山东兵团取得兖州大捷这一空前伟大胜利，除了中央军委以及华野的英明决策以及兵团全体裁指战员的英勇战斗外，还离不开人民群众的大力支援。人民支前工作的顺利开展，同时也反映了中国共产党对于人民支前工作的正确领导，真实地验证了“兵民乃胜利之本”这一正确论断，为夺取全国胜利又迈进了重要的一步。
鲁中区行政公署
关于动员民力工作的指示
战宇第6号
一、根据上级指示，为保证新战役的需要，鲁中地区需即动员常备担架1600副，挑夫2300名，小车100辆（将来不敷用时再行布置）。本署基于军事需要及各地具体情况，决定各专区分担数目为：一专区担架1000副，小车100辆，二专区担架600副，挑工1000名，三专区挑工1300名。服务期一个半月，保证在本月底前动员编制完竣，随时听候集结调用。
二、此项民工应着重出在非灾区或灾情较轻的而工作基础又比较好的地区，以照顾目前生产救灾任务及保证民工的巩固，这一精神各地在具体分配时，应切实掌握。
三，为求得民工的巩固及整顿与提高，今后的民力动员工作，各地必须注意与有步骤地解决以下问题：
甲，动员上应做到行政命令与政治动员的结合，不仅一般的明确出工是解放区每一及龄人民应尽的义务，更重要的要联系当前政治形势，在群众中深入动员教育，使群众认识到整个山东形势自淄博，昌潍战役胜利结束后，不仅军事上更加有利于我，解放全山东已为期不远，且对我生产救灾亦起了伟大的作用（如地区打开，物资交流，灾情大减轻，若干边沿地区已解除敌人的威胁，人民安心生产等），只要军民继续努力，全部消灭山东蒋军，配合全国反攻，打垮蒋介石，我们就能永远消灭蒋灾，全力生产建设，过着自由幸福的生活，使他们在认清新形势的鼓舞下，一如去年，积极投入支援前线的热潮。领导上必须防止与反对单靠行政命令，忽视政治动员强迫命令作风，或者附和群众落后思想的尾巴主义。应该认识，这两种偏向，基本上都是只看到群众的某些落后的及工作中困难的方面（如生产救灾任务的繁重等），而没有看到群众绝大多数是愿意支前的及工作中的有利方面（如形势有利，困难是可以克服的等）。错误的片面的看法是要危害到我们当前的战争任务与生产救灾任务的。
乙、对出工者的生产生活问题，应在当地的条件下，予以应有的解决。如在有生产组的地区，应使出工组织与生产组织求得协调，在变工生产中，保证出工者的耕种收割，不误农时，没有生产组织的地区亦应由生救会，村组织在合理换工的原则下，帮助出工者的生产。对于出工后，家庭生活困难的应在生救工作中与其他灾胞同样予以必要的救济。只有这样，才能使出工者在夏收农忙季节及灾荒严重的情况下，能够在前方安心服役。
丙、在民工组织上，应该迅速恢复与整顿自卫团等出工组织，以便今后民力有计划的动员。在出常备民工时，应照顾到常备的与一般的民工的区别，要保证常备民工成分的比较纯洁，并要求有坚强干部的带领与骨干的掌握。班长与分队长应由积极分子或好村干充任，中队负责干部应系区干，大队以上干部应系县干（干部缺乏时，可扩大所辖单位，如一个中队可辖4个至6个分队等）。不参加担运的干杂人员，不得超过5％，应该纠正过去组织松懈与不注意成分等现象（如淄博战役，许多区村以斗争对象充数等）。
丁、出工负担的合理问题。这是有关负担政策与今后动员民力的大问题，应该大力地有步骤地求得解决，做到去年所颁布的出侠条例及青壮年都同等出伕的义务，纠正出伕不公的现象。实行记工算工，一般的可执行过去已有的规定。如一个临时战勤工顶一个生产工，一个常备战勤工顶一个半生产工（或临时战勤工），调运粮食提成者不顶工。各地区应根据不同情况，通过群众讨论合理解决。对逃避出伕或其他不合理现象，应及时地教育纠正（过去的不公亦可根据群众的意见及负担公平的原则，进行必须的与可能的善后处理）。
戊、干部问题。应在查整的基础上，针对目前干部思想上的某些紊乱现象，进行动员教育。要求他们放下包袱，以迎接今后的支前任务，继续发扬去年那种忘我的精神，踊跃参加支前。特别是自觉地担负上前线，担负带领民工巩固民工的艰巨任务。
各地接指示后，希望研究执行，并将执行情况随时汇报为要。
此致
主任马馥塘
副主任程照轩
中华民国37年5月X日
鲁中区支前司令部命令
民字第1号
一、现服务津浦前线之常备民工，7月10日即届满期。为继续支援战争，各分区下批常备民工需即动员组织，务希于7月5日前完成全部组织准备工作，随时候命调用。分配数目：一分区担架600副，运粮挑夫500名，运粮小车300辆，二分区担架（配属鲁中兵团随军用）600副，三分区运粮挑夫2500名，运粮小车700辆。上述民力服务期为一个半月，均系供给制，其他临时民力及后方调运民力随时另作部署。
