第29章 坚定信心,把南广学院办成独立学院的成功典型

张保庆 原教育部副部长 中国教育发展基金理事会理事长

编者按：2007年4月5日，中国教育发展基金会理事长张保庆同志一行三人，由江苏省教育厅厅长王斌泰及中国传媒大学党委书记陈维嘉等陪同视察我院。视察结束后，张保庆理事长一行与我院董事会成员和院领导举行了座谈会。

一、关于独立学院的建立与发展问题

独立学院是一个新生事物，大家有很多不同的看法。异地办学只有中国传媒大学一家。中国人民大学收手了，北京师范大学的珠海分校和本部的关系也还没有理清。实际上，办独立学院还是比较难的。然而，当初中央提出本科要扩招100万，怎么办 一开始是鼓励大学兴办二级学院，基本上是放开搞。到2001年，人们发现这样问题较多，反馈的问题也开始增加。李岚清同志找我长谈后，认为独立学院是个好的解决办法。所谓独立，就是要独立招生、独立管理、独立核算、独立发文凭。办得不好就停办，办好了就支持，发展下去。

适应国民经济的发展形势，高等院校要扩招，但是国家不能投钱。要解决问题，又没有钱。我提出，可以兴办独立学院，名字可以叫做民办高校。硬件由企业或者其他组织投入建设；软件，就是教学管理，由大学负责。同时独立核算、独立管理。就像南广学院，中国传媒大学负责教学管理，财务相对独立，如有赢利，可根据法律和协议办理。这样教育、资金问题都能够解决了。如此，国家不花钱，又扩大了本科而且是优质的本科资源的规模。我提出来，开始一段时间不要管，看看能出什么问题。但是，从第三年开始，我们开始规范，后来就出现了一系列的问题。

从目前的情况来说，对独立学院要支持，也要严加管理。出现的问题主要是以下三个：第一是投资方玩空手道，投资严重不到位；第二是母体院校的书记、校长没有负起应有的责任，教学管理跟不上；第三是办了之后，独立学院与母院校的关系处理上不够明确，并由此带来种种问题。

但是，无论怎样，我认为，独立学院应该办下去。独立学院出现的问题，主要是监督管理不到位造成的。面对质疑，我认为独立学院办得好的，还是要支持，要发展，不能受那些有问题的学校的连累；办得坏的独立学院呢，要停并转(停止招生、并入其他公办学校或转为民办高校)。我的基本原则是：谁要诚心诚意办，我就诚心诚意支持谁。对此，估计会有不同看法。这次“两会”上就有反应。

二、关于南广学院的建设与发展

南广学院有中国传媒大学、江苏省、江宁开发区、教育部、几位老总支持，前途是非常光明的。我看了，首先是房子建得好，比较厚重，中西结合；校园规划不错，建设速度也非常较快。

现在来看，几个投资人很不容易。办教育可以赚钱，但是不要指望办教育赚大钱，快赚钱。我个人的看法这是个长线投资，要收回投资恐怕要20年的时间。

中国传媒大学很负责任。传媒大学的领导在南广学院的教学质量上抓得严，搞得很好；在管理上，刘继南校长严抓管理，尽到了责任。

我这里提出几点意见，供你们参考：

第一，学校还在发展初期。在规模上，800亩的面积小了点，1600亩合适，江苏在这一点上要多给予南广学院支持。要稳妥操作，把剩余的800亩拿过来。

第二，要妥善处理好传媒大学和南广学院的关系。大家都知道，过去十年中，传媒大学规模扩张很快，研究生教育尤其快，师资力量很紧张。因此，一方面要保证南广学院的教学质量不下降，另一方面要尽量减轻传媒大学的压力。要逐渐减少传媒大学在南广任教的现任教师的数量，兼顾传媒大学的实际情况，传媒大学的教学质量不能下降。具体到南广的教学师资配备上：基础课教师要增加，专业课教师要再外聘一些老教师、名教师；南广学院要和中国传媒大学多交流意见，搞好了沟通，这样就会少产生矛盾。当然，现在要尽量完成好四年教学周期的教学任务、保证教学质量，不能说等规模达到一万人再来考虑这个问题。传媒大学和南广学院的教学质量都不能下降，哪一个下降都不好。这一点上，刘继南校长、陈维嘉书记、苏志武校长要多沟通。

第三，学院己经办了四年了，办学有协议。虽然现在还没有进入学校盈利的阶段，但鉴于传媒大学校内意见暂时也不统一，可以商量一下，给传媒大学反馈一些资金。

第四，学校的规模问题。我认为，最好是1万人左右，最多不要超过1.2万人。建设初期要以创品牌为主。当然，要有一定的规模。招生计划上，基本上每年可以保持3000人。这个可以和省教育厅、招生部门再商量一下。前两年都没有招到这些，可以回到这个轨道上。

三、几点意见与希望

第一，希望独立学院能够办得好； 第二，我估计随着未来生源的减少和竞争的加剧，可能会有一批独立学院要停并转；第三，只要教育部和各级教育部门支持，各方共同努力，我相信独立学院这个教育发展模式一定能发展得很好。

所以，我希望南广能够办出个样子，做个典型，给独立学院做个榜样。江苏省的教育环境好，又有各方的支持，事情应该可以办好的。在我看来，学院只要办好了，就没有议论了，办不好就会有很大、很多的负面反馈。

办学上，学院要严格管理。我始终相信，严师才能出高徒，要形成好的校风。校风正，学风才能正。大学的问题还是管理的问题，管理得当，大学就会朝好的方向发展，这样道路就会越走越宽。

至于宣传的问题，等到明年你们有毕业生了，你们搞得好。我给你们策划宣传，而且要进行特别宣传。当然，我认为，独立学院前五年是建设期，后五年是磨合期。因此，要有这样一个长期作战的心理准备。

(本文系根据张保庆理事长2007年4月5日与南广学院

领导座谈时的讲话录音整理而成)