2．原材料价格大幅上升和进出口总量的大幅增加，对外贸易高速增长。由于原材料进出口占全省进出口总额中80%以上，受原材料价格大幅攀升的影响，部分市对外贸易额大增。上半年，金昌市实现进出口贸易总额10．16亿美元，同比增长123．00%，占全省外贸总额的49．20%，嘉峪关市实现进出口贸易总额4．30亿美元，同比增长88．53%，占全省外贸总额的20．08%。庆阳市、张掖市、酒泉市和平凉市分别实现进出口贸易总额3 876万美元、942万美元、581万美元和349万美元，同比增长分别为1．80%、72．00%、9．60%和45．91%。其中，庆阳市农副产品出口总额仍在全省处于首位。
(五)财政收入快速增长，地方财政收入占GDP的比重普遍提高
上半年，市县级财政收入达到59．57亿元，占全省一般预算收入的62．61%，同比增长27．09%。全省除临夏州外，13个市、州地方财政收入均大幅增长。
1．地方财政收入增长率普遍走高。地方财政收入增长率超过30%以上的市、州，2005年只有庆阳和天水两市，2006年有金昌、天水、武威和陇南4市，到2007年上半年，已经扩大到包括嘉峪关、金昌、天水、酒泉、庆阳、定西、陇南和甘南8个市、州。其中，陇南市实现地方财政收入3．39亿元，远远超出了2005年全年地方财政收入总额，占2006年全年地方财政收入总和的87．15%，以同比增速74．74%，处于全省领先地位。
2．重点贫困区域地方财政收入总额提高。定西、陇南、临夏、甘南等4个贫困人口集中的市、州，2005年地方财政收入总额为8．47亿元，占全省10．45%，2006年上半年为8．4．7亿元，占全省13．43%，2007年上半年为7．36亿元，占全省12．34%。这表明贫困及民族地区经济运行质量开始提高，造血功能有所增强。
3．地方财政收入占GDP的比重增加，经济运行质量有所提高。与2005年比，2006年地方财政收入占GDP的比重，除嘉峪关和白银两市略有降低外，其他12个市、州均有所增加；与2006年比，2007年上半年14个市、州均有增加，其中甘南州、陇南市和定西市各增加了6．22、3．54和12．43个百分点。
(六)城乡居民收入同步稳定增长，民生问题逐步改善
1．城镇居民人均可支配收入稳定增长。上半年，除兰州、定西和陇南3市外，其他11个市、州均高于2006年全年增长率，有9个市、州仍保持着两位数的增长速度，其中甘南州和嘉峪关市城镇居民可支配收入增长率最高，
甘南州与嘉峪关市分别比2006年同期提高了6．14和10．3个百分点。
2．农民现金收入增长速度总体上要高于城镇居民人均可支配收入增长速度。上半年，有一半的市、州农民现金收入增长率要高于城镇居民人均可支配收入增长率，其中金昌、酒泉和陇南3市农民现金收入增长率分别高出城镇居民人均可支配收入增长率6．71、6．15和6．13个百分点。
3．各项提高社会保障水平的政策陆续出台，民生问题有望进一步改善。一是城镇居民基本医疗保险试点工作进展顺利。截至5月底，兰州、庆阳、陇南、平凉、武威、金昌、张掖、酒泉、甘南9个市、州出台了《城镇居民基本医疗保险实施细则》，张掖、金昌、定西市安定区已开展了城镇居民医疗保险参保登记、费用征缴工作，实际参保人数为22．67万人。其中，张掖市参保人数为13．2万人，金昌市参保人数为6．29万人，定西市安定区参保人数为3．18万人。二是全省14个市、州全部启动了城市低保人员医疗保险制度，参保人数达到57．3万人，占应参保人数67．7万人的85．22%。其中，兰州、定西、张掖、酒泉、白银、天水、平凉、临夏等市、州参保率达到了75%以上。三是新型农村合作医疗试点进一步扩大。甘肃省新型农村合作医疗制度从2003年开始试点，2007年以来，甘肃省新增新型农村合作医疗县(市、区)47个，至此，新型农村合作医疗制度覆盖甘肃全省所有农村人口，参合人数近1800万人，占全省农业人口的90%，合作医疗基金总额将达到9亿元，其中中央财政补助资金3．56亿元，省财政补助资金2．67亿元，市县两级财政补助资金0．89亿元，农民个人缴费1．78亿元。
二、地区经济发展中存在的突出问题
(一)经济增长的不平衡性更加突出
1．经济增长率起伏较大。与2006年同期比，只有平凉市基本持平，其他13个市、州均有不同程度的起伏。其中，嘉峪关市高出2006年同期9．9个百分点，定西市低于2006年同期3．7个百分点。
