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第76章 建设工程进度控制(2)

监理员应认真学习监理细则中罗列的进度控制的监理方法和监理员操作守则。俗话说:“正人先正己”,在督促施工单位规范操作的同时,每一位监理人员应自觉地遵守监理条例,规范监理行为,努力培养自身的敬业和专业精神。

二、建设工程施工阶段进度控制内容

(一)审核施工进度计划

为了保证建设工程的施工任务按期完成,监理员协助监理工程师审核承包单位提交的施工进度计划。

施工进度计划审核的主要内容有:

1.进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求,是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定。

2.施工总进度计划中的项目是否有遗漏,分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求。

3.施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。

4.劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现,供应是否均衡、需求高峰期是否有足够能力实现计划供应。

5.总包、分包单位分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调,专业分工与计划衔接是否明确合理。

6.对于业主负责提供的施工条件(包括资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等),在施工进度计划中安排得是否明确、合理,是否有造成因业主违约而导致工程延期和费用索赔的可能存在。

如果监理人员在审查施工进度计划的过程中发现的问题,应及时向承包单位提出书面修改意见(也称整改通知书),并协助承包单位修改。其中重大问题应及时向业主汇报。

应当说明,编制和实施施工进度计划是承包单位的责任。承包单位之所以将施工进度计划提交给监理工程师审查,是为了听取监理工程师的建设性意见。因此,监理工程师对施工进度计划的审查或批准,并不解除承包单位对施工进度计划的任何责任和义务。此外,对监理人员来讲,其审查施工进度计划的主要目的是为了防止承包单位计划不当,以及为承包单位保证实现合同规定的进度目标提供帮助。如果强制地干预承包单位的进度安排,或支配施工中所需要劳动力、设备和材料,将是一种错误行为。

尽管承包单位向监理工程师提交进度计划是为了听取建设性的意见,但施工进度计划一经监理工程师确认,即应当视为合同文件的一部分,它是以后处理承包单位提供的工程延期或费用索赔的一个重要依据。

(二)协助承包单位实施进度计划

监理人员要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题,并帮助承包单位予以解决,特别是承包单位无力解决的内外关系协调问题。

(三)实施进度检查

在进度的事中控制中,其基础工作是监理员在现场定期或不定期地对施工进度计划的实际实施情况所作的认真检查和如实反映。

监理人员对工程进度的检查手段主要有:工程量测量、旁站(现场跟踪检查)和核查进度报表资料。前两种是外业手段,后一种是内业手段。

工程测量是指对施工方已完成的工程实物量进行现场计量、测算和确认,以证实施工方工程量报表的真实性。

旁站是监理工作的一种特殊手段,是指对工程重要部位、节点和工序的监理工作专人定岗,实施全过程、高密度的抽检监督,使之符合有关规范和要求的监理手段。对控制工程重要部位、节点和工序的质量有极明显的作用和效果。在进度控制工作中,旁站可以使监理方充分了解工程微观进程,人、机、工、法、料的具体投入。

核查资料主要目的是了解对照图纸的工程量完成及符合情况,以及承包商材料和机械设备投入情况和动态。

(四)发现偏差及原因

通过对比检查法,一般都能很容易地发现进度偏差。但在发现偏差的同时,更重要的是还必须调查研究、仔细分析产生进度偏差的原因。通常说来,原因分为主观原因,如承包商投入不足、工人怠工等等;客观原因如气候条件影响、机械设备意外损坏一时无法修复等。

找出产生进度偏差的原因方能有针对性地采取有效的纠偏措施。

(五)采取有力的纠偏措施及计划调整

监理工程师在现场采取的纠偏措施包括:在现场严厉制止不符合施工方案、进度计划和施工正常程序的施工行为;在施工作业面就各工种、各工序的相互配合问题进行现场协调;

在现场协调会上针对进度偏差提出意见和建议等。

通过检查分析,如果发现原有进度计划已不能适应实际情况时,为了确保进度控制目标的实现或需要确定新的计划目标,就必须对原有进度计划进行调整,以形成新的进度计划,作为进度控制的新依据。

施工进度计划的调整方法主要有两种:一是通过缩短某些工作的持续时间来缩短工期;

