科技创新是实现畜牧业可持续增长的根本动力。比如，遗传育种、配合饲料、疫病防治等技术的研究推广，使肉鸡料肉比由“八五”期间的2.5∶1下降到目前的1.8∶1，出栏时间提前8天。但现在我国畜牧业生产中科技进步的贡献率仅为45%左右，远低于发达国家70%以上的水平。畜牧科技方面存在三大问题：一是创新能力低，二是科技成果转化率低，三是农民科技素质低。
发展现代畜牧业，必须大力提高畜牧业科技自主创新能力。要围绕加快畜牧业发展的关键领域、关键环节、关键技术，组织科技攻关，提高自主创新能力，力争取得一批突破性的重大科研成果。重点是：（1）优质、高效、专用新品种选育；（2）优良畜禽的高效繁殖技术；（3）饲料安全技术和畜禽产品安全监测技术；（4）饲料和畜禽营养技术；（5）疫病防治和动物药品生产技术；（6）现代畜牧业企业管理新技术；（7）畜禽生产的环境控制技术；（8）畜禽产品加工及产品安全保障技术；（9）畜禽工程技术与智能化装备技术；（10）草地畜牧业技术。要构建畜牧业科技创新平台，整合畜牧科技资源，积极探索畜牧业科技成果转化的有效途径，鼓励、支持和推进科技成果的转化，不断提高畜牧业科技成果转化率。要进一步改变基层科技推广投入少、推广队伍不健全的状况，加强对农民的科技知识培训，不断提高他们接受科学技术的自觉性和能力，切实提高畜牧业的综合生产能力。
（二）加快推行现代养殖方式
目前，畜牧业养殖方式比较落后，散养所占比例很大，规模化养殖程度不高。生猪肉牛规模养殖还不到40%，奶牛为54%，规模化程度最高的肉鸡和蛋鸡也只有70%。要以发展规模养殖场和畜禽养殖小区为重点，抓好畜禽良种、饲料供给、动物防疫等基础工作，推行生产、经营管理制度创新，改变人畜混居、畜禽混养的落后状况，改善农村居民的生产、生活环境。要全面推行草畜平衡，实施天然草原禁牧、休牧、轮牧制度，保护天然草场，建设饲草基地，推广舍饲、半舍饲饲养技术，逐步改变依赖天然草原放牧的生产方式，增加草原畜牧业的发展能力。发展现代畜牧业，还必须构建发达的畜禽种业体系和安全优质高效的饲料生产体系，加快建立一批标准化、规模化生产示范基地。
（三）加大畜牧业产业结构调整步伐
调整畜牧业产业结构，整合生产要素，优化资源配置，是发展现代畜牧业的重要内容。调整畜牧业产业结构，必须面向国际国内两个市场。具体来说，就是要稳定生猪、家禽生产，突出发展牛羊等节粮型草食家畜，大力发展奶业，加快发展特种养殖业。生猪、家禽生产要稳定数量、提高质量安全，奶类生产要充分发挥龙头企业的带动作用，加强良种奶牛基地建设，肉牛肉羊生产要充分利用地方品种资源，生产优质高档牛羊肉。推广畜禽优良品种，加快品种改良步伐，壮大加工龙头企业，培育民族品牌，进一步调优畜禽品种结构、调高畜产品质量、调强畜产品市场竞争力。
（四）加速畜牧产业化经营
要积极推进畜牧业产业化经营，完善企业与农户的利益联结机制，鼓励和支持农民发展各类专业合作经济组织，提高生产者的组织化程度，增强农民通过发展畜牧业实现持续增收的能力。要鼓励加工企业通过机制创新，建立基地、树立品牌，向规模化、产业化、集团化、国际化方向发展，提高畜产品加工企业的竞争力，进一步增强带动农民增收的能力。通过发展产业化经营，将初级产品生产、加工、销售有机地联系起来，各环节利益统一起来，形成良性循环。更主要的是通过联结加工，进一步拓宽市场，增加系统的整体效益，企业发展，农民收益稳定，消费者满意。这是现代畜牧业的基本要求。