二、动员组织中除贯彻前行署颁发之战字第6号指示精神外，并针对此次动员民工的偏向提出如下注意问题，要求各级支前领导机关深入布置检查，大力贯彻：
1．常备民工因担负任务比较艰巨，成分一定要比较纯洁，并配有相当骨干分子。纠正片面合理观点。对斗争对象、二流子、刚争取回家对我尚存疑虑的群众及其他较难巩固的成分，一般不应参加或暂时还不宜参加常备民工，而应多出后方临时民工，或帮助伕属（民工家属——编者注），军属生产来调剂负担。
2．分配上仍要照顾灾区，对民工生产生活要通过群众讨论，切实求得解决。
3．加强干部配备。中队要由分区委员，副区长、较强的助理员带领，大队以上要由县委部长、县府科长以上干部带领。不得以质量过低的复员乡干或有严重思想包袱的干部带伕。一、二分区之担架及人数很多，应各组成一个担架团；团的负责干部要更加强，由分区支前司令部负责配备。
4．动员要深入明确，对民工应宣布服务性质及期限，打破群众怕南下，怕上火线的顾虑，不得欺骗或隐瞒。
5．带足个半月的供给（按最近颁布之前方临时民工标准），小车修理费按标准报销，由各队配属木匠负责修理。
6．调用前应争取2至3天时间（不要过长）进行集中整训，以便做好整理编制、进行教育，检查工具，准备供给等一切必要的工作。
此令
鲁中区支前司令部
司令程照轩
政委李培南
民国37年6月22日
补注：
1运粮小车必须自备布袋，一律不用席包，防止沿途浪费粮食。
2．各分区须要分别任务，不同性质的大队或担架团各配备卫生人员。
鲁中行署通知加强搞好民工生活
（鲁中15日电）为加强照顾民工生活问题，鲁中行署于6月3日发出通知。略称：为供给前线需要，各地调剂粮草工作比较繁重，动员民力亦较大，因此，各级政府应周密布置照顾民工生活。据了解，各地对沿途民工的照顾很差，致使很多民工途中找不到房子住，买不到柴草烧，借不到家具用，有的因又累、又热、喝凉水，饿肚子以致得病。这种对民工不负责任的态度，严重地影响了调运工作的及时完成。各县接此通知后，应具体布置各民工站及靠大路之区、库、村庄对民工过往之准备工作，与民工住于该村时之照顾问题。
（载1948年6月22日《大众日报》）
鲁中行署指示把修护公路
当作支前的一项重要任务
（本报讯）雨季已届，鲁中行署指示各级所属政府，修护公路，要保证做到随时通行无阻，强调要当作支前的重要任务来对待。特要求做好如下工作：
（一）路基冲毁要及时修补、填平、压实。（二）水坑，泥洼，水涝地段要及时填铺石，沙。（三）如桥梁被压断、冲毁，应及时报告上级政府与省公路局驻各地的工程队，并应组织民力协助修理或另设附道。（四）每次大雨后，各县、区政府需派专人检查公路与桥梁。
为保证做好上项工作，要求未配备公路员各县战勤科，应迅速配备，已配备而外出支前者，应即调回或另行配备。沿路各区政府应指定干部，负责养路工作。要恢复与组织沿路各村的养路组，每村组织一个养路组，设正副组长各1人，组织3至9人，在村政府领导下工作，专司查看公路。如发现路基桥梁被冲毁，应迅速填补铺平。其严重者应一面报告上级政府，一般由县或区统一办理。为了使劳力负担公平，各养路组所费劳力，应经村民大会民主讨论酌量顶工。在雨季期间，区政府应考虑酌量减轻沿公路村庄劳力负担。各邻区或邻县，应实行分段管理，划清管理界限，并应插管理段落的标记，以明责任，避免互相推诿。临时修补小处者不应动用公家粮食，大处需要动用公家粮款时，其动用办法，现正由行署研究呈请省政府批准中。
（载1948年7月3日《大众日报》）
鲁中一分区支前司令部给泰安县
支前指挥部的通知
于（1948年）7月11日下午发
为继续支援津浦线作战，在思想上、组织上做到充分地准备，经本部讨论，除以前分配各县之各项数目外，全区特又分配预备担架500副，小车1500辆，挑子2000副，均系常备（45天）的。所带工具及干部配备等，按前通知执行。今分配你县担架100副，挑子500副。此分配数，并在战勤科长联系会议上当面布置，希即研究分配各区，立即着手动员组织，听候待命。
据了解，有的县、区接到通知后，不马上动员组织，结果调用时临时抓瞎，不能及时准确地完成任务，使战争受到损失，今后望严格注意，纠正是盼。
此致
泰安县指挥部
鲁中一分区支前司令部
山东支前委员会前线办事处关于津浦
线战役群众性接力转运担架工作总结
