在中国，“三农”问题是任何一级的决策者都不敢忽视的事情。烟台也同样如此。
全国各地情况千差万别，“三农大戏”各有各的唱法。“烟台唱法”闯出了一条具有区域特色的成功之路。
烟台农业，在当年“学大寨”时期，曾经是全国的一面旗帜。但是在80年代中期乡镇企业快速发展的时候，曾出现过严重滑坡。烟台市委、市政府高度警觉，迅速采取措施扭转了局面。并以此为起点，把农业推向社会主义市场经济轨道，大力发展市场农业，建立起以粮、油、果、菜、渔、牧为支柱，多种产业协调发展的多元化农业产业结构新格局。
烟台农村，长期以来集体经济发展一直是比较好的。在实行农业生产责任制以后和市场经济快速发展的过程中，烟台市委、市政府也一直高度重视这个问题。现在全市村级集体经济伴随着体制、机制的彻底转变，也在不断地发展壮大，从而形成了对农民更强大的服务功能。
烟台农民，是一个在改革开放中急剧分化的群体，一部分走出农田办厂、经商、务工，一部分留在农田继续耕种。尽管他们走的路不同，但他们都已经成为有文化、有市场意识、有科技头脑的一代。
加快传统饲养业向现代化饲养业转变烟台市采取措施鼓励农民当饲养大户烟台讯 为了加快传统饲养业向现代化饲养业的转变，提高畜禽商品率，建立新的鼓励农民当饲养大户。这些措施是：——对饲养大户所需的场地、物料、资金等，物资和银行信贷等部门要积极支持，
——国家、集体、个人一齐上，大、中、小型相结合，大力发展饲料加工业。
——积极搞好产品销售。饲养大户生产的产品，首先要保证完成国家派购任务，派购以外部分允许实行多渠道经营。饲养大户交售给国家的生猪，其饲养贷款利息由商业部门负担；加工部门直接收猪到户，并负担运费、损耗、检疫费、押运费等。
农村产业结构，烟台市委、市政府最近采取了积极措施，帮助解决。集体原有的养猪场、养兔场、大牲畜饲养室等，可以借给或低价租给饲养大户使用。立饲料研究所和饲料质量检测中心，加强饲料研究检测工作。对饲养大户所需的饲料，粮食部门无偿代储、包送到户，饲料价格不高于市场价格，并给予优惠。——建立健全畜禽良种繁育体系，保证供应饲养大户所需的畜禽良种。
——各级畜牧、科技部门要积极为饲养大户提供技术服务，各乡镇兽医站对饲养大户的畜禽一律实行技术承包，包防疫、包治疗、包饲养管理技术等。保险部门要积极开展畜禽保险业务。
——有关部门对饲养大户的办场、畜禽管理、疫病防治、产品销售、技术指导等，都实行经济合同制，以保护饲养大户的经济利益。
——加强对发展饲养大户工作的领导。各级党委和政府都要把发展饲养大户的工作切实抓紧，列入重要议事日程。要从本地的实际情况出发，制定发展饲养大户的规划。各县市区、各乡镇的负责人准备立即动手，在明年上半年，每人至少帮助发展一个饲养大户，总结经验指导面上的工作。
附：短评
发展饲养大户
我省农业连年丰收，粮食产量增长幅度大，为发展畜禽饲养业提供了良好的条件。近几年来，各地都重视了粮食的转化工作，不少地方畜禽饲养业发展很快。但是，如何使畜禽业有更大的发展，以加快实现农业翻番的步伐，满足城乡人民对肉、蛋、奶的需要，还有许多工作要做。
首先，工作重点要明确。这就是发展畜禽业要把重点放在发展饲养大户上。实践证明，发展饲养大户既有利于先进技术的推广，有利于品种的改良和疫病的防治，又有利于发展加工、收购、运输和服务行业。并能较大幅度地提高商品率。今年10月，胡耀邦同志在烟台视察工作时曾明确指出，养猪、养鸡要搞饲养大户。这是发展畜禽业的正确指导方针。今后，我们发展畜禽业，就是要以专业户、专业大户、专业村为主，扶持农民自己干。
其次，要有正确的政策和切实可行的措施。对饲养专业户，特别是饲养大户要积极支持，实行优惠政策，切实保护他们的经济利益。对他们建场所需的资金、物料等，要帮助解决。同时，有关部门在饲料供应、疫病防治、良种繁育、产品销售等方面，要提供优良服务。这些工作做好了，我省的畜禽饲养业就一定会有一个更大的发展。
多层次服务网络 多形式服务方式 多门类服务内容
