秦二世巡视天下经过碣石、，沿着海边知道会稽，算是把个秦始皇走过的路都又走了一遍，并在所有秦始皇立下的石碑上都刻上了字，又在石碑的旁边刻上了随行大臣的名字。
到了会稽之后，这秦二世对大臣们说：“这些石碑原本都是先帝始皇所建造的，现在我虽然继承了皇帝的名号，但是在这些石碑上却没有始皇帝这么一个称号，这样恐怕以后年代久远一些以后，会让人感觉就像是我们的后代子孙建造的一样。这个样子怎么能彰显先帝的功业呢？”于是，在大臣们的建议下，就把整个诏书都刻在了石碑上。
在这次巡行返回的时候，秦二世就开始和赵高的谋划。秦二世按照赵高的建议，开始申明法令，并且两个人暗中谋划设计如何巩固自己的位置。二世问赵高说：“现在大臣们都不怎么服从我，官吏也都还很有自己的势力，这种情况下还有其他几位皇子想要和我争夺大权，你说我该怎么办呢？”
赵高说：“这些话是我早就想和你说，但是一直没能敢说的。你看，先帝在位时候的那些大臣们，没有一个不是接连多少代都很有名望的贵人，他们的家族建功立业，世代相传，到现在都已经经历了很久了。而现在，您将我这么一个出身卑贱的人放在了这么高的位置上，管理着国家和宫廷的事务。对于这样一种情况，那些大臣们心里都是很不满意的，只是在表面上做着这样服从的样子而已。现在，陛下您巡视在外，为什么不趁着这样的时机来查办那些郡县守尉中有罪的人呢？如果现在能把这些人杀掉，那么一方面，可以使您真正的威震天下，那另一方面呢，也可以顺势除掉那些您不满意的人。现在的状况已经不是文治的时代了，而是必须要用武力才能取得最好的效果。希望陛下您能够顺应时事，不要犹豫。只要我们行动够迅速，就刻意让那些大臣们完全没有时间来谋算了。英明的君主都会收集举用那些被弃而不用的人，卑贱的人成为显贵，让贫穷的人富有起来，让疏远的人变得亲近，这样就能够使上下团结国家安定了。”
一番话说的秦二世很是赞同，于是就开始了诛杀大臣和皇子们的活动。
在秦二世的授意和赵高的策划下，通过制造各种罪名，连带拘捕了近侍小臣中郎、外郎、散郎，没有一个能得以免罪的。一番折腾下来，又六个皇子被杀死在了杜县又把将闾三兄弟囚禁在了内宫，准备议定他们的罪状。这个时候，秦二世派了个使者跑过去对将闾说：“你们不尽心履行作为臣子的职责，按照罪责已经是死罪了，已经有官吏按照法度前来行刑了。”将闾听了，觉得很冤枉，说：“宫廷的所有礼节，我从来都不敢不听从掌管司仪的宾赞的安排，朝廷的位次，也从来不敢有失礼节；即使是在奉命进行对答的时候，我也是小心谨慎，从来不敢说错话，怎么现在却还说我是不尽为臣之道呢？希望能够让我知道自己的罪名之后再死！”
但使者却对她说：“我并没有资格参加对你罪名的议定，来到这里，也只是奉命行事罢了。”
将闾听了，很是绝望，已经明白了大概是什么样的状况，于是仰天大呼说：“天呐！我没有罪！”说了几遍之后，兄弟三个人就流着泪拔剑自杀了。
将闾兄弟三个人的自杀，让整个皇族都开始陷入了震惊和恐慌当中，没有人想到事情现在会变得这么的严重。大臣们都不敢再有什么样的进谏，怕是皇帝会把自己的进谏当做是诽谤。所以，所有的官吏都在为了能够保住自己的俸禄和爵位而讨好秦二世，百姓们只能是生活在恐惧之中。。。
这一年四月，秦二世返回了咸阳，对身边的大臣说：“先帝当时因为觉得我们咸阳的宫廷太小了，所以营建了阿房宫。但阿房宫还没有建成的时候，就先一步去世了。所以我也只能让修建阿房宫的人都先停下来，把他们调去骊山为先皇修陵墓。而现在，在骊山为先皇修陵墓的事情都已经完全结束了，如果我还是这样放下阿房宫不把他建成，那么，就是对先帝交代的事情办得有失误的。”于是，秦二世再一次的大兴土木，继续开始修建阿房宫的工程。对外，则是继续安抚着四方的其他民族，遵循着秦始皇的策略，召集了五万名身强力壮的士兵守卫咸阳，对这些人专门地教导如何射箭。另外还在宫廷里饲养了很多用来玩赏的动物。而这些，无论是士兵还是动物，都需要大量的粮食供给。在这种情况下，咸阳粮仓里的存粮已经基本上不够用了。于是秦二世就下令从周边的各个郡县征调粮食和饲料供咸阳使用，但是前来送粮的人都必须要自备干粮，因为在咸阳城周边四百里之内的范围内，这些用来供应咸阳的粮食其他人是不能吃的。
就这样，秦国的法令施行的越来越严酷起来。
这一年七月，戍边的士卒陈胜等人在楚国的地方造反了，自立国号为“张楚”，也就是张大楚国的意思。这个陈胜在这个时候已经是自立为王，住在陈县这个地方指挥着下属的将领们四处夺取土地。而在崤山和函谷关以东的各个郡县，年轻人因为受尽了秦朝官吏的严酷统治，都很自发的杀掉了当地的官儿，起来造反了。可以说，这陈胜只是开了个头儿，之后反秦的王侯就是层出不穷，虽然是不同人的队伍，但是旗号无一例外的都是要反秦。
这个事情闹得大了，就开始瞒不住了。当秦二世听到风声之后，就派出了使者去山东调查情况。可是当这个使者回来如是将山东人造反的情况如是报告的时候，秦二世在一怒之下杀了这个使者。好嘛，这么一折腾，大家就都学聪明了。再出去的使者就不再这么报告了，一个个都是向秦二世报告说：“那些人只不过是一帮土匪强盗，没什么大不了的，当地的郡守和郡尉已经在追捕了，现在已经全部抓获，不值得陛下您担心了。”秦二世听了之后很高兴，于是这个人活了下来。
但实际情况呢？这个时候，武臣已经自立为赵王，魏咎自称魏王，田儋自立为齐王，沛公在沛县起义，项梁也正式在会稽郡起兵了。