前言
在津浦前线作战时，我们采取了群众性的接力转运担架，收到了顺利完成转运任务，改进了人力浪费，及部分减少生产支前矛盾等成绩。为了推广使用起见，特将当时取得的实际经验总结介绍，供各地参考。不过需要说明的是：
第一，由于前办随部队活动，流动性较大，这些总结只是前办参加转运工作的同志贡献的材料整理起来的，不能与部队，地方政府机关共同研究，所以难免存在片面性。
第二，接力担架转运问题，不仅是经验与办法上的问题，而更重要的是干部思想与观点的转变问题。
第三，接力担架转运，还只是在一个战役上使用，在组织的地区，战役的性质，均有其不普遍的特点，因此这经验与办法还是不够十分成熟的。
总之，在组织接力转运担架时，对这些经验与办法，应根据各种不同情况，一面参考运用，一面实际考验。
前办
9月5日
一、伤员转运工作的改进情况及群众性接力转运办法的提出：
（一）担架民工上火线，抬一趟想回家。
由抗日游击战争转入自卫战争时，地方武装及主力部队一般没有担架兵的建制，有了战斗任务即动员群众组织担架队，到火线上抢伤员、抬伤员。由于群众很少经过炮火的锻炼，害怕抬担架（当然也曾有过抢救伤员的英雄模范，如著名的“陈毅平邑担架队”），再加使用上也缺乏经验，不科学，从火线上抬到后方医院里，群众认为完成任务就回家，再动员回去抬二趟，那是更困难。因而在每一战役中，即动员很多担架，浪费民力很大，如去年胶东军区武装两个师打寒亭据点，动员3000副担架，因使用不科学，大部未用上，平均每副担架抬一个伤员。
（二）采取分段轮番转运。
经过几次经验的总结，逐渐做到对担架使用上的科学，合理。野战部队也建立了担架兵，负责火线到团的抢救任务，从团到师到纵队或纵队以后转运任务，则由组织较严密，领导干部较强的服务半年的随军担架（一般450副左右）负责，同时野战部队又建立了健全的领导随军担架民工的担架团机构，因此，对民工的生活管理，政治教育及担架的科学使用等也积累了较丰富的经验。如每段之间的距离及根据主攻、佯攻的任务不同而有重点地、不平均分配担架数目等，从纵队以后送到后方医院的转运任务，因距火线一般在五六十里以外，则调服务一个战役的临时担架负责，根据任务与参战部队的多少而确定调集数目。一般战役除每纵各掌握随军民工3150名（干部在内）外，如一个纵单独作战，则需动员担架400副至600副（看阻击、运动与攻坚的不同而确定多少）。一个兵团作战则需动员担架1500至4000副。如去冬莱阳战役（一个兵团）曾动员担架4350副，平均一副担架抬一个多伤员（由于使用上不集中统一，有浪费现象。同时转运线很远，全部是调集担架分段转运，有分段冻结民力的毛病）。虽然已比过去进了一大步，这主要是根据火线远近与任务的不同，分段使用各种不同质量的民工担架，负责转运，即达到节省民力的要求。但必需做到统一指挥，以任务轻重互相调剂，否则能形成分段冻结或轻重不均的浪费民力现象。另外，当敌人进攻时，我们集中优势兵力消灭敌人，运动性较大的情况下，野战部队必需带足够数量的担架，才能应付需要。问题在于怎样达到使用上的科学，才不致浪费民力，而不是单纯从数字多少着眼。
（三）接力转运办法的提出。
1．我党我军关怀群众生产，注意节省民力，
由于蒋军积极进攻，蓄意破坏解放区，使我们的支前任务繁重，需要大批民工随军活动，使生产与支前的矛盾更加尖锐化。我党我军为保护群众利益，一方面要彻底消灭蒋军，积极作战，一方面要进行生产建设，保证战争胜利。所以，对民力的使用办法和数目屡有改进和减少。
如解放战争第一午时，野战部队的随军民工几乎等于作战人数或超过之，第二年则每纵的随军民工由1万余人减为7000余和5000人，后又减为3150人。兵团后勤则将随军常备民工减去，作战时调集临时民工，、使用的办法改良，民工数目上也大大的减少，因此支前与生产的矛盾得到适当的解决。
2．照顾群众灾荒，提出支前救灾结合。
敌人重点进攻山东后，鲁中地区受蒋灾极重。我反攻大军进入津浦线作战，势必加重鲁中地区群众支援任务，暂时影响其生产救灾工作，因而提出调运军粮和伤员转运都可以使用实行发工赈粮的办法，发挥群众积极性，节省民力。故研究组织群众性的接力转运，以代替调集大批担架民工转运伤员的办法。
二、转运办法和好处：
（一）根据作战的后勤部署，分段设伤员转运站。
（二）统一指挥，分工负责，加强联系，互相配合。
1．全部转运过程及各站、医院等设置和移动，统由各级作战最高指挥机关的后勤部统一指挥。
