太平洋战争爆发后，日军于1941年12月18日占领香港。广东人民抗日游击队立即派出小型武装进入港九地区。1942年初，成立港九大队，开展港九市郊的游击战争。根据****中央指示，经过3个月的特殊战斗，营救出民主人士、文化界知名人士何香凝、柳亚子、邹韬奋、茅盾、夏衍等，国民党政府驻港重要官员陈汝棠、余汉谋夫人等及包括英国军官赖特上校在内的英美印度等国的军政人员和国际友人共800余名，受到国内外的广泛赞誉，激励港九工人和知识青年纷纷回粤参加抗战。1942年春，****南方工作委员会召开会议，明确了长期坚持敌后抗战的方向，决定成立以林平为书记的广东军政委员会，并将广东人民抗日游击队扩编为广东人民抗日游击总队，总队长梁鸿钧，政委林子，部队统一整编为一个主力大队和东莞、惠阳、宝安、港九四个地方大队。东江地区的游击战争走上进一步发展的道路。12月3日，根据****中央的决定，游击总队改称为广东人民抗日游击队东江纵队，曾生任司令员，林平任政治委员，王作尧任副司令员兼参谋长，并发表《东江纵队成立宣言》。东纵的成立，在国内外产生了巨大的影响，部队发展迅速，不到半年即扩大到6000多人。东纵还陆续派出部队，挺进粤北、粤赣边区和岭东韩江地区，开辟了大片新的抗日根据地。到1945年上半年，东纵已发展到1.2万人，有力地推动了华南敌后抗日战争的发展。
与此同时，琼崖抗日游击战争也有了新的发展。1941年6月10日，****琼崖特委在琼文根据地树德乡召开人民代表会议，宣布成立琼崖东北区抗日民主政府，并按“三三制”原则组成政府机关。太平洋战争爆发后，日军加紧蚕食、扫荡琼文根据地。1942年秋，敌出动飞机狂轰滥炸，把10多个村庄夷为平地。1942年冬，敌集重兵于琼文地区，再次发动更为猖狂的大扫荡，并实行三光政策。据此严峻形势，****琼崖特委决定冯白驹率少数部队在琼文根据地坚持内线斗争，主力拉出外线，打击败人，并创建新的抗日根据地，1943年冬至1944年春，特委决定成立东、西、南3个军政委员会，统一领导各地区党政军。并对5个支队作了新的军事部署，各自形成一个游击区，从而为开辟五指山中心根据地打下了基础。1944年3月，琼崖抗日独立游击总队改称为广东省琼崖人民抗日游击独立纵队，冯白驹任司令员兼政治委员，庄田任副司令员，下辖4个支队，共4000余人。琼崖纵队在8个县建立了县一级抗日民主政权，还在余下的8个县建立了区、乡一级的抗日民主政权，根据地人口达150万。1945年夏，琼崖纵队组成挺进支队，在“白保乐人民解放团”的配合下，进军白沙县。8月8日，白沙县抗日民主政府宣告成立，标志着以五指山为中心的抗日根据地的建成。琼崖纵队已发展到7700多人，为抗日战争在海南的胜利奠定了基础。
华南人民抗日武装，被****中央统称为华南抗日纵队，它与八路军、新四军并誉为“中国抗战的中流砥柱”。华南抗日纵队所开辟的华南敌后战场，亦与八路军、新四军所开辟的华北、华中敌后战场，并列为中国抗战的三大敌后战场。华南抗日纵队及华南敌后战场，在祖国的南疆坚决地抗击了日本侵略者，为抗日战争的胜利作出了不可磨灭的贡献。
“三三制”抗日根据地政权建设
抗日战争期间，中国共产党在各抗日根据地广泛建立抗日民主政权，积极致力于各根据地的民主建设，不断推进政权的民主化进程。
1940年3月6日，****中央发出由******起草的《抗日根据地韵政权问题》的党内指示，指出在华北、华中等地建立的抗日民主政权，是统一战线性质的政权，是几个革命阶级联合起来对汉籽和反动派的民主****，“根据抗日民族统一战线政权的原则。在各级参议会和政府的人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的****进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一”，“最下层政权的成分可酌量变通，防止地主豪绅钻进政权机关”。7月，******撰文《团结到底》，公开倡导“三三制”，指出，为抗战到底，团结到底，“在政权问题上，我们主张统一战线政权，既不赞成别的党派的一党专政，也不主张共产党的一党专政，而主张各党、各派、各界、各军的联合****”，“无论何人，只要不投降不反共，均可参加政府工作”。从此，各根据地的抗日民主政权建设，进入了新的阶段。
