赢非子养马有功被封地建国，直到秦襄公这辈，秦人除了做周朝的马仔打打杀杀立了功，却始终不能被周朝重用。和秦国相邻的西戎势力强大，秦国几乎是在夹缝里生存，稍有不慎便有被西戎灭国的危险，
秦襄公充分发扬了两只手做好两手准备的战略战术，第一手战术是走和亲路线，把自己的妹子穆赢嫁给了西戎丰王为妻，拉上了亲家的关系（从古到今女人的作用都不可小觑）。第二手战术是舍得丟下坛坛罐罐，举国东迁，从甘肃的天水迁到了陕西的陇县，拉远了与西戎的地理距离。距离并不是最重要的，重要的是陇县的地理位置当时是极居战略的重要之地，而且生态环境比天水好，适合发展经济。
西戎在秦襄公登位第二年不知什么原因和秦人打了一仗，秦襄公的哥哥世父被俘。由于好歹算亲家关系，西戎没有杀世父，被俘一年后被遣返秦国，如果换着以前，世父早被西戎砍了脑袋。
不得不承认这就是秦襄公的眼光。
又要扯上未卜先知的洞察者伯阳父了。
秦襄公五年（公元前773年）伯阳父发表了一段著名的论断，是关于秦的。
郑恒公问伯阳父：姜、赢其孰兴？
伯阳父曰：夫国大而有德者兴，齐侯、秦仲，姜、赢之隽也，且大，其将兴乎？
当时齐国（齐国是姜子牙建的）可是诸侯大国，秦只是个附属小国，而伯阳父却将秦国与齐国这样的大国并列，足见秦国已经成为西周朝各诸侯国不可小视的一股力量。
秦襄公且行且壮大。
原先的大哥周幽王被灭了，江湖上一下冒出二位大哥，分别是周国二王之一的周携王，借外力上位的周平王。
这时的秦国跟哪位大哥混是摆在秦襄公面前的难题。
周携王就在镐京附近称王，看似有些实力。
周平王虽然上位了，却混的要东迁洛阳。
在江湖上混，实力还不足够强大时，选择大哥是需要眼光的。当时西戎申国联手打幽王时，秦襄公是少有的看见烽火狼烟率兵勤王救驾的小国国君，尽管他没有救下幽王。
从逻辑上来说，秦襄公应该跟周携王混，否则他干嘛要勤兵救幽王呢。
周平王可是恨透他老爹周幽王的。
按照逻辑和常理上看秦襄公应该不会选择周平王这个大哥，周平王也不应该接纳秦襄公这个小弟。
历史常常是不符合逻辑和常理的。
秦襄公选择了派兵护驾周平王东迁洛阳，用脚投下了效忠周平王为天子的一票。周平王也很大度没有怪罪秦襄公曾经勤王过自己的那位该死的老爹，接纳了秦襄公。并且还大大地提拔了秦国的国家级别，封秦国为诸侯国。
秦国自秦襄公始不再是马仔的身份，跨入了中层管理干部的行列。
要说这个周平王也够滑头的，他封秦襄公的是一个华而不实的诸侯，开了一张大大的空头支票。
为什么说周平王开的是一张空头支票呢？
因为事实上这的的确确是一张空头支票。
周平王对秦襄公说的很明白：戎无道，侵我歧丰之地，秦能攻逐戎，即有其地。
赐之歧以西之地。
敢情周平王赐封的土地都是在西戎手上的，你秦襄公想要就得自己夺去，无论你采取什么方法，夺到就是合法的。
换着别人估计是不会要这张空头支票的，而秦襄公开心地收下了。对他而言这不是一张空头支票，而是秦国有了合法的戶口了。可以这么说以前秦国在周朝只有居住证，现在则是有了周朝的正式户口了。想我祖先养马起家，一直跟在人家手下当打工仔，缺的就是这正式的户口户囗簿，享受的待遇大大的不同，这下好了咱也算入了户籍，可以和别的诸侯称兄道弟了。
秦襄公要的就是这本户口簿。
