高效
提高效率是经济社会发展的永恒主题。伴随着经济社会的发展，行政审批制度已成为政府对经济、社会生活调控的重要手段，它对于保障经济、社会的健康发展，维护公民、法人和其他组织的合法权益，有十分重要的作用。党的十一届三中全会以来，随着政治、经济体制改革不断深入，行政审批中项目庞杂、重复交叉、手续烦琐等问题日益凸显，行政审批制度改革呼之欲出。鲁迅说过，想看好花木，就一定要有好土，所以土实在较花木还重要。好的经济社会发展环境和花木一样，需要好的土壤和阳光，这就是政府应当承担的责任。宁夏回族自治区人民政府以深入推进行政审批制度改革为切入点，以建设自治区政务服务中心为抓手，向改革创新要执行力，通过简政放权，着力打造务实高效的服务型政府，为全区经济社会实现跨越式发展倾心培育肥沃土壤。
改革是一项攻坚工程，会触及一些部门和个人的利益。行政审批制度改革同样会触及到行政审批各个方面的利益调整，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。
多年来，由于政治体制改革和反垄断改革滞后，政府部门和一些官员为了自身利益，死死守住“行政审批权”这块乐于经营的“领地”不愿继续放权，审批项目削减中走过场、重数量、避重就轻，避虚就实、明减实增、阳奉阴违，只减不能收费或核准的事项，收费项目揽在手里不放等现象不少。还有些部门和地方将审批权转移给下属协会、行会等中介机构等，“按下葫芦浮起瓢”的情况普遍存在。此外，一些打着各种名义进行的“变相审批”比审批更麻烦。比如一些项目名义上取消审批，改为备案制，但企业申报备案更加复杂麻烦，所需要的周期更长。再比如一些互相矛盾、互为前提的许可条件，让企业在办证的时候左右为难。国外有研究表明，在发达国家，办一个企业平均需要过6关，用26天，花费年收入的8%；而在发展中国家，平均要过11关，用59天，花费年收入的122%。“目前在中国注册一个企业平均需要多少天，没有准确的数字，预计是发达国家的若干倍，慢的主要原因就是行政限制和审批程序依然比较烦琐。”一位长期从事行政改革研究的专家如实说。
党的十七大报告提出，要减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。宁夏各级政府在十七大精神的指引下，进一步提高认识，准确把握面临的新形势，着力推进行政审批制度改革，通过7次集中清理，取消和调整审批事项1001项，取消收费146项，废止宣布失效和修改政府规章71件，每年减少企业负担10亿元以上，极大地改善了投资环境。自治区主席******2007年9月28日在自治区效能建设大会上指出，向改革创新要执行力。
执行力就是政府的生命力，没有执行力、执行力差的政府就是软弱涣散、难有作为的政府。同样，没有执行力的部门，就是软班子、散队伍、群众口碑差、干部怨气大的部门，工作就难有激情、难有创新、难出亮点，就不可能建设高效优质的服务型政府。
宁夏地域小，管理幅度、管理纵深相应也小，这是宁夏改革创新的优势所在。近几年，宁夏从全区的实际出发，实施了药品招标“三统一”、直补“一卡通”、粮食流通、编制实名制改革、科技特派员等行动，之所以在全国都能叫得响、拿得出，就在于立足宁夏实际，大胆进行改革创新。在建设服务型的道路上，宁夏政府大胆创新行政审批改革模式，进一步简政放权，推行行政审批权相对集中改革，全区上下建立各级政务服务中心，实行一个窗口对外、一站式服务、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，加强对行政审批权力运行的规范和监督。真正做到了不该管的事情坚决不管，应该管的事情一定管好，政府职能正从“划桨”变为“掌舵”，从“全能”变为“有限”，从“管制型”变为“服务型”。
