”
（三）关于教学质量
教学质量是学校教育的生命线，也是会宁教育的生命线。会宁以“高考状元县”闻名全国，保住了高考状元县，有利于扩大会宁的知名度，从而吸引内外投资，发展会宁经济；有利于人力资源建设。一个县经济的发展，社会综合实力的增强，最终取决于人才的数量和质量；有利于解决老百姓日益增长的教育需求同教育供给特别优质教育供给不足的矛盾。
提高教学质量的措施如下。
1．转变观念，适应现代教育的要求。观念不转变，认识不到位，办不成事情。只有想到了，才有可能做到，想不到就谈不上做到。
2．调整课程结构，注重综合教学，特别要尽快把小学英语课开起来，高考四大门课，英语占总分的18．7％，英语教学上不去，总的教学质量就难以提高，会给学生造成终生的遗憾，给全县教育造成无法弥补的损失。
英语是当今全世界人的“普通话”，每一个人必须都要学习。有些比我们还落后的少数民族地区的学生既要学本民族语言，又要学汉语，还要学英语、会宁学生只学英、汉两种语言，完全有可能学好。同时，还要想法改善语文教学中学生的课外阅读问题，特别地不要死抱课本，要想办法开发教材。
3．在两年一届的优质课竞赛的基础上，通过综合考查教学质量、教学研究、优秀教案、作业批改等，隆重地评选和表彰一批县级优秀教师，特别要树立一批优秀学科教师，这些教师同时也是提拔重用和晋职晋级优先考虑的对象，也是整体评估学校的重要组成部分。
4．建立经常化的教学质量评估制度，形成你追我赶的竞争局面，树立一批具有示范意义的典型学校。
5．实行“走出去，引进来”的办法，积极吸收和利用各地的一切先进经验和文明成果来发展我县教育。
6．改进和采用先进教学手段，走科技强教之路，以信息现代化带动教育教学的现代化。
7．教育要以育人为本，以学生为主体，从根本上调动学生学习的积极性；办学要以教师为本，以教师为主体，努力营造鼓励教师干事业、支持教师干成事业的校园气候和社会环境，形成朝气蓬勃、充满生机的良好教学氛围。
（四）会宁教育四大难题
1．容量与愿望，人民需要的教育难以实现。学校容量特别城区学校容量难以满足家长送子女上学的愿望。会宁是发展中的县，人口基数大，人口增长快，人口增长与学校发展是一对不可避免的矛盾，也是一个难以克服的矛盾。在会宁，优质小学的概念不强，小学虽不紧张，但不能100％的满足眼前的需要，更不能满足发展中的明天的需要，初中入学率也达不到规定要求，高中入学率仅为30％左右，家长希望孩子上学的愿望非常强烈，特别高中教育，家长愿望、经济发展、竞争需要、政策规定，迫切要求孩子上高中，上大学，仅凭会宁自身的实力，解决起来难度可想而知。