龙口市建立新农业科技服务体系
本报讯 龙口市对原农业科技体制进行全面改革，根据农村商品生产的需要，建立新的农业科技服务体系，有效地推动了农业生产的发展。
实行联产承包责任制以后，这个市原村、队两级农技推广网基本上解体，市、乡镇农技站也因体制上的问题，难以适应农村商品生产发展的需要，全市农业科技推广工作一度处于半瘫痪状态。这种情况引起了龙口市委、市政府的高度重视，并决定建立起一个以“多层次结合的服务网络，多形式并举的服务方式，多门类齐全的服务内容”为特征的新的农业科技服务体系。
他们将市农业技术推广站，分设为农技站、植保站、土肥站；乡镇由农技、果树、林业、水利、农机等专业技术部门和科协组成综合性的农业科技服务组织，担负农、林、果、养殖业等的技术引进、示范、推广和技术培训任务；各村采取科技队与科技户相结合、专职与兼职相结合等形式，建立起以科技服务为主要任务的农科网。市、乡镇两级90%以上的农技人员常年活跃在农业生产第一线。一年来，市、乡镇两级共举办农业技术、果业技术、农业机械、畜牧养殖等培训班150多期，培训了6900多人次；印发各种科技资料3万多份；举办科技广播讲座308次。农村科技队、科技组和科技户也以多种多样的形式，为农民提供了良好的技术服务，成为农民离不开的参谋和助手，从而推动了农业生产的发展。
烟台农村兴起民办科研热
全市农村创办起600个各类专业技术研究会
新华社济南6月5日电 一股农民办科研的热潮，正在烟台市农村蓬勃兴起。全市农村创办的600个各类专业技术研究会及1.2万名会员，在商品生产中发挥出日益突出的作用。
近几年，烟台农村一批靠科学技术率先致富的农民，自发地与同行生产者联合起来，以专业技术研究会为阵地，研究、推广农业生产技术。这些研究会为会员提供各种技术、信息服务，并帮助群众解决分散生产中的难题。有的研究会设有专职科研人员，自选研究课题，并聘请大专院校和科研单位的技术人员协助攻关，研究成果在社会上推广。
烟台农村涌现出的各类专业技术研究会，上挂大专院校、科研单位，下联千家万户，各种项目的研究和服务灵活多样，且及时、实用、效率高。莱州市苗家镇葡萄研究会在群众中推广葡萄栽培技术，不仅为本镇剩余劳力找到了生产门路，还帮助外地8000多农户发展葡萄1.8万亩，年增加收入达1900万元。
各级领导主要精力抓农业
烟台市汲取滑坡教训重振兴农雄风
扭转了“口头农业”局面，全市上下出现重农兴农新气象
烟台讯 烟台市各级领导从农业滑坡中汲取教训，把主要精力转移到抓农业上来，扭转了“口头农业”的局面，全市农业生产出现多年少有的好形势。
烟台曾是我国重要的商品粮油基地，素有“胶东粮仓”之称，近年来农业却严重滑坡。去年全市粮食和花生总产量分别比最高年份减产28.9%和65.3%。市委、市政府通过对农业问题的反思清醒地看到，农业滑坡固然与连遭几十年少见的大旱有关，但各级领导忽视农业则是主要原因。为此，年初以来，市委、市政府围绕重振烟台农业问题，连续召开了农业专家座谈会、建立农村科技组织现场会、吨粮乡镇开发会、四级干部会等，做出了有关振兴农业的决定。市委主要领导同志还带领各县市区委书记到近年来农业发展较快的菏泽、聊城、诸城等地参观，学习新形势下发展农业的新经验。市级五大班子领导同志带头人人包片、驻点，各级机关、各部门抽调1万多名干部到农村与农民实行“三同”，全市近6000个村庄村村进驻了干部。
烟台市委、市政府注意采取有效措施，保证各级领导集中精力抓农业。他们把粮油生产能不能搞上去，作为考核各级干部政绩的重要内容。他们还为绝大部分县、乡配备了有农业科技专长的副县长、副乡长，所有村委会都配备了科技副主任。建设35个吨粮乡镇是烟台市振兴农业的一项重要措施。市委，市政府与吨粮乡镇的主要领导签订了责任状，并且明确规定，吨粮乡镇的党政主要领导三年内要保持稳定，对在建设吨粮乡镇中做出突出贡献的党政主要领导同志给予记功、晋级或提拔重用。市委、市政府的这些措施，使各级领导感到有压力也有动力，工作抓得细抓得实。