2．地区经济增长率差异尤为显著。2006年上半年地区经济增长率最大差异为6．17个百分点，2007年上半年已经扩大到15个百分点，全年还有差距进一步拉大的可能性。
(二)投资增长对经济增长的影响力不强
1．投资增长并没有形成稳定的生产力。从统计数据看，经济基础相对薄弱地区投资增长很快，而经济增长速度却与之并不一致。定西市2005年和2006年投资增长率分别为14．87%和22．09%，而同期经济增长率仅为8．83%和9．70%，投资增长率提高了7．22个百分点，而经济增长率仅仅提高了0．87个百分点。如果考虑投资对经济增长的滞后效应，2007年上半年经济增长率应有所提高，而实际情况却比上年同期降低了3．7个百分点。天水市、陇南市、临夏州和甘南州等地也存在同样的问题。
2．投资占GDP比重过大，影响经济的稳定发展。根据国际经验，一个国家或地区持续多年投资占GDP比重保持在40%的水平，必然导致生产能力过剩，利润水平下降，银行坏账增加等问题。投资占GDP比重，2005年14个市、州中有10个市、州，2006年有12个市、州超过40%；2007年上半年竞有10个市、州超过了50%，其中甘南州达到了150．51%，定西、张掖和酒泉3市分别达到了82．56%、81．06和80．17%。
(三)节能降耗压力加大
近年来，工业增长成为促进经济增长和改善地区经济结构最主要的推动力，但许多市、州还存在着重化工业结构下的经济发展与节能降耗要求相矛盾的突出问题，尤其是兰州、嘉峪关、金昌和白银4市，节能降耗形势依然严峻，压力持续加大。
(四)地区间城乡居民收入差距拉大
1．城镇居民收入差距显著增大。各市、州城镇居民可支配收入最大差幅逐年扩大。2000年为3 528元；从2003年到2006年，分别扩大到4 778元、4 904元、5 716和6 430元；2007年上半年为3 940元，比2006年上半年的3 155元又增加了785元，全年差幅将达到7 500元左右。
2．农民人均纯收入增长率差距拉大。各市、州农民人均纯收入增长率最大差幅也呈逐年拉大趋势，2005年相差5．67个百分点，2006年相差7．02个百分点。市、州农民人均纯收入最大差幅2005年为3 397元，2006年增加到3 849元。另外，2007年农业生产资料价格攀高，各种自然灾害等对农民增收带来了不少的影响，部分地区农民人均纯收入增长率有下滑的可能，会继续拉大地区间农民收入差距。
三、甘肃省地区经济发展走势展望
通过上述分析，2007年下半年及2008年甘肃地区经济发展将出现如下走势：
一是经济增长的态势不会发生较大的变化，经济快速增长区域将呈散点式分布。2007年下半年及2008年，支撑部分地区经济快速增长的积极因素不会发生大的变化，这些积极因素将继续发挥作用，推动区域经济快速发展。经济快速增长区域将不仅仅分布在河西地区，陇东南的庆阳、陇南2市因其资源相对富集、资源开发步伐加快而将成为带动甘肃经济快速增长的重要区域。
二是工业与农业生产将保持快速和平稳的发展趋势。随着国家对高能耗行业调控力度的加强和国际工业产品价格的变动，甘肃地区工业经济运行会受到一定影响，但工业快速增长的趋势不会发生改变，预计各市、州工业增速仍会保持上半年的水平。部分地区农业生产虽受旱情影响，但随着国家和省上减灾救灾专项资金的到位及支农惠农力度的加大，农业生产的平稳发展势头将会持续。
三是同定资产投资整体增幅将呈小的上升态势。虽然从全省看，投资增幅整体回落，但基础建设投资、房地产投资和工业制造业投资增幅有增大的可能。市、县所在地房地产开发热度正起，现房价格呈上涨趋势，势必将会持续带动地产投资升温。
四是地方财政收入将持续强劲增长。工商业税收已经成为拉动地方财政收入增长的主要因素，随着工业增加值增长率的提高，工业企业经营状况的改善与促进民营企业发展政策的进一步完善和落实，带动地方财政收入强劲增长的因素增多，地方财政收入强劲增长的势头将会持续。
五是城乡居民收入预计会保持同步稳定增长趋势。全部市、州城镇居民可支配收入增长率将在两位数以上，大部分市、州农民人均纯收入增长率将突破两位数的关口。但城乡居民收入地区间距依然会持续拉大。
课题组成员：王晓芳王军锋王荟
执笔人：王晓芳
