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第4章 关键在于落实——落实是领导干部责任心使然(3)

古人云:“千军易得,一将难求”,说的是领军人物的重要性。同样的,一个单位的领导班子是否有凝聚力和战斗力,班子内部是否团结和谐,关键在“一把手”。“一把手”是一班之长,在班子中居于核心地位。其能力和水平任何发挥的好坏,都关系到整个班子的威信和一个单位的发展。一般来说,“一把手”应具备以下能力和基本素质:一是既有理论水平、专业知识,又有实践经验;二是思想解放,视野开阔,具有开拓创新精神,工作有思路,有主见,有决断力;三是有较高的领导艺术和驾驭全局的能力;四是作风民主,有亲和力、感召力,有全局观念,善于集中正确意见,善于团结同志,包括团结与自己有不同意见的同志一道工作;五是以身作则,清正廉洁,作风正派,有威信、口碑好。

党的十六届六中全会通过了关于构建社会主义和谐社会的决定。和谐社会要求部门和谐、单位和谐、家庭和谐、上上下下方方面面和谐。就一个单位而言,要创造和谐的环境,必须搞好班子建设。而班子建设,关键在“一把手”。当前,尤其要提倡“一把手”具有民主的作风和善于创造和谐的民主气氛。

“一把手”要有民主的作风。“一把手”要始终把自己放在与班子其他成员平等的位置上,摆正自己的位置,正确处理好个人与班子的关系,当好班长,而不要当家长,动辄发号施令。头脑始终要清楚,要明白个人的智慧和能力是有限的,“一把手”的责任在于集中大家的智慧和正确的意见,做出符合实际的决策和判断。在处理问题和相互之间的关系时,应注意把握以下原则:一是在重大问题的决策上,必须事先主动征求班子成员的意见,统一思想,求得共识,力戒堵塞言路,个人说了算等做法。二是对待副手,要做到知人善任、用人不疑。要主动给副手压担子,大力支持副手在其职责和权限范围内的大胆决策、大胆工作,培养其独当一面的能力。三是多进行换位思考。比如对某一问题有意见分歧时,双方都作一下换位思考“假如我是对方该怎么办?”这样各自多替对方想想,求同存异,容易沟通,班子的凝聚力也就增强了。四是以身作则,注重发挥表率作用。

“一把手”的威望和感召力,不是单靠职务和权力来维系的,更多的是靠个人的品德、知识、能力、言行等非权力因素。所以“一把手”要身先士卒,要求他人做到的自己必须首先做到,要求他人不做的自己坚决不做。自身过得硬,说话才会有人听。

“一把手”要善于创造和谐的民主气氛。一是要善于创造宽松的环境。“一把手”要消除班子成员不敢发表意见、怕表错态的心理,鼓励副手打消顾虑,畅所欲言。即便说错了,也没什么关系,要给人以宽厚感、安全感。二是要沉得住气。“一把手”要多听多思,给副手以充分发表意见的机会。不要抢先发言,或者没听明白是怎么回事就匆忙打断副手的发言。因为“一把手”的发言,在他人看来往往就“定调”了,别人无须再说什么。这无形之中就堵住了他人的言路,不利于集中大家的智慧,不利于正确决策。三是学会辩证思维,一分为二地看待问题。有意见分歧,这很正常。对持反对意见的同志,“一把手”一定要正确看待,和和睦睦地与之相处。要有海纳百川的胸怀,豁达大度,切忌小肚鸡肠、无端猜忌,更不能采取排斥打击的态度。应该积极创造条件,引导班子成员培养整体观念、全局意识、和谐意识和相容心理,这样才能形成合力。这样的班子才是团结协调、有凝聚力和战斗力的班子。

下面结合工作实际,谈谈如何发挥“一把手”的作用:

唱好主角,当好表率

一把手特殊的岗位,决定了一把手是单位的形象,是单位的一面旗帜,一把手的言行对单位的干部职工有很大的影响。正人先正已,要使单位的风气正,工作好,一把手当好表率、起模范带头作用非常重要。在当前形势下,“一把手”的模范带头作用应主要体现在以下三个方面。

首先是要带头学习,成为行家里手。职能部门都有专业的业务,一把手不仅仅是组织领导者,还是工作的决策者,如果不懂业务就会变成局长是鼓,科长是槌,局长捧鼓科长敲,不敲不响,工作难以与区委区政府中心工作合拍,难以创新上水平。因此,一把手要变外行为内行,在开展政治理论学习的同时,认真学习业务知识,努力成为行家里手,并以自己的学习行动,带动班子成员和机关干部的学习,形成学习的良好氛围,打造学习型机关。学习的形式是多种多样的。首先是自学。

其次是率先垂范,带头执行各项规章制度。部门人数少,规模小,相互工作在一起,单位建立的制度不能只让机关工作人员执行,而自己做特殊人。要求大家不迟到不早退,领导干部首先要不迟到、不早退。多数情况下我是上班第一人,下班最后一人。在我的影响下,我局的上班秩序井然。最后是廉洁自律,反腐倡廉。机关部门和科室或多或少的有些权力,难免有基层的单位和群众有求于你,社会上的不良风气,会使办事人吃请等小恩小惠的现象出现,虽然为数不多,也会产生“不吃不请事情要等,一吃一请马上就行”的坏影响。首先我不参加吃请,杜绝人情风。其次狠抓机关干部吃人情饭现象,不准吃与工作有关的饭,下去工作必须回来吃工作餐,发现吃人情饭现象的,按情节轻重扣发工资奖金,保持机关清廉的服务形象。

建章立制,科学管理

人管人是治标,制度管人才是治本。一把手参加区委区政府、上级主管部门活动多,在单位坐班的时间少,如何保证“一把手”不在情况下的工作运转,关键靠制度。一是建立目标责任制。全年的任务分解到科室、落实到人头,一年任务早知道,千斤担子大家挑。二是建立各项管理制度。没有规矩就没有方圆。要使各项工作紧张高效,井井有条,必须做到有章可循,使工作人员知道怎么做才是对,不这么做就是错的。近年来,我单位制定了考勤机制、财务管理制度、休假制度、学习考试制度、小车管理规定等,以制度强行入轨,形成优良的工作环境。三是建立奖惩制度。为了解决工作人员干好干坏一个样、干多干少一个样的状况,近年来,我单位制定了责、权、利挂钩的考核办法,在实行评选先进、精神鼓励为主的前提下,实行物质奖励,利用激励机制促成你叫我干,变成我要干的良好局面。

做好当家人,带好一班人

劳动局属于社会事业口,为支持开发区优化投资环境,取消收费后,靠财政拨款过日子,经费紧张,人员待遇低。多年来机关干部没有分过房,也无钱搞购房补贴,干部职工思想比较复杂。作为一把手如何当好家,领好路,管好人,办好事,可谓“战战兢兢、如履薄冰”。但压力再大,区委区政府交给的任务不放松,争先创优的目标不能动摇。

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