1938年初，****三边特委（是年2月改为三边区分区党委）派杨一木到省城（今银川市）开辟宁夏银川及银北地区****党的工作。杨一木派李向甫（化名徐先生，陕西省绥德县人，****党员）到陶乐，李向甫在高仁镇乡（原县政府驻地，今平罗县高仁乡）下八顷较有名望的牧业户边发成家落脚，利用边家在当地的绅士身份和社会关系，先后在高仁镇、马太沟、五堆子等地，用游说方式宣传党的抗日统一战线政策，激发人民群众的爱国觉悟。李向甫还在贺兰、平罗一带活动过。6月，国民党秘密颁布《防止“共党”活动办法》规定：“共产党活动最烈之区域应实行联保连坐法。”自此，国民党加剧了对各地共产党活动的压制，国共合作的局面被破坏。国民党宁夏当局迫不及待地制造了反共摩擦，在宁夏与陕甘宁边区交界地设封锁线，各交通要道设卡置哨，宁夏境内设立特务据点，“警、宪、特”四处活动，反动气焰嚣张。11月，马鸿逵当局用更隐蔽的手法，多次向陕甘宁边区派遣特务，从内部刺探****边区情报。杨一木在黄渠桥被敌人发现后，被迫离开宁夏返回边区。1940年4月，宁夏工委遭到严重破坏。在地下党的活动越来越困难的情况下，按照宁夏工委3月会议的具体布置：“一部分暴露的党组织，尽快由半公开状态转入秘密斗争；一部分暴露党员身份的同志尽快调回边区。”李向甫回到边区进入延安党校学习。
宁夏工委被敌人破坏后，宁夏地下党的工作由三边分区党委（1943年1月改为地委）******负责。三边分区党委对从马鸿逵统治区逃到三边的难民、移民、逃兵给予妥善安置，并在他们和来往的客商、探亲访友人员中入手进行工作，宣传党的统战政策，扩大党的影响。1940年农民李双双（大名李发祥，今平罗县红崖子乡人）以运碱、做小买卖为生，往返于三段地和陶乐之间。他在共产党的各项宣传教育中，提高了对党的各项政治主张的认识，开始为党工作。1944年****三边地委为加强宁夏工作，建立了伊盟三段地据点。派王延（又名沈存志，宁夏石嘴山人，1938年入党，1939年到延安）前往该据点为负责人，专做宁夏工作，在陶乐、惠农、平罗、磴口4县和阿拉善旗一带活动。是年秋，宁夏逃到三段地的难民越来越多。三段地据点按照三边地委“注重在宁夏国民党统治区工人、农民中发展党员，建立党组织”的指示，在移民、难民中选择入党对象，交代任务做一定工作，经考察了解选其成熟者发展入党。1945年李双双经王延介绍入党。李双双经常以贩碱为名，赶着小毛驴辗转于三段地、察汗淖、盐池、陶乐等地，调查了解马鸿逵统治区的政治、军事等各方面的情况。就在这年，李双双还介绍五堆子乡逃荒到三段地的农民5人入党。到1946年止，据《****陶乐县委组织部档案》记载：“县内五堆子有党员3人，马太沟、高家圪垯（今平罗县高仁乡）、刘青地（六顷地，今属平罗县高仁乡）各有党员1人，李双双任党支部书记。”1946年6月三边地委在定边召开余庄子、红井子、三段地各据点负责人会议，宣布****宁夏工委重新建立。在此之前三段地只有王延1人做宁夏工作。宁夏工委重建后又派王茜（又名王振刚，今平罗县黄渠桥人，北平大学化工系学生，1937年在黄渠桥完小当教员。1938年赴延安，同年7月入党）到三段地，加强据点的工作。1947年1月由于解放战争刚刚开始，为了便于开展工作，统一领导，****中央西北局决定“宁夏工委与伊克昭盟工委合并为宁绥工委，对外仍以三边地委******名义出现”。
在宁绥工委领导下，三段地在原据点的基础上建立了工委，在陶乐、惠农、磴口、平罗一带进行地下工作。其主要任务是团结进步力量，打击反动势力；党组织隐蔽发展，不组织起义，不搞游击战争；注意了解群众疾苦，做群众工作，搞清马鸿逵的内部组织情况；做好民国县政府政工人员和表现好的保、甲长的联络关系工作。3月，胡宗南部进攻延安，西线马鸿逵侵占三边、盐池后抓捕共产党员，强化其统治，三段地党组织被破坏。5月，李双双因在三段地活动暴露而返回陶乐。6月，宁夏当局依照国民党伊南边防司令部提供的情报，下达了对李双双的通缉令。6月19日，民国陶乐县政府派县警察局巡官马兴邦（今平罗县红崖子乡人，1949年混入乡人民政府任副乡长，1951年被县人民法院因杀害李双双案判刑10年）、保长陈光先（今平罗县红崖子乡人，1951年被县人民政府以杀害李双双案处以死刑）在陈家湾子（今属平罗县红崖子乡辖）以抓兵为名将李双双逮捕。当晚陈光先将李双双绑吊在陈家堂屋的房梁上毒打致死。李双双宁死不肯招认自己是共产党员，更没有暴露党的组织和同志，表现了一个共产党人的高风亮节。
