1942年10月10日，罗斯福总统的特使威尔基打电话给美国驻中国空军特遣队司令部，要求面见陈纳德将军，并同他私下谈谈。
当时陈纳德正在白市驿，他告诉威尔基，他要得到史迪威的同意后才能见威尔基。
翌日，威尔基和史迪威驱车来到白市驿。
史迪威告诉陈纳德，可与威尔基谈他想谈的任何事情。陈纳德与威尔基在办公室里促膝长谈。
两个小时过去了。
史迪威一直坐在外间静候着。
10月18日，陈纳德同威尔基再次长谈。
在这次谈话中，威尔基对于陈纳德率领特遣队，在缺乏补给的艰苦条件下，仍然英勇地同日寇进行殊死斗争，深表钦佩，而且“确实感到震惊”。
正是这次谈话，威尔基后来成为陈纳德的有力的支持者。威尔基要求陈纳德直接致函罗斯福总统，谈谈他和美国驻中国空军特遣队的情况。威尔基表示，他可以将信直接转交给罗斯福总统。
陈纳德认为，这很可能是个机会。他对于姗姗来迟的物资补给，对于史迪威和比斯尔千方百计压制在中国的空战，早就深感烦恼。为什么不利用这个良机，向总统一吐为快呢。陈纳德从来就不喜欢按部就班、一级一级层层向上申诉，即使他昔日在陆军航空队时也是如此。
他认为，只要打赢战争的目的正当，什么手段都可使用。于是，他没有用多少时间就写好了给罗斯福总统的信。这封信很长，全文如下：
总统兼武装部队总司令的特使温？威尔基先生：
您告诉我您是美国总统（美国军队总司令）在军、政方面的直接代表。您命令我向您直接汇报一下在华与日本人进行军事作战的情况，我谨遵您所嘱，汇报如下：
1.日本会在中国被打败。
2.日本会被这样一支小小的空军打败，它在其他战区会被认为是可笑的。
3.我深信，只要我有全权指挥这样一支空军，我能把日本人打垮。我相信我能拯救千千万万名美国军人和海员的生命，而美国将付出的代价很小。
4.我对我所说的是有信心的，这不是带着个人考虑说的。我之所以有信心是基于下列事实：自从1923年以来我一直坚信日本会对美发动战争。我将自己军事生涯中最美好的年华用于研究这一问题；我任中国空军的非官方顾问已有5年之久，同时，我以此身份，对日作战也有5年之久。去年，我先是指挥美国志愿队，之后是驻中国空军特遣队。我在中国期间，从来没有超过50架作战的飞机来对付日本的强大的战斗力量。作为美国志愿队和驻中国空军特遣队的指挥官，我们从来没有在与日本进行的空战中打败过。在我指挥下的这支小小的战斗力量经过核实已消灭了300多架日本战斗机，毁坏敌机约300架。我相信，一共约600架，而我们自己只损失12名美国志愿队飞行员和4名驻中国空军特遣队飞行员。驻中国空军特遣队的轰炸机力量最多由8架中型轰炸机组成。我使用这些飞机，对日本人的仓库、军队和船只进行过25次袭击，而自己从来没有因为敌人的活动而损失一人一机。
5.我到中国前，中国空军是由意大利顾问指挥的。在美国参战前，我把意大利人请出了中国（因为我认为我们迟早会与轴心国和日本打仗的）。我自信，我得到了蒋委员长和中国高层领导人的信任。如果我有了他们的信任，这是因为我（1）已是一位常胜将军；（2）我从不对中国人说假话，我从不许诺去干那种我力不能及的事。
6.我现在深信，只要我拥有作为一个美国驻华军事指挥官的全部权力，我不仅能打垮日本，且能使中国人变成美国持久的朋友。我相信，我能培植这种友谊，使中国世世代代成为一个大的友好的贸易市场。
7.军事任务本来是一件简单的事情，但现在它被那些不灵活的、不合理的军事组织和不懂如何在中国进行空战的人所复杂化了。
8.为了打垮日本，我只需要一支很小的美国空军：105架新式设计的战斗机、30架中型轰炸机。在最后阶级（今后几个月内），再要几架重型轰炸机。这支力量应一直加以维持。我们总会有损失，但损失应予以补充。我认为，战斗机有30%，轰炸机有20%的补充就足够了。
