3．改革和完善考试评价制度。小学以综合为主，注重课程、学科的全面性，同时注重复合型教师的培养，把综合教育和学生的全面发展贯穿在整个教育教学的全过程之中。小学要逐步取消考试，小学低年级从今年起取消考试。小学教育质量评估实行等级制，“十五”期间首先取消小学升学考试。初中分科和综合相结合，考试只实行毕业考试，毕业和升学二考合一，初一初二只实行期末考试。加强对其他学科教学质量的考查和学生素质的综合考核。制定学籍管理条例，小学、初中取消留级制，高中在坚持学科考试的同时，试行学分制管理，加大选修课程和课外阅读、图书资料建设的力度，为学生顺利修满高中学分创造有利条件，同时努力提高教师的业务水平，以适应选修课程的教学和指导。
4．积极推进高中教育和幼儿教育，创造条件发展特殊教育。高中教育目前是制约我县教育发展的瓶颈，必须加大力度建设。继续扩大全县所有普通高中的办学规模，到“十一·五”末，一中办到100个班，二中办到100个班，三中办到80个班，四中办到60个班，五中办到1204个班。其他有高中班的学校根据具体情况相应扩大办学规模，力争全县高一新生每年增加20个班1200多人，到2010年高中学生入学人数达到13000多人，入学率达到40％以上（在“十五”末达到60％），努力提高高中教育质量，力争高考升学人数名列全省前列。
加快幼儿教育步伐，力争到“十一·五”幼儿入园比例达到60％，接受学前满三年教育的幼儿达到80％，加快县城及城镇幼儿园建设步伐，在办好现有县幼儿园的同时，在县城再建一所占地20亩以上的高标准幼儿园。经济发达乡镇要在乡政府所在地建1—2所市级示范化幼儿园，其他乡镇也要把幼儿园建设放在重要位置，努力扩大幼儿接受正规教育的比例，以满足老百姓的需求，要加强学前教育和幼小一体化教育实验，注重儿童智力的早期开发。
争取到2020年普及幼儿学前三年教育，也就是基础教育向两头延伸，普及包括幼儿教育和高中教育在内的15年教育。
5．加强体育和艺术教育工作。学校要加强体育工作，在提高举生身体素质的同时，注重学生健康常识的教育，培养学生的竞技水平，为学生全面发展创造条件。学校要加强艺术教育，特别要加强美育工作，使学生不仅懂得欣赏美、感受美，更要学会创造美。校园要充满歌声，学校要为学生绘画、书法、唱歌等不同特长的发展创造良好的教育条件。
学校要加强学生安全教育、预防毒品教育、预防疾病教育和预防艾滋病等教育，加强饮食卫生管理和防病工作。
6．认真贯彻《中小学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》，教育学生尊师爱国，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，遵纪守法。
三、积极发展职业教育与培训
1．加快职业学校和职业培训机构建设。大力发展职业技术教育与培训是教育的一大任务，随着科学技术的发展和工业化、商业化、信息化程度的日益提高，职业教育与培训越来越重要，我们县面临着职业教育培训的许多难题，面临着普通教育快速发展而职业教育相对萎缩的尴尬局面。因此，根据社会对人才需求的多元化、多样化和学生多元化的需求，大力发展多样化、多元化的职业教育和成人教育、继续教育，组织实施“农村劳动力转移培训计划”，进一步加强包括郭城农中、县职教中心、乡文化站等在内的职业学校建设，以就业为导向，调整专业结构，培养适用紧缺人才，为解决“三农问题”发挥积极作用守真正推进“三教统筹”和“农科教结合”。
2．积极发展适用技术培训。职业技术培训采取长短班结合，形式灵活多样的办学模式，学以致用，立竿见影。鼓励和支持社会力量举办各种职业技术教育。
根据《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》精神，县上要重点办好一所中等职业技术学校或职业教育中心，并把县级中等职业技术学校或职业教育中心建设放到与普通高中学校建设同等重要的位置，要认真实施《2003—2D10年全国农民工培训规划》、“农村劳动力转移培训阳光工程”和“农村劳动力转移培训计划”。
四、加大投入力度，努力实施信息化建设工程
加快信息化建设步伐。采取多种手段、多方投资并举的方针，20Q3年50％村中心小学配备卫星接受设备，2004年全县所有村中心小学配备卫星接受设备，2005年部分小学配备微机电教设备，2010年全县所有小学配备卫星电教设备；2003年县城初中和经济发达乡镇配齐微机电教设备，少数学校实现多媒体教学和局域网建设，2005年50％的学校配齐微机电教设备，2010年全县所有初中配齐微机电教设备、局域网建设或其他网络建设和多媒体教学。所有教师都要学会多媒体教学。2010年前所有的教学点配齐录放像设备。
