（3）用完善的法制来规范和保障竞赛的改革和竞赛市场的培育。体育竞赛的改革和发展及体育竞赛市场的建立和培育必须与法制建设同步进行。要加强竞赛工作，提高立法质量，学会用法律手段管理竞赛、经营竞赛，制定相应的法规和政策，用法律的手段来引导、推进竞赛改革和竞赛市场向好的方向发展。体育竞赛法制建设的目标是应该遵循《体育法》规定的原则，加快竞赛管理的立法工作，进一步完善体育竞赛的组织法、体育竞赛的管理法、体育竞赛的裁判法及仲裁法和处罚法等。要建立适应社会主义市场经济的、符合体育竞赛规律的部门法律、法规体系。
（4）提高体育竞赛工作者的素质是体育竞赛现代化的客观要求。体育竞赛的现代化应该说是伴随着市场经济建立逐渐形成的。这可以从以下几个方面来概括：①体育及竞赛在管理体制和运行机制上的转变及主办权与管理权的分离，标志着体育竞赛适应市场经济发展的良性运行机制正在全面形成。②体育竞赛设施、设备、器材的现代化如场馆的建设水平和规模，体育竞赛设备器材的新材料应用等。③组织管理水平的现代化，主要表现就是体育竞赛的科技含量的增大，如计算机网络互联及网络图、流程图等系统科学现代化的管理方法和手段，已在体育竞赛中广泛应用。④竞赛体制和赛制与国际接轨，竞赛规则和竞赛规程的标准化使竞赛体系形成国际惯例的一种规范。⑤体育竞赛市场的开发及体育产业的形成和发展，更加适应社会主义市场经济体制的要求。⑥逐渐形成和完善体育竞赛法规，为体育竞赛的管理和经营提供了有利的支持和保障。⑦伴随着竞赛功能多元化日益强劲，以及竞赛综合效益的开发，体育竞赛已是人的精神文化生活中的重要组成部分。⑧以竞赛为主体的运动员、教练员、裁判员综合素质的提高是体育竞赛现代化的重要标志。
3．体育改革与发展趋势
（1）基本特征
①目的手段基本一致，参与体育相当广泛。由于现代化的成就所带来的复杂变化将会导致体育手段出现异化，使体育的手段和目的基本一致，即把手段目的化。除少数从事体育人员的体育谋生外，人们参与体育本身就作为一种目的实现，作为享受现代文明的一种自发要求，使体育真正变成大多数人的体育。
②活动内容丰富多彩，组织形式多种多样。体育组织出现新的突破，传统的计划经济体制下的体育组织形式将会被市场经济体制下的新形式所取代，如体育网络、体育俱乐部、体育单项协会、体育指导站等适应全民体育需要的各种组织形式会应运而生。
③训练体制多元化发展，竞赛形式有新突破。这一阶段的体育竞赛将有三个明显特征。一是竞赛形式有所突破，跨地区跨行业单项性体育竞赛将逐步取代原来单一性的综合性体育比赛。二是群众自发性、自娱性的各种竞赛活动相当频繁。三是体育竞赛基本按市场经济规律运行，比赛中的商业性色彩愈加浓烈。
④体育产业服务社会，体育市场基本成熟。在现代社会中，体育将既是直接刺激经济发展的重要社会消费活动之一，又是间接地提高生产力的一种有效手段。现代化条件下的体育将会逐渐成为一种新兴的产业加入第三产业行列，并且这种产业的收入在国民经济中占的比重将会随着体育的发展而逐步增大，最终形成“体育竞技复合体”。这一“体育经济复合体”从各个方面刺激着经济的发展，并且将会形成一支浩浩荡荡的产业大军，广泛开辟劳动力市场，产生数额庞大的经济利润，使体育产业成为体育为社会服务的主要载体。
现代化条件下体育必将会形成以体育场所开放经营、体育无形资产开发和体育竞赛市场开发为重点，以体育欣赏、健身、娱乐为主体的体育市场，并且这一体育市场在社会群众消费需求不断提高的同时而逐步发展成熟。
⑤场所设施配套完善，设施建设功能多样。特别是社区体育设施作为小区必须具备的公共服务设施的建设将会有较大的突破。
⑥科技先导作用明显，科技含量比率较高。群众性健身活动的科学指导明显增强。训练领域逐步实现科技训练一体化，科学训练在这一阶段将真正成为创造运动成绩的内在驱动力。
科技现代化的主要标志是科技的进步和科技的日益普及。现代化条件下的体育主要标志就在于体育成果自身的科技含量要达到较高水平，这些成果包括成绩结果、人才培养结果、群众体育创新结果、竞赛结果等。
⑦体育法规自成体系，依法行政能力较强。
（2）基本趋势
体育在经济社会发展的驱动下出现了一些令人注目的新走向，在现状研究的基础上把握这些趋势和走向，对于我们研究体育体制改革具有重要的前瞻价值。
