某中学初中某班学生上体育课练习投铅球，虽然老师一再强调不要进入投掷区，但是，一名张姓学生趁老师不注意进入了投掷区。恰巧此时，另一名学生已经将铅球投出，正好砸在张姓学生的后脑勺上，体育老师吓得赶紧上前查看，该张姓学生知道自己违反了规定，不该跑到投掷区，连忙说：“没事儿，没事儿，老师。”体育老师不放心，坚持将其带至校医处，校医看过之后认为没有大碍，就让该生回家了。晚上，该学生感觉头部不适，对父母说起白天在学校被铅球砸到头部的事情，张姓学生的父亲是一名医生，知道头部遭重击易出现脑内慢性出血症状，虽然当时没有什么反应，但是，一旦出血面扩大到无法控制会危及生命。父母赶忙带其到医院挂急诊做CT。就在该张姓同学去往医院的路上，已经开始出现意识昏迷状态，等到医院确认出血点，已经无法手术。该张姓学生年仅14岁，就再也无法睁开眼睛看看这个美丽的世界。
【案件评析】
由于该张姓学生是在学校上体育课时发生的事故，因此，学校应该承担责任。学校在承担责任之后，对于相关人员进行责任分担时，需要考量体育老师和校医各自分担的责任份额：体育老师在上课时没有尽到足够注意义务导致发生铅球砸人事件，应该承担一定的责任；校医同样责任难逃。校医作为专业医疗人员，应该具备足够的医学常识，应该有能力判断该生遭到铅球重击后可能存在的风险，应该及时带着该张姓学生到医院做相关检查，及早发现出血点，及时制订正确的医疗方案。但是，遗憾的是，该学校校医并没有足够的职业敏感，没有采取正确的处理方法，导致了悲剧的发生。因此，该校校医也要承担责任。
相关法规索引
1．《学校卫生工作条例》
2．《药品管理法》
3．《医疗器械监督管理条例》
（4）消防安全问题。校园消防安全关乎校园的安全与稳定，一旦发生火灾就会造成巨大的人、财、物损失，无数血淋淋的事实告诉我们，加强校园消防安全意义重大。
找到问题是解决问题的前提，当前中小学消防安全存在的问题主要有：
第一，中小学人员密度大，安全通道少。目前中小学校对学生绝大多数采取的是封闭或半封闭式管理，尤其在学生住宿问题上实行集中住宿管理。但是，安全通道却很少，一旦发生火灾，很容易造成大量人员伤亡。
第二，消防安全管理薄弱，消防安全意识薄弱。学生在校学习以学习文化知识为主，侧重点以升学考试的几门学科为主，忽视了其他科学知识的学习，尤其忽略了消防安全及一些突发性事故应急知识的学习。消防安全知识及防灾技能很肤浅，自我保护意识低。
第三，建筑自身火灾隐患多。很多教学楼都是老式建筑，由于当时建筑设计防火等方面的技术规范尚不完备、法制不健全，消防部门对这些建筑的防火审核缺乏可操作性。再加之学校违章设计、违章修建现象比较普遍，导致学校建筑安全隐患问题突出。
第四，灭火器材等消防安全设施不足。现阶段各类中小学校建筑修建年代不一，有的建于20世纪六七十年代甚至更早。由于当时的历史原因没有对消防安全设施的配置作专门的具体规定，后来虽然添补了部分消防设施，但因使用年代过久，现在又没有可供更换的部件而导致部分消防器材无法投入使用，基本处于瘫痪状态。学校由于经费紧张自动灭火设施更无从谈起，然而随着学校用火用电等各方面火灾危险性的日益增加，当前学校的消防安全设施越来越不适应防火灭火的需要，消防安全设施亟待改善。
第五，学校住宅区火灾隐患多。学生宿舍多数为集体宿舍，往往一个班，甚至一个年级一个寝室，寝室内摆满床铺，上下几层，几乎是铺连铺、床挨床，且摆放各种书籍等学习及生活用品，悬挂各种衣物、蚊帐，拥挤不堪，火灾一触即发。另外，有的学校建筑电气线路直接穿插木质、竹质等易燃可燃建筑材料上，且多年不进行检修更换，电气线路乱得像蜘蛛网似的，绝缘层脱落、线芯裸露等问题也屡见不鲜。有的学生乱拉乱接电线在集体宿舍使用电熨斗、电热毯、录音机，甚至用电炉生火煮食物，熄灯后私自用蜡烛、煤油灯等加班学习，夏天用明火熏蚊子、有吸烟坏习惯的学生乱扔烟头等违章用火用电问题仍然存在。
案例解读
学生违章用电导致火灾事故，引发人身财产损失，学校是否应负责任？
【案情】
案例一：某寄宿制中学，学生不顾学校明令禁止，私用电热棒烧水，忘记拔下插头就睡觉了。由于电热棒线路长时间受热起火，引燃附近床铺上的棉被引发火灾，学生被烟呛醒后，极度恐慌中从五楼宿舍窗户跳下，导致三人死亡。