（五）有效控制动物疫病
动物防疫工作是发展现代畜牧业的重要保障。我国畜牧业小规模分散饲养的状况，动物疫病威胁大，控制起来难度大，对农民造成的损失也大。如果将生猪死亡率降低1个百分点，就等于多饲养500多万头猪，多生产38万t肉，可以节约100多万t粮食。因此，必须加强动物防疫体系建设，落实各项重大动物疫病强制免疫措施，加强重大动物疫情预警预报，完善突发重大动物疫病应急反应机制，提高应急反应能力。要在继续加大口蹄疫、禽流感、猪链球菌等重大动物疫病防控力度的同时，认真做好畜禽常见病和多发病的防控工作，制定种畜禽疫病净化方案，从源头提高畜禽健康水平。继续加快无规定动物疫病示范区建设，实行疫病区域化管理，强化动物卫生执法监督，促进畜牧业健康发展。
（六）积极探索畜牧业发展的长效机制
现代畜牧业的发展需要建立一个持续稳定的长效发展机制。要坚持以市场导向为核心，以提高畜牧业市场竞争力为关键，进一步完善畜牧产业发展的政策，研究建立促进现代畜牧业发展的保障机制和激励机制。要及时总结近年来各地出台的扶持畜牧业发展的主要政策措施，包括财政、税收、金融，以及各级政府扶持畜牧业发展的创新方式、吸引社会资本投入畜牧业的成功做法和经验，把一些成功的经验向全国推广，逐步完善畜牧业持续稳定发展的宏观政策。目前，我部正在积极推进《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的决定》、《国务院关于促进奶业可持续发展的意见》、《国务院关于加快草业发展的决定》的出台，这对于促进现代畜牧业持续健康发展将起到积极的推动作用。
（摘自《农民日报》2007年3月13日）
附录三关于发展现代畜牧业的若干问题
——福建圣农模式的启示
农业部农村经济研究中心主任柯炳生
建设现代畜牧业，是建设现代农业的重要内容之一。从我国的实际情况出发，应当追求什么样的现代畜牧业的道路？现代畜牧业发展会有哪些重要作用？国家应当采取哪些措施加快现代畜牧业建设？这是我国建设现代畜牧业所要回答的一系列问题。通过对福建圣农模式的案例分析，可以得出一些具有普遍性意义的启示。
一、发展现代畜牧业的重要意义
从我国的国情和国民经济发展需要出发，发展现代畜牧饲养业具有突出的重要意义，其至少表现在六个方面：国家粮食安全、消费者健康、农民收入、农产品贸易、纺织工业发展和生态环境保护。
畜牧业与国家粮食安。全我国现在的粮食消费中，饲料需求已经占到1/3。展望未来，随着人口的增加和人均收入水平的增加，对畜产品的需求将不断增加。我国目前畜牧业产值在农业总产值中的比重只有1/3，而发达国家均在2/3左右。因此，未来畜牧业将继续不断发展。如果不能提高畜牧生产的效率的话，对粮食需求的压力将是非常大的。
畜牧业与消费者健康。畜牧业对消费者健康的影响，可以从积极影响和消极影响两个方面分析。从积极影响来看，畜牧产品消费大大有助于人们的健康。从不利影响来看，主要是畜牧业生产中的公共卫生问题，如药物残留的影响（瘦肉精、抗生素等），动物疫病的影响（疯牛病、口蹄疫、禽流感）等。畜牧产品的安全性如何，饲料也是一个非常重要的因素。发展现代畜牧业，就是通过舍饲化、集约化和企业化，一方面更好地促进生产发展，提供出更多的畜产品，另一方面更好地控制药物科学合理使用，更好地防控禽流感等各种动物疫病，从而提高畜产品的质量安全水平，保障消费者的健康。