9.我之所以说，我能打败日本是因为那支力量有把握摧毁日本空军，也许半年，至多一年。我是一个职业飞行战士。这是我作为专业人员之所见。我此见的根据是简单的，日本只能生产有限的飞机。我可用空间军事机动手段迫使日本空军按我们选择的态势来与我作战；只要一旦把日本空军固定在这个位置上，我便能有效地将它摧毁。一旦日本的空军被粉碎，我国的海军就能行动自如，麦克阿瑟将军就能在西南太平洋上任意推进他的攻势。与此同时，我可从华东的空军基地确保摧毁日本的主要工业中心。没有一国是固若金汤，不易受到空中袭击的。切断日本通往其所取得的帝国的海路并非难事。一旦上述两项目标完成，完全从军事上控制日本是有把握和容易的。
10.为了有效维持上述这支空军力量，在印度与中国之间一定要建立一条空中补给线。与应完成的任务相比，这条补给线可以说是微不足道的。与建立泛美航线的南美航线或其在大西洋和太平洋的航线所要克服的重重困难相比，维持这条空运路线如同儿戏。它只要求指挥有方，管理得法。通过这条航线运送的维持空军的补给供应量也是很小的，所附研究报告说明此事并不复杂。
11.目前对这条运输线的防卫计划是一种典型的、正统的和僵硬的军事思想的产物。它表明完全缺乏真正运用空中力量的概念，甚至连起码的军事战略概念都没有。我将如同西庇阿？阿夫里卡纳斯保卫罗马（在汉尼拔兵临罗马城下时）一样来维护这条空中路线。西庇阿攻打迦太基，结果，迦太基人无奈不得不将汉尼拔及其军队调回非洲去保护迦太基。同样，我也要以打击日军在西南太平洋上的补给线，接着袭击东京的办法来维护这条运输线。这样，日本空军就会迫于形势回到华东和东京上空去打仗了。日本人没有一支既能在印度、缅甸和云南的运输线上空作战，又能同时在东京上空打仗的空军。历史上没有一名能干的指挥官会采纳目前保护这条运输线的呆板的计划的。南北战争期间，格兰特命令谢尔曼向南方纵深进军，打垮李将军的补给线，切断李的通讯线，同时格兰特自己把李的军队拖住在弗吉尼亚州北部。一旦李的补给线和通讯线被切断，李被打败，南部同盟也就被打败。我打算在中国如法炮制，对付日本人的空中力量。日本人一定会死守香港、上海和长江三角洲。这对守住在日本本土至关重要。我可以依靠世界上最好的警报网，迫使日本空军为保卫它这些目标而战。使用这些技术，我相信，我可以10至20架对1架的比例摧毁日本飞机。要是日本空军不愿走进我的警报网并进行战斗，我会用我的中型轰炸机去炸他们通往西南太平洋的海上补给线。在几个月内，敌人就会丢掉许多飞机，使日本从空中防卫本土的力量变得微不足道了。然后，我就能从株洲和丽水用重型轰炸机去袭击日本。我的空军可以烧掉日本两大主要工业区：东京和神户还有大阪、名古屋三角地带，日本就无法将弹药补充给它在中国、马来亚、荷属东印度等新占领的帝国。这样，在中国的中国军队和在太平洋上的美国海军都有了出路，麦克阿瑟也可以从他的澳大利亚的根据地前进了，这一切都不需花很大的代价。
12.在进行这种作战的同时，我会维护这条运输线在云南的东端（昆明霑益和云南驿等）的全部地面设施。如果日本通过中间集结路线调动大批空中力量进入缅甸，以袭击印中空中补给线，那么，我可以依靠内部空中联络，退居内线，并又回到我在云南建立的警报网内，到缅甸机场上空去对付日本人，并在那时和那里打垮他们派来对付我们的任何力量。我的整个上述计划是很简单的。这一计划是经过深思熟虑的。我花了5年时间建起一个空中警报网和无线电的指挥系统来这样作战。我对我的成功毫不怀疑。
13.然而，为了完成这一目标，应给我充分的作战自由；我能直接与蒋委员长和驻中国部队打交道。我知道蒋委员长也希望我这样做。要是我在与美国志愿队工作期间后退一寸，我就不会作出那么有信心的声明了。我只是在地面部队逃跑致使我的空军基地暴露在地面进攻之下时，我才后撤。即使那时，我也要为每损失一架美国志愿队的飞机而打掉20架日机。即使那时，要是我有所需的轰炸机和侦察机，我也不会被迫撤退的。假如我有权只向蒋委员长报告一切，我想在中国进行陆空联合作战。
14.我重申，这一计划将使中国的地面部队作战顺利，而且肯定会使麦克阿瑟顺利前进，并会支援在太平洋上的海军的作战。而且，这会在战后使中国成为我们持久的友邦。
