杨广没想着孙衍的事，他在听取民部尚书的汇报。周围还有其他几位尚书和三省的主持人。现在三省六部的主要人员已经到齐了。
想要做好一件事情，基本的调查研究是基础，若是连这个都没有弄清楚就急急忙忙上马，你就等着补窟窿吧。所以先期杨广就下了命令，要调查全国的情况以及周边国家的动态。
民部的统计结果出来了，大隋的郡有190个，县为1225个；在籍人口作890余万户，总计人后4600余万。
“4600万？”杨广问道。如果是4600万的话还是太少了。
从先秦统一六国，后二世而崩，经过了项羽刘邦的战乱后依然留下了5900万的人口，战乱这东西可是具有强大的毁灭性的，死个上千万都很正常，仅这个侧面就能够看出赢政当年的成绩的可观程度，只是没能好好利用，可惜了。追溯历史后面的汉桓帝永寿二年已经是汉朝的最高记录了，也就才5600万。隋朝的开皇年间（公元600年）调查了一次，人口是4450万，现在的结果是4600万，九年才增加了150万，太少了。
赢政当年连现在的条件都没有，现在杨广至少在农产品上比秦朝多了不少。按此计算，全力发展有个7000万完全不是问题。
民部尚书是长孙炽是原户部尚书杨文思改任为门下省纳言后任命的。只见长孙炽道：“得知启民可汗要领部下归附，现在要是收编了启民的200多万部民下放到南方搞建设，陛下也就拥有了5000万的治下。”
5000万，这个基数下征兵去打仗当然是不会有什么问题的，只要没什么战略失误，周边的小国灭个两遍不成问题。杨广要打仗是不错，但不是单纯地为了打仗而打仗。打仗只是手段，战争永远是促进社会进步的最优方式，当然，这会死人，而且会失去所谓的和平。
生产力的增长必然会有大量的劳动产品剩余，杨广需要的就是可以消耗这些剩余的市场，也就是说，他需要市场。不能因为现在问题没有出现就不去理会了，问题的解决应该是在它出现之前就掐灭它！
现阶段的欧洲加次大陆的人口也就4000万顶天了。欧洲，你别看他有什么罗马帝国什么什么的，其实现在的西方还处在原始民主社会与奴隶社会的水平，475年匈奴崩溃他们这才开始进入封建社会，至今才一百多年时间。也就是说他们能够消耗的东西不会太多，世界其他地区是野人、原始部落，基本可以忽略不计的。那么，东西要谁来消费？答案很明显——内需！只有扩大内需才能很好的解决问题。而战争是次要一点的解决方式——因为战争的消耗往往极为惊人。
强大的内需，需要强大的购买力，与此同时也要有庞大的消费人群。一个人的购买力再强，也没有一百个人的购买力划算，人多，那么他们可以很好地促进产品的层次化发展。
“即墨城现在怎么样了？”
即，你可以解作“靠近、接触”也可以解成“开始从事”。即墨，亦即是靠近墨家（或墨子）的地方；开始从事墨家（技艺）的地方。只是设的城，不作郡县，一切都归属中央管，可以当作是一种另类的直辖，它直辖的不是一个区域，仅仅是一个城以及城的周围地区。
杨广登基，第一个命令是营建东都第二个命令就是征召天下的工匠和手艺人，可见他对这件事情的重视！
他本想在齐郡（今济南市）墨子的故乡设立工坊，可是由于此时的黄河乃是经由阳谷、聊城别漯川北行，再经临邑、惠民到利津入海，河道不经齐郡，水路交通多有不便，再加之又恐黄河改道，最后干脆选了个黄县。黄县在秦之前乃是商朝末期所建的莱国，又因莱国地处大地之东，人均称之为东莱。秦设黄县，乃最早的县治单位之一。春秋之讽齐威王纳谏者淳于髡，秦之徐福，三国之太史慈均出于此处，是以常有“东莱太史慈”等语。
杨广取此地乃因黄县有一地可建港，成港则可泊万吨级以上的巨舶。此外，华夏之沿海常受亚热带季风性气候影响，夏季雨水量极大，同时台风灾害也是极为频繁。而黄县处于渤海内侧，可明显减少所受的伤害。