五、努力建设一支优秀教师队伍和优秀管理队伍
1．完善教师队伍编制管理和资格准入制度。2003年完成教师队伍编制计划，积极推行教师聘任制，对应届毕业的大专生、中师生一律实行聘任制，依法实施教师资格制度，严把教师入口关，积极鼓励并支持具备教师资格的人员和新毕业教师到乡村任教，建立城镇教师到乡村中小学任职、任教和城乡教师交流制度，加强乡村教师和校长的培训工作，努力提高乡村教育教学质量，缩小城乡差别。
只见教育，不见教师，永远看不到发达的教育。当教师不想当名教师而想当校长、当校长不想当教育家而想当县长时，教育也就没有了前途。退一步说，当一个教师把主要心思放在当领导上时，他会怎么样发展呢？当一个这样的教师当上领导时，他还会朝着什么方向努力？当所有的教师都认识到只有当领导才有一定的地位时，他们还会向着优秀教师的方向努力吗？学校会有更多的优秀教师吗？
2．加强县教师进修学校的建设。扩大县教师进修学校的规模，配备业务能力强的教师到教师进修学校任教。科学设置教师教育课程，努力提高教师教育质量。
3．完善教师培训体制和结构，健全培训体系，加强初中、小学英语教师培训，首先满足2005年小学三年级英语教师和2008年小学三年级至六年级4个年级英语教师的需求，到2010年完成2000名小学英语教师培训计划和1000名初中英语教师培训计划。
加强继续教育，力争到2010年完成小学教师三轮培训计划。
加强体育、美术、音乐教师培训，力争到2010年完成600名体、音、美教师培训计划。
加强教学行政人员管理人员培训，保证每年有50名教学行政人员参加培训。
加强小学校长培训，按“不培训、不上岗”的要求对校长进行培训并使所有校长每2年都有一次进修培训或外出培训的机会，使教学业务行政管理人员和校长在教育教学工作中真正起到引领的作用。
加强教师普通话培训力度，到2010年50岁以下教师全部用普通话上课。
加强教学辅导员培训，建立一支优秀的教学业务指导队伍。
加强教师的计算机以及多媒体教学培训，努力提高教师的教育教学水平，培养现代化、信息化的教师。
加强德育教师队伍培训，建立一支优秀基层德育工作队伍，以加强中小学生的思想道德建设。
加强教师进修学校教师的教育和提高，县上每有外出培训学习的机会，必须要有进修学校的教师参加，让他们首先开阔视野，最先接受新思想，新观念，不断提高他们的业务水平和素质。教师进修学校要经常组织教师深入乡、村、镇学校听课、评课或进行其他教育教学的调查研究，深入了解教师以及教育教学的情况，增加培训的针对性，提高培训质量。
4．加大教师学历教育力。到2010年全县小学教师中要有20％大专生，初中教师中要有10％本科生，高中教师中要有5％研究生。
根据教育部2004年9月7日下发的《关于加快推进全国教师教育网络联盟计划，组织实施新一轮中小学教师全员培训的意见》以及《2003—2007年中小学教师全员培训计划》，国家要在五年左右的时间内，构建起以师范院校、其他举办教师教育的高校和教育机构为主体，以高水平大学为先导和核心，以区域教师学习与资源中心为支撑，以中小学校本研修为基础，职前职后教育一体化，学历教育与非学历教育相沟通，教师教育体系（“人网”）和卫星电视网（“天网”）、计算机互联网（“地网”）系统集成、覆盖全国城乡、开放高效的现代教师教育网络体系，共享优质教育资源，提高教师培训的质量和水平。
国家计划实施1000万中小学教师全员培训，使每位教师接受不少于240学时的在职培训；实施200万中小学教师学位学历提高培训，到2007年年底，使全国小学教师具有专科以上学历者提高到7D％左右，初中教师具有本科以上学历者提高到50％左右，高中教师在学历达标的基础上，具有研究生学历者达到一定比例；实施100万骨干教师培训，形成中小学骨干教师梯队。会宁亦应参照实施。
完中、高中学校教师的培训权应当下放到学校。
5．不断提高教师教育现代化水平，拓展教师教育空间。给教师进修学校教师每人配备一套现代化教学设备，首先实现进修学校教学手段信息化、现代化。积极扶持有条件的学校给教师配备现代化教学设备，到2010年实现乡中心小学和初中以上学校教师学习、工作有现代化设备，促进“入网”、“天网”、“地网”及其他教育资源的优化和整合。
