一场突如其来的暴雨，让成都城外泥泞不堪，三三两两的孩童在水洼里玩耍，一大早就有官府的衙役在城中敲锣打鼓，百姓问做什么，这帮衙役也不回答，只是让百姓去西门外看看。
同时以往早早就打开的城门也没有打开，东、南、北门的守兵也告诉百姓今天只开西门，一律绕行到西门。
西门连夜赶制了巨大的木牌固定在城墙上，木牌上空空如也，只有最上面刻着政令牌，士皓明、沮授、商容帅在城外的简易木台上站着，官府的衙役和士兵维持现场秩序。
看围观的百姓不少了，沮授得到士皓明的示意来到台前，“诸位乡邻，我主士皓明受天子明诏治理本州，欲行变法富国强民，今日发布一条消息，到今日午时，担柴交给官府者，每担给银五两。”
沮授说完就回到台子中间坐下，看着士皓明和商容帅下五子棋，没错就是五子棋。士皓明不会下围棋，于是就把五子棋的规则跟商容帅说了一下，反正棋具通用，倒也能打发时间。
“我昨天看过了你的刑法，要是有人欲行盗窃，还没有动手，就不能捉拿？”“大人，法不诛心，只抓其行。”
“那要是接到密报有人意图谋反呢？”“法不诛心，有心无行，不能定罪。”“这叫什么道理，难道非要等到伤人不可？”“大人，如果诛心，还叫什么法治，又回到了人治！不一定非要伤人，但也要有证据证明却有这种行为才可定刑。”
“这样未免有些太死板了，你所说沿用里正、亭长、乡长，我觉得可以改一下，以户为最基础的单位，十户为一保，设一保长，十保为一里，设里正，村小不足百户的也要设一里正，超过百户者，可设正副里正。”
“每县管辖下属各里，每郡管辖下属各县，每州管辖下属各郡，包括政令施行、春耕秋收、道路水利、城墙修葺。”
“大人此举有利于新法推行，军队的建制大人有何高见？”士皓明看到鲁雄穿着一身金甲，风风火火的走过，“老将军，这里！”
鲁雄到了成都之后，连士皓明给准备的府邸都不去，直接吃住在军营，说是要看看军队发展到现在有什么变化。
“士大人何事让老夫过来？”“老将军坐，不知道老将军在军营的这些日子，有什么建议要提？”
“我还确实有些事情要提一下，我看军中各营兵械良莠不齐，士兵除了练之外，还要自己打磨武器，兵械应该统一生产，派人进行监督。”“沮授，把这条记下来，成立军械司，进行军械生产，官府派专人检查军械质量。”
“军中现在有刀兵、盾兵、枪兵、弓兵、弩兵、骑兵、斥候、辎重兵、火头兵，我觉得远远不够，既然配备有郎中在军中，何不编成医兵？另外我还看到蛮族有藤甲兵和能驱使动物的，藤甲兵刀枪不入、遇水能浮，可以编入军中，动物加以训练也能成为斥候，夜间巡营也大有益处。”
果然姜子牙惧怕的人就是牛，“准！就按老将军说的办！”“老夫还没说完呢，车兵现在已经很少有了，但车兵的作用不能小觑，在空旷地带进行冲锋和固守，车兵当仁不让，对于羌、鲜卑等游牧民族，车兵大有用处。”
沮授沉吟道，“车兵花费甚多，一车少则双马，多则四马，在山地、丛林中难以发挥效果，又耗费甚多。”士皓明挥手打断沮授，“按照老将军说的，暂时先试着训练一点，看看效果。”
四个人在台上交谈，时间过得飞快，而西门的百姓却越来越多，大部分是来看热闹的，临近正午，有些樵夫担着薪柴回城去卖。
“嘿，小哥，官府说了，一担柴五两银子，你还不给人送过去？”一个围观的老者瞪了说话的青年一眼，“一担柴五个大子，怎么可能会给五两银子，让这后生早些进城卖了柴了事。”
“五两银子啊，那可不是小数目。”“你要是想要，你也去砍柴啊。”“我才不去呢，这要是假话，平白受一身的累。”
百姓的讨论声愈演愈烈，场面就像开锅了一样，沮授看看天时，起身吧香点上，“主公，还有一炷香的时间就午时了。”“还没有人来？”“没有，我看到不少人担柴进城，要不我派人叫几个过来？”
“不用，等着就是了。”士皓明心里开始没底了，早知道这样，还不如让诸葛噗安排几个人演一下戏呢，士皓明把遮着银子的红布掀开，让台下的百姓看清，议论声更大了，可还是没人来。
一个儒生跌跌撞撞的在人群中往台子这边挤，双手满是泥泞，衣袍的下摆也有些污痕，肩膀上担着一担柴，和他这身打扮更不相称。
人群里有人认出这个儒生，“这不是林书生么？”“是啊，听说他们家败落之后，变卖了祖上的府邸搬到乡下去住了。”
“书生，你这是要干嘛去？”几个泼皮笑着挡在林书生面前，“我要把这担柴交给官府。”“给他干嘛，这话你也信？”“就是，看你也挺不容易的，六个大子，这担柴爷要了。”
“不，我要银子给我娘子买药，你们还是让开吧。”“嘿！好好说话你听不懂是吧？”几个泼皮对林书生推推搡搡，林书生紧抿着嘴唇，担起柴草继续往前走。
“公与，派人去盯着刚才动手的那几个人。”士皓明转头看向商容帅，“有人动手，这可以依法行事吧？”商容帅含笑不语。
“小生林肃见过列位大人，不知可曾有言在先，每担柴五两银子？”沮授点头，“没错。”“小生这里有一担柴，愿交予官府。”
士皓明看到林肃手上有一些细小的血口子，“往常也不干这种粗活吧？怎么今天挑柴了呢？”“不敢隐瞒大人，我娘子病重，家中已经无钱求医问药，这才如此。”
“这是你应得的。”林肃接过五两银子，“多谢大人，小生还有力气，还能去砍柴。”商容帅突然开口，“香灭了。”