说到气候的问题就不得不提一下所谓的“地大物博”了。耕地面积为世界平均水平三分之一的地方可以称“地大物博”了？与南美洲那里的一块小区域就占世界总量70%的银矿比，华夏“地大物博”了？世世代代缺铜铁到皇帝想当裤子的国家“地大物博”了？造船用的极品木料常要去林邑等地采伐的国家“地大物博”了？
事实上，单就矿产而言，国内是有些矿的，基本上世界上有的种类都有。可你都看看那都是什么矿呀，矿都是些小矿床，全是贫矿和难选冶矿，高矿少到痛苦去——至少对一个国家领导人而言，这应该是一种痛苦，真真切切。
开矿难度大，人家一个人的开采量你必须十个人才能完成；你冶炼一个基数的能量等各方面需求人家在同等条件下能冶炼出你的十倍！这些，很值得骄傲么？
长孙炽不知道你“地大物博”否，但是即墨城是搞得差不多了的，所以他没有什么坏情绪：“是的，陛下！现在即墨城入住的工匠23万，皆为天下手艺技巧纯熟者；家属亲眷之人计有81万，已经安排妥当。城内方面的事要问宇文尚书大人方知。”
杨广把目光投过去，示意工部出来说话。将作大匠宇文恺为工部尚书，这是去年三月任命的。
“陛下！臣幸不辱命！”宇文恺站了出来，“城乃五月筑成，可居200万人；城又分内外城，内城为工匠等人工作之所，外城作民居与商市等用，内外城有巨墙隔开，无手令不得轻进离开。此外，地丹港也是得以及时完工，陛下下令之船坞经由熟练工人建作已经可以交接。另，卫城是最早完工的，但不知陛下有何布置，至今尚未有人入住。”
“好！此皆赖卿等之辛劳也。只是这卫城……”
“臣当日营建即墨，已觉无缺憾矣。后幸赖得手下一工头提醒，说毕竟即墨与码头港口有段距离，恐有不易入城之物，最好能有个居所存放，臣以为然，是以上奏了陛下……”宇文恺也不知道杨广是不是忘了，先提醒他一下，免得出问题又要自己担着了。这样的事情，若是自己出的篓子，要自己扛的话宇文恺自是二话不说，可要是别人的问题，那么罪就不应该自己来受了。
“启禀陛下！是有此事，”杨文思为门下省纳言，知道这回事，奏折也是他帮忙递上去的，做这些事的人都必须有个好记性，你总不能期望皇帝把所有的都记在心里头，“宇文大人的奏章陛下是准了的，乃是命他在港口不远处营建一座即墨城的卫城，方便往来。”
杨文思这几年比较得宠，先是民部尚书，然后就调来做了门下省的纳言，这也算是一方宰相了，贵不可言。人生如此，夫复何求？而且门下省本来应该是两个纳言的，现在就他一个人，什么都是由他拿主意，杨广对他的宠信可见一般。
“嗯…是有这回事。”杨广听杨文思这么一提就记起来了，那座卫星城是做的仓库和方便其他客商往来的，那样就不必每个人都往大工地一样的即墨城跑了。即墨城最主要的工作还是生产，这些工作都是在内城里的。“那民众如何了？”
最后那句话问的是户部。
“禀陛下！那些匠人的亲眷刚来的时候是还有些闹的，后来官员下去说了能比在家乡多领一倍的田地就都安分下来了，没有出任何问题。”长孙炽说道。“只是……”长孙炽迟疑了一下，又咬牙继续说道，“陛下要给他们多一倍的田地，是不是太过纵容了一些？”
长孙炽对于那些人的安排曾请示过杨广，当时杨广还在宫里和几个妃嫔玩乐，长孙炽进来的时候杨广也没有把妃嫔宣下去，就这样说了相关的安置工作，长孙炽对此是不怎么合意的，毕竟现在匠人在他看来还是贱民一类，给他们一样的田地已经是皇恩浩荡了，给多一倍就不合情理了。可是看杨广和妃嫔玩得正高兴，当时就不敢提出异议。今天再次说到这事，他怎么说也要提出来了。
大隋的均田制是男子得露田80亩，永业田20亩，园宅田0.33亩；女子露田40亩；奴婢露田80亩，园宅田0.33亩。从这里可以看出，夫妻得田是140.33亩，所以，再作一倍算，280.66亩。
“不是纵容，”杨广也不知道该如何跟他们这样的三省六部的官员解释，思想不同说不清楚的，“嗯，卿等且待二十年，到时自然明白。”
不用等二十年，就在十年之后他们就开始明白了。后来曾有长孙炽的儿子代笔的自传，在自传里对于这件事是这样说的：陛下圣意，天下粗鄙者何得知之！