6．加强名师队伍，加强名校长队伍建设和各校建设。到2010年会宁要推出100名在省内外、市内外有影响的著名教师，帮助他们出成绩，出成果，出专著，到20—10年要推出50本名师教育专著。推出1000名在县内有影响的教师，鼓励和支持他们出成绩、出成果、出思想，完成50本教育论文集或专著出版工作，给著名教师一定的政治待遇和社会地位。
加强名校长队伍建设，实施校长读书计划。
制定校长带课计划和读书、培训计划。校长每周带课不少于4节，按教育行政部门等规定每年读完至少2本教育名著，并进行适当的考核和测试。鼓励校长研究教育、研究管理，到2010年推出20本校长个人专著，推出50本校长论文专集。校长每3年要累计在外学习半年，要有学习计划、笔记和感想，写出汇报材料，并举行各种报告会、论坛等，考验校长的才能，始终保证校长站在教育发展与教育信息的最前沿。2005年50％的校长会使用普通话，2010年所有校长会使用普通话，完、高中校长要学会简单的英语对话，2010年推出20名在县内外有影n向的校长，推出10名在省内外有影响的名校长。
7．深化人事制度改革，积极推进教师聘任制和校长公选制、任期制。加快人事制度改革，科学设置学校的教师、领导岗位和管理机构。教师实行按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的原则，实行“资格准入、竞争上岗、全员聘任”。
全面推进中小学校长聘任制和任期制，校长任期一般3—5年，可以连任。完善校长负责制，严格界定“负责制”的含义，坚决杜绝个人专断、私人班子、随意管理、突出行政忽视教学等不规范做法。校长要当好班长而不是家长。建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制（事实上，不公开选拔已经很难选拔出合格校长来了，决策者被愚弄的现象屡见不鲜一），2004年试行，2D05年推行，2010年全面实行。实行校长年度考核和届期考核制度，建立考核、培训、激励、监督、流动等相关制度，把达不到考核要求、完不成任务指标、个人素质没有提高的校长及时换下来。
六、加强制度建设，规范教育行政行为
1．根据国家、省、市的政策规章，制定必要的规章制度。教育行政部门在2005年前完成《会宁县教师队伍建设与管理办法》、《会宁县学生学籍管理办法》、《会宁县择校生管理办法》、《会宁县教育督导暂行办法》、《会宁县贫困学生资助和“两免一补’暂行办法》、《会宁县规范办学竞争行为办法》、《会宁县教育行政决策规程》等制度和办法，进一步规范教育行政部门在制定政策、宏观调控和监督指导方面的职能，推进政务公开，努力提高教育行政部门依法行政的能力，加强教育行政执法力度。健全重大决策的规则和程序，加强预案研究、咨询论证、社会公示、公众听证及民主监督的制度化建设，建立科学民主的决策机制。加强教育科学研究，为教育改革和发展服好务。
2．加强教育督导工作。努力提高教育督导工作的地位，坚持督政与督学并举。县上要建立对乡镇人民政府教育工作的督导机制，把教育工作作为乡镇干部考核的主要方面之一。加强督导机构与督导队伍建设，完善督导监测制度，建立健全优秀督导组织，按任期选配优秀督学。督导人员结构要考虑学科、年龄、资历等，督学要在教师中有一定的威望，确定县督导室人员编制，在全县公开选拔若干名优秀教育工作者担任县督导室专职督学。进一步明确教育督导的职责，充分发挥教育督导的作用。
教育督导组织要随时向政府报告全县教育情况以及学校办学情况和教育质量问题，防止因缺少完备的汇报、反馈机能而导致教育决策失误、质量下滑或学校走入低谷。
3．完善学校内部管理体制，探索建立现代学校制度。学校要充分发挥校长全面负责、集体领导、副校长分工负责、中层领导负责执行的校长负责制体制的优越性，充分发挥党支部的政治核心作用，实行教代会民主参与管理与监督的体制，充分发扬党的民主作风，积极推行社区参与的制度。
七、大力支持和促进民办教育的发展
1．大力支持民办教育。民办教育是教育的一个组成部分，是对政府教育的很好的补充；大力支持民办教育可以缓解政府财政困难的压力，充分吸收或激活民间资本，调动民间人士举办教育的积极性。
2．规范民办教育管理体制和办学行为。民办教育实行“老板办学，专家治校”的基本方针，实行董事会或理事会领导的校长负责制，努力提高教育教学质量。
3．把民办教育放在同公办教育同等重要的地位，支持、鼓励民办教育顺利发展。
八、进一步扩大开放，积极学习、引进外地经验
1．大力开展文化交流。积极引进人才，实行文化交流和文化融合，进一步转变我们的教育意识和教育观念；积极引进外地先进教育思想和经验，每年举行不少于十场的报告会，请全国著名教师、校长、专家教授来县传经送宝和指导工作。