案例二：某中学晚自习时学校停电，学生点蜡烛照明学习，一学生不小心碰到蜡烛引燃课本，教室因为没有老师管理顿时陷入一片混乱，学生争抢跑出教室，在此过程踩伤多人。火势一度蔓延，而学校的火警装置和灭火器都不能正常使用，延误了救火。等到消防人员到来时，整栋教学楼都陷入火海，损失惨重。
【案件评析】
一、学生是未成年人，在校期间，学校就是其监护人，尽管学校有校规，不得私用电器，学校针对这一规定有义务监管。在案例一中，虽然学生是私用电热棒，自己要承担主要责任，但由于学校也没有尽到足够的注意义务，存在监管过失，也要承担一定的责任。按照国家规定，学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制。有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作，对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，应当采取有效措施，保证学生宿舍的消防安全。
二、案例二中，学校组织晚自习应当有老师监管负责，学校停电后在保证学生安全的前提下，或者提前下课或者做好防范措施，而学校对此却缺少监管，导致出现火灾事故。同时，学校的消防设施和火警装置没有及时进行检修、无法正常使用，学校有关方面的疏忽加重了灾情，学校应当对此承担全部责任。
三、此外，学校消防安全事故还有可能触犯刑法，学校有关方面发现校舍存在危险后，不采取任何措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员定教育设施重大安全事故罪；学校违反消防管理法规，经过监督机构通知采取改正措施而拒绝执行造成严重后果的，对直接责任人员定消防责任事故罪。
【警示】
校园消防安全中要特别重视教室、宿舍的消防安全，在实践工作中我们重点做好以下工作：加强学生防火知识的教育，增强自救意识与能力，组织学生定期进行消防演习；加强对教室、宿舍的管理，定期进行排查，消除安全隐患；及时更换老旧的消防设施，保障安全通道畅通，做好应急预案。
相关法规索引
1．《中华人民共和国消防法》
2．《火灾事故调查规定》
3．《教育部、公安部关于加强学校消防安全工作的通知》
4．《社会消防安全教育培训规定》
（5）校车安全问题。校车安全问题成为网络点击率很高的事件之一。近年来，随着中小学校车的大量增加，与校车有关的各类安全事故也明显增多。校车安全事故的频发折射出了当前校车管理存在的诸多问题：对校车及其驾驶人员准入，缺乏管理的规定和要求。现在什么车都能当校车，缺乏相应的技术标准，还存在许多“无牌、无证、无保险”的“三无黑校车”，校车超载现象严重等，这些问题的存在严重威胁着学生的人身安全，因此学校必须加强对校车管理工作的重视。
学校应该根据本校师生数量和经济承受能力购买或者租用用于接送学生的机动车，无论是购买的还是租用的校车必须检验合格，取得运营资质，租用校车的学校应当与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施，同时应当将校车安全管理责任书报县级或者设区的市级人民政府教育行政部门备案；学校与校车服务的提供者要建立校车定期保养、维护制度，建立安全维护档案，保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车，应当停运维修，消除安全隐患；加强对校车驾驶人员的教育和资格审查，不得聘用不合格驾驶人员；要落实校车安全责任制，逐步建立教师跟车值班制度，跟班老师负责清点学生人数，保障学生上下车、过马路和行车过程中的安全。
案例解读
发生校车事故，学校承担连带责任
【案情】