****中央北方分局于1940年4月召开了扩大干部会议，决定在对各级旧政权改造的基础上，建立各级全权的民意机关，并自下而上开展****运动，规定“凡在边区的一切抗日党派、救亡团体、改造前的政权机关以及一定数额内的公民联署等，均可提出候选名单，送各级选举委员会审查公布，各候选人可利用各种会议、刊物以及其他方法进行竞选活动”。5月28日，晋察冀边区政府决定各级选举从6月15日开始至8月底完成。6月8日，国民党晋察冀边区党部筹备处首先公布了竞选提纲。6月15日，边区政府发出有关选举的一系列指示、条例，明确规定“边区参议员、县议员、区代表之选举，各抗日党派、群众团体、工厂、兵营、学校及公民自由结合，均得提出候选名单，在不妨碍选举秩序下自由竞选”、“用直接、平等、****制无记名投票法选举之”。8月13日，****中央北方局提出《晋察冀边区目前施政纲领》，共20条，明确主张实施“三三制”，彻底完成民主政治。这一切进一步调动了各阶层选民的参政热情，参加选举的选民达到70％至90％以上。至年底，大体完成选举，各县县议会、区村代表会相继成立，并选出了县长、区长、村长等各级行政人员，基本符合“三三制”原则，各级基层政权的民主体制臻于完善。1943年1月15日，晋察冀边区参议会正式召开，选举成仿吾为参议长，讨论并颁布了《晋察冀边区施政纲领》，选举产生了“三三制”边区政府，由宋劭文为主任，胡仁奎为副主任。
陕甘宁边区是全国政治上最进步的抗日民主的模范地区。根据****中央关于“三三制”的决定，1941年2月，以普遍、直接、平等、无记名投票方式，进行了****。选民热情高涨，约80％的选民参加了投票，其中绥德、清涧，延川则达到95％。5月1口，****陕甘宁中央局发布《陕甘宁边区施政纲领》，其第五条规定“本党愿与各党派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以使各党各派及无党派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。”7月，经民主选举，产生了县以下各级参议会及政府机关。11月7日，陕甘宁边区第二次参议会正式召开。会议期间，在各议员小组提出的常驻议员和政府委员候选人名单中，共产党员较多，于是，谢觉哉、王维舟、马文瑞、高岗等12名共产党员自动要求退出政府委员候选人；徐特立、萧劲光等6名共产党员自动要求退出常驻参议员候选人。11月21日，******在会上发表演说，进一步阐明****在敌后抗日根据地所实行的各项新民主主义政策和共产党员与党外人士实行民主合作的原则，公开批评了共产党内一部分人“还不善于同党外人士实行民主合作”的“一种狭隘的关门主义或宗派主义的作风”。大会选举开明绅士李鼎铭为参议长；由于在18名政府委员中，共产党员占7名，超过了1／3，徐特立当即声明退出。经大会通过，补以党外人士白文焕。会上，林伯渠当选为陕甘宁边区政府主席，李鼎铭当选为副主席。****的豁达大度，博得了极大的赞誉。延川县开明绅士、79岁的前清拔贡李丹生赠诗林伯渠，讴歌道：“林公堀起宰边区，民主维新众口誉，选政三三行伟制，名扬何让古唐虞。”
晋西北根据地积极贯彻“三三制”原则，于1941至1942两年中大体完成了村、区的民主选举。1942年11月2日，晋西北临时参议会开幕。各阶层参政意识浓厚，朔县参议员、一位年逾70的洪帮领袖，经日夜跋涉，走了700里路，冲出平鲁、朔县敌两重包围，到会出席，奇岚县61岁女参议员，骑着毛驴爬山越岭，历7、8天路程赶赴会议。参议会通过了《巩固和建设晋西北的施政纲领》等重要法案，选出参议员145人，其中共产党员49人。按1／3规定，超过2人，****中央晋绥分局副书记林枫即在会上发表讲话，指定共产党参议员退出2人，希望****与非党人士真诚合作团结建国，激起全场一片掌声。参议会选举林枫为议长，开明绅士刘少白为副议长，并选举山西新军总指导续范亭及武新宇为晋绥行政公署正副主任。
晋冀鲁豫根据地于1941年7月7日召开临时参议会。会前，参议员候选人纷纷发表讲话，阐述政见。其中，****参议员候选人滕代远等公布了8项参政主张；黎城参议员候选人、开明绅士谢好礼提出了3条竞选纲领；新闻界参议员候选人占云发表了有关新闻政策的意见；军界参议员候选人申伯纯陈述了4项政见等等。各县竞选活动欢快热烈，民众到处张贴标语，搭设釆楼，高呼拥护他们自己的候选人参加竞选。7月30日，共选出参议员133人，其中共产党员46人，议长为申伯纯，副议长为宋维周及老同盟会会员邢肇棠，并选出政府委员，共产党员占15位，主席杨秀峰，副主席薄一波、戎伍胜。大会发出通电，表示“三三制政权之实现，使敌后抗日根据地已走上新民主主义之大道”。
“三三制”政权的建立和健全，既保证了****在政权中的领导地位，又增强了根据地内部各个抗日阶级和阶层的团结，调动了一切积极因素，扩大了抗日民族统一战线，对克服严重困难，坚持抗战起了重大作用。