基本趋势是：体育的发展将会在更高层次上与经济、社会发展逐步相适应，体育事业的各个领域将会不断满足人民群众精神文化生活的需要，发挥精神文明建设的巨大作用，并成为社会文明的重要标志。主要表现在以下几个方面。
①体育逐步成为提高人民生活质量的重要手段。生活方式是生产方式的直接反映，生活质量又是生活方式的最终追求。生产方式的这些变化，导致人们改变自己的生活方式，提高生活质量。因此，生活方式的变化还不是人们追求现代化生活的理想目标。随着经济的发展，人们的生活方式已经在逐步改善，但这并不等于人们的生活质量已经有了明显提高。现代市场经济条件下的体育与计划经济体制下的体育所不同的是，人们从追求生活质量的层次理解参与体育，体育的自发、自主、自娱、自乐的性质将更加明显。体育将真正成为现代社会人们提高生活质量的重要手段。
②竞技体育在某些区域呈阶段性萎缩态势。随着市场经济的日趋成熟和农村城镇化建设，大量农村人口向城市（城镇）迁徙，过去一些谋生的手段被迫改变，这种发展本身对体育的冲击是多方面的，比较突出的是以体育为谋生发展手段的人和愿意从事极其艰苦的专业训练的人在相当长的一段时间内会越来越少，极大地影响了我国业余训练的人数和水平。
竞技体育的竞争本质上就是人才的竞争。体育后备人才来源的缺乏，必然导致一些经济发达地区甚至初步小康地区竞技体育因人才来源不足而出现阶段性萎缩态势，使我国现行的竞技体育体制和运行机制面临着社会发展的巨大冲击。
③群众体育组织程度将会越来越高。群众体育组织程度越来越高的发展走向必然使家庭体育和社会体育因其独特的组织形式而成为人们参与活动最经常的形式。家庭是社会的细胞，是体育活动的最基本的单位，社区是以一定地域为基础的社会群体，是体育活动必需的存在空间。由于形式上的便利和组织程度上的紧密，这两种体育形式将会越来越成为社会体育组织形式的主流。
④体育设施建设逐步向社区渗透。社区作为城市管理的一个基础环节，在整个社会发展中占有重要位置。特别是市场经济进程中随着经济和社会发展，城市管理的重心下移已经成为发展趋势和必然，相当一部分城市管理职能已逐步从市、区政府中分离出来，向街道积聚。随着政府转变职能，企业转换经营机制和现代企业制度的建立，原来由政府和企业担负的福利服务性工作更多地由社会来承担，许多福利设施将从机关和企业中分离出来。同时由于人们余暇时间的增多，在社区的活动实践必然要延长，这些就为发展社区体育展示了广阔前景。
社区体育地位的提高，必然会提出场地设施建设的迫切要求。因此，随着市场经济的进程，居住区、小区的体育设施建设将成为城市社会发展的主要内容，成为体育设施建设的主体部分。
⑤训练体制逐步向职业和业余分化。随着我国经济社会的转型和现代化的推进，计划经济体制下形成的由国家包办的高度集中的四级训练网体制越来越不适应市场经济要求，越来越不适应经济和社会发展的要求。专业训练体制将会因其培养人才的不全面性和社会承认的不可确定性而受到社会的巨大冲击，从而逐步退出历史舞台，取而代之的主要训练形式将是高水平运动队伍向职业化和业余化方面发展。按照市场经济规律，市场价值大的运动项目走职业化道路，市场价值不大的运动项目走业余化道路（在相当长时间内先由政府扶持）。业余层次的运动训练逐步向学校过渡，真正办到有条件的学校去，并采用市场机制，按有偿训练，通过真正意义上的普及以后，发现和选拔优秀苗子，进入高层次进一步训练。从而按照市场规律建立训练体系。
⑥体育产业逐步成为社会消费热点和国民经济新的增长点。随着我国部分地区走向经济富裕以后，人们在消费方式上的一个突出变化是：更加重视消费质量。经济发展提高人们的生活水平，刺激了社会体育需求的增长。目前，我国一些大中城市和经济发达地区已经出现健康投资概念和体育消费明显增加的势头。这预示着未来社会体育消费成为人们为提高自身素质而投入的主要消费形式。
体育消费的增长为体育产业的发展提供了重要基础，体育场所开发经营、体育竞赛市场开发、体育表演、健身、娱乐等体育本体产业开发将会逐步发展和积累，使我国部分地区的体育产业发展出现良好势头，真正成为国民经济的一个新的增长点。
七、西部欠发达地区体育改革与发展问题