2011年12月12日17时40分许，某小学一核载52人的专用校车载着47名学生返家。17时50分许，当车行至张后屯村附近时，车上尚有29名学生，因躲避一辆人力三轮车，校车发生侧翻滑入路边水深达到60厘米的沟内，共有23名学生送医院救治。21时许，2名学生经抢救无效死亡。到12月13日2时30分，又有3名学生因抢救无效死亡。经查明，事故直接原因是客车超速行驶，在躲避一辆对面驶来的人力三轮车时采取措施不当。此外，客车驾驶人还存在驾驶证与准驾车型不符的违法行为。
【案件评析】
一、学校提供的校车应当认定是校园的自然延伸，作为学校开展的服务项目，应由其承担将孩子安全送至规定地点的责任，对于孩子的人身安全负有照管义务。这种义务是一种法定义务，当孩子在校车上遭受人身损害时，学校应该根据法律承担相应的责任。
二、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条规定，对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。《侵权责任法》第三十八条、第三十九条进一步根据学生的年龄划分出不同的归责原则。第三十八条针对的是十岁以下的无民事行为能力人，针对这一年龄段孩子发生的人身损害，法律相应地增加了幼儿园、学校的照管责任，适用的是过错推定的原则。即无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。换句话说就是，十岁以内的孩子遭受人身损害，幼儿园和学校没有证据证明自己尽到教育、管理职责的，就应当承担责任。第三十九条针对的是限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害时的情形，该情况适用的是一般过错原则，即学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。
三、学校在以下情况不承担责任或者只承担补充责任：第一，如果校车不是幼儿园或学校提供，而是由几个家长合租一辆车接送孩子或者校车服务的提供者提供，这种情况下，如果孩子遭受人身损害，幼儿园和学校不承担责任，应当由侵权人承担相应的责任。第二，校车虽是学校或者幼儿园提供，但未成年人遭受人身损害的系由第三人侵权所致，第三人应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。也就是《侵权责任法》第四十条所规定的无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。 [6]
案例中校车是学校的专用车，应该视为校园的自然延伸，属于学校负责的范围，事故发生的原因是客车超速行驶，在躲避一辆对面驶来的人力三轮车时采取措施不当。此外，客车驾驶人还存在驾驶证与准驾车型不符的违法行为。首先，司机超速行驶、遇紧急情况采取措施不当存在明显的过错，而司机的行为属于履行职务的行为，由其所在单位学校承担责任，此外还存在客车驾驶人的驾驶证与准驾车型不符的违法行为，学校对校车驾驶人的选任存在明显过错，应该承担侵权责任。
相关法规索引
1．《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
2．《侵权责任法》
3．《道路交通安全法》
4．《校车安全管理条例》
5．《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
6．《教育部、公安部、国家安全监管总局关于加强农村中小学生幼儿上下学乘车安全工作的通知》
7．《公安部、教育部关于进一步加强中小学校交通安全工作的通知》
8．《教育部办公厅关于加强中小学幼儿园校车安全管理的紧急通知》
2．学校组织活动存在不当行为
学校组织的活动主要包含学校日常的教学活动以及学校组织的文化娱乐活动、体育活动、实验活动、社会实践等集体活动。
学校在组织活动中出现安全问题，原因有很多，主要有：①学校对个别学生的特殊体质不够了解，在遇到不适合他们体质的特殊活动时，没有区别对待，导致问题发生；②教师疏忽怠懈，没有在活动中尽到足够的注意监护义务，导致事故发生；③活动安排不周全，没有想到有关细节，也没有事先制订应急预案，当问题发生时，缺乏应急处理能力，等等。