烟台市各级领导以主要精力抓农业，全市上下形成了重农、兴农的可喜局面。去冬今春，全市投工3410多万个，投资1.9亿元，兴建起农田基本建设项目2万多个，扩大和改善水浇地95万亩。目前，全市春季生产开展得红红火火，每天上阵劳力达100多万人。
烟台完善农村双层经营责任制
把发展集体经济立足点放在开发新生产领域上
本报讯 山东省烟台市从本地实际出发，下大力完善农村双层经营责任制，增强村级服务功能，促进农村经济大步发展。今年全市粮食比去年增长33.6%，花生增长一倍多，村级集体经济总收入比去年增长16.5%。
他们坚持从开发性生产起步，建立新的经济生长点，把发展壮大村级集体经济的立足点放在开发新的生产领域、开办新的生产项目、开辟新的收入来源上，而不是把已承包下去的土地和生产项目收回来。去年以来，全市突出抓了水产、水果、畜牧等种、养、加工和乡村企业的开发，新开发海水养殖面积８万亩，开发荒山荒滩17万亩。这些新开发项目大都由集体统一经营，成为集体经济的收入来源。他们把开发的重点放在26处贫困乡镇，由市领导分工负责，有关部门和企业对口扶持。今年这些乡镇确定生产开发项目127个，其中81项已经上马。
以开发性生产作为新“生长点”
烟台发展壮大集体经济
本报讯 山东省烟台市以发展壮大集体经济、强化村级服务功能为重点，完善双层经营责任制，进一步发挥了集体经营的优越性，农村经济大步向前发展。去年全市粮食总产达到54.67亿斤，比上年增长33.6%；村级经济总收入达162亿元，比上年增加25亿元。
烟台市委、市政府坚持从开发性生产起步，建立集体经济新的生长点。他们把发展壮大村级集体经济的立足点放在开发新的生产领域、开办新的生产项目、开辟新的收入来源上，而不是把已承包下去的土地和生产项目收回来。去年，他们围绕全市的资源优势，突出抓了水产、水果、畜牧等种、养、加工和乡村企业的开发，新开发海水养殖面积8万亩，开发荒山荒滩17万亩。这些新开发项目大都由集体统一经营，实行集体承包，成为集体经济的收入来源。
烟台市委、市政府十分注重不断完善农村政策，用政策促进村级集体经济的发展。他们在做好农民思想工作的基础上，对各项承包合同依法进行完善，适当增加集体提留。为了增强发展后劲，他们进一步完善积累机制，对一些不利于增加积累的做法，如承包土地不要提留、提供服务“几不要钱”等，都逐步改变，做到取之于民、用之于民。对人均收入达到千元左右的富裕村，适当控制分配，逐步扩大积累。同时，他们还落实扶持政策，帮助集体经济薄弱的村、特别是“空壳村”尽快起步。
为了加快村级集体经济的发展壮大，烟台市委、市政府在全市开展了以清理债权债务、强化经营管理为重点的整顿农村经济秩序活动。全市共收回各种欠款2.8亿元，办理欠转贷4300多万元，收回来的这部分资金主要用于发展农业机械、搞农田水利基本建设和兴办工副业项目，有效地缓解了集体生产和开展服务资金不足的矛盾。在全面整顿的基础上，全市建立健全了整套经营管理制度，绝大部分乡镇建立起农村合作基金会和合同管理站、农村经济审计站。
烟台市以发展壮大集体经济为重点深化农村改革，收到了显著效果。据统计，全市6598个村，集体固定资产累计达30多亿元，平均每村50多万元；农民人均占有村级集体固定资产600多元，均高于全省平均水平两倍以上。
靠法规保护 靠投资保障
烟台粮食生产稳步增长
本报讯 山东省烟台市以法规制度保护粮田面积，以资金投入保障粮食生产，以科学技术提高粮食产量，取得明显效果。去年，全市粮食总产、单产比1992年分别增长17.3%和23%，均创历史最高水平。烟台市近年来基本建设规模不断扩大。为了防止各项非农业建设用地蚕蚀粮田，烟台市制定了《烟台市基本农田保护管理办法》（暂行），对非农业基本建设占用保护区内的粮田实行“占一补一”或征收粮田保护基金，用于农田基本建设，从而使全市粮田面积多年来一直稳定在460万亩左右。