一是通过改变某些工作间的逻辑关系来缩短工期。在实际工作中应根据具体情况选用上述方法进行进度计划的调整。

一般来说,不管采取哪种措施,都会增加费用。因此,在调整施工进度计划时,应利用费用优化的原理选择费用增加量最小的关键工作作为压缩对象。

(六)参加现场协调会

监理员协助监理工程师定期召开不同层级的现场协调会议,以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。在每月召开的高级协调会上通报工程项目建设的重大变更事项,协商其后果处理,解决各个承包单位之间以及业主与承包单位之间的重大协调配合问题;在每月召开的管理层协调会上,通报各自进度状况、存在的问题及下周的安排,解决施工中的相互协调配合问题。通常包括:各承包单位之间的进度协调问题;工作面交接和阶段成品保护责任问题;场地与公用设施利用中的矛盾问题;某一方面断水、断电、断路、断路、开挖要求对其他方面影响的协调问题以及资源保障、外协条件配合问题等。

在平行、交叉施工单位多,工序交接频繁且工期紧迫的情况下,现场协调会甚至需要每日召开。在会上通报和检查当天的工程进度,确定薄弱环节,部署当天的赶工任务,以便为次日正常施工创造条件。

对于某些未曾预料的突发变故或问题,由监理工程师发布紧急协调指令,督促有关单位采取应急措施维护施工的正常程序。

(七)协助审批工程延期

造成工程进度款拖延的原因有两个方面:一是由于承包单位自身的原因;一是由于承包单位以外的原因。前者所造成的进度拖延称为工程延期。

1.工程延误。当出项工程延误时,监理工程师有权要求承包单位采取有效措施加快施工进度。如果经过一段时间后,实际进度没有明显改进,仍然拖后于计划进度,而且显然影响工程按期竣工时,监理工程师应要求承包单位修改进度计划,并提交给监理工程师重新确认。

2.工程延期。如果由于承包单位以外的原因造成工期拖延,承包单位有权提出延长工期的申请。监理员协助监理工程师根据合同规定,审批工程延期时间。经监理工程师核实批准的工程延期时间,应纳入合同工期,作为合同工期的一部分。即新的合同工期应等于原定的合同工期加上监理工程师批准的工程延期时间。

监理工程师对于施工进度的拖延,是否批准为工程延期,对承包单位和业主都十分重要。如果承包单位得到监理工程师批准的工程延期,不仅可以不赔偿由于工期延长而支付的误期损失费,而且还要由业主承担由于工期延长所增加的费用。因此,监理工程师应按照合同的有关规定,公正地区分工程延误和延期,并合理地批准工程延期时间。

(八)向业主提供进度报告

监理员应随时整理进度资料,并做好工程记录提交监理工程师,由监理工程师定期向业主提交工程进度报告。

(九)督促承包单位整理进度资料

监理员要根据工程进展情况,督促承包单位及时整理有关技术资料。

(十)配合签署工程竣工报验单、提交质量评估报告

当单位工程达到竣工验收条件后,承包单位在自行预检的基础上提交工程竣工报验单,申请竣工验收。监理员配合监理工程师对竣工资料及工程实体进行全面检查、验收,签署工程竣工报验单,并向业主提出质量评估报告。

(十一)整理工程进度资料

在工程完工以后,监理员协助监理工程师将工程进度资料收集起来,进行归类、编目和建档,以便为今后在其他类似工程项目的进度控制提供参考。

三、建设工程施工进度控制方法

按进度控制的内容,工程进度控制的方法可分为规划、控制和协调。

(一)规划

根据工程项目的特点,项目执行者(承包人)的素质、监理工程师及组成人员的素质,结合项目的实际情况,规划工程项目总进度计划控制目标、重点工程进度计划控制目标以及年度进度控制目标等。

(二)控制

以控制循环理论为指导,充分发挥监理工程师、设计单位、承包人、建设单位等参与项目建设的各方面人员的主观能动性及积极性,对项目实施的全过程进行监控,通过比较计划进度和实际进度,发现偏差,及时查找原因,采取有效的纠偏措施,予以修改和调整,确保工程按期建成。

(三)协调

在计划的实施过程中,由于受多方协作的影响,有时可能会产生不协调的活动。为此,监理应充分发挥其作为“第三方”的特殊地位,及时处理和协调建设单位与项目执行者(设计单位、承包商)之间、设计单位与承包商之间、承包商与承包商之间,以及承包商与当地各协作单位之间的关系,以便计划顺利进行。

第三节 竣工监理档案资料目录工程延期报告及审批

第四节 施工阶段监理工作的基本表式

1.A7工程临时延期审批表

2.B5工程最终延期审批表

3.A7工程临时延期申请表

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