西部地区辽阔，民族众多，经济文化落后，发展基础薄弱，自然条件差，百废待兴，百业待举，发展体育难度很大。只有一个良好的愿望或寄希望于毕其功于一役，是不行的。作为西部体育，只有抓住良好的发展机遇，进一步解放思想，更新观念，发扬艰苦风斗的优良传统，加快发展步伐，才能尽快改变面貌。体育的发展依赖于经济的发展，缺乏一定量的经济支援，是不可能有发展前途的。作为一个省区在解决本地区经济问题时，是需要拿出一些看得见用得着的“实招来”，不能雷声大雨点小，也不能“只听楼梯响，不见人下来”，要善于总结同东部差距迅速扩大的主要原因，制定切实有效地宏观调控政策。只有本地区国民综合实力提高了，体育事业的发展才能相对容易一些。作为体育自身最起码要在以下几个方面有所作为：
1．观念突破
在社会主义市场经济条件下，加快开发西部地区，要有新思路。要建立适应社会主义市场经济体制要求的新的对外开放的环境，充分考虑国内外市场需求的新变化，按客观规律办事。实施西部大开发，是世纪之交我国确定的规模宏大的经济社会发展新战略，新战略来源于新思路，而新思路出自于新观念。没有观念上的新突破，就不会有新的思路的产生和新战略的如期实现。因此，观念转变，观念先行，观念突破，观念超越，是作为新时期体育工作的首要任务。
（1）要牢固树立新的市场观。西部地区现有的体育发展基础，基本上是在计划经济体制下形成的，受计划体制影响太深，市场观念淡薄。而新的西部大开发，体制背景已经发生了根本性的变化，国家计划的成分明显缩小。市场配置资源，引导发展的成分明显加大。尽管各级财政会增加一些投入，但体育事业的发展将更主要依靠社会投资，这些投资是完全按照市场经济原则流动和配置的。所以，在确定发展思路时，必须牢固树立市场观念，克服计划观念，抛弃单纯等靠要国家投资的方法，更多地以市场为向导，根据未来市场发展趋势，确定发展方向和重点。如果不树立全新的市场观，就看不清体育发展的方向和目标。
（2）要牢固树立新的发展观。“发展才是硬道理”。所有突出矛盾和问题的解决，都依赖于体育的发展，没有发展，谈不上稳定，谈不上文明进步。在甘肃，尤其要坚持：第一，把增强人民体质，提高国民素质作为体育工作的基本任务，把完成这个基本任务作为制定改革方案、开展工作的出发点和落脚点。第二，把普及与提高相结合、群众体育与竞技体育协调发展作为体育工作的基本方针，形成以普及促进提高，以提高带动普及的良性循环的发展机制。第三，把深化体育改革作为基本思路，建立适应社会主义市场经济体制下体育发展的运行机制，努力实现两个根本性转变，即把原来建立在传统的计划经济基础上的体育机制转变到与我国正在建立的社会主义市场经济体制相适应的轨道上来，体育发展方式从粗放型转变到集约型的发展方式上来。第四，把《体育法》作为体育工作的基本依据，建立起与省情相一致的地方体育法规体系，依法行政，以法治体。第五，把科技与教育作为体育工作的基本手段，依靠科技兴体，全面加强思想政治工作，弘扬中华体育精神，提高干部队伍素质。这样的发展才是有生命力和成长性的发展。而发展的前提是要富于机遇意识，从市场缝隙中寻找自己的生存和发展空间。未来体育市场无限广阔，发展机会数不胜数，只有树立了强烈的发展意识，才可能抓住每一次难得的机会，使自己成为捷足先登的赢家。所以，我们要用机遇意识谋取发展，用发展来赢得机遇，我们的事业才能辉煌。
（3）要牢固树立新的调整观。我们正在按照“有进有退，有所为有所不为”的原则，对不合理的体育结构进行战略性调整，以使其适应体育发展和市场经济体制的客观要求。但在实际操作中，存在一种倾向，往往是考虑“退”和“有所不为”多，而考虑“进”和“有所为”太少，这其实是一种无所作为、不思进取的反映，是缺乏开拓创新精神的具体表现。调整不单纯是精简机构，更重要的是在资源配置上的优化。只有我们面向市场寻找发展机会，放手大胆探索，大胆创新，体育事业就会有一个良好的发展态势。关键就在于我们要树立新的调整观，善于寻找发展机会和生存空间，按照“异中求同，同中求异”的原则，采取“梯队化战略”和“分层次竞争”等灵活的发展策略，就可以找到突破口和优势所在，这样既能有效调整队伍结构，又能使体育事业得到较快发展。
（4）要牢固树立艰苦奋斗的创业观。弘扬艰苦奋斗的创业精神，全面实施发展战略，是一项艰巨的历史任务，惟其空前艰难，我们更需要知难而上，不遗余力地发扬艰苦奋斗的创业精神。尤其是西部省区体育要达到全国中等以上水平，需要几代人的坚持不懈的顽强奋斗才能实现。应该以“前人栽树，后人乘凉”的精神，狠下心来，从长远发展着眼，以只争朝夕的精神，做好体育工作，用自己的双手和辛勤劳动去开拓体育事业的未来。
