“李爱卿,你是如何看待目前我大宋的官员体制的呢?”
“回皇上,本朝自太祖皇帝开创万世基业以来,官员体制就一直在不断的改进,特别是经过神宗皇帝的改革,恢复三省六部制以后,冗官现象已经得大了大幅度的改善。但是一直以来的改革却从来没有从根本上解决地方上的问题,我朝地方的路级机构实际上都是一个临时机构,并无一定的成法,其职权更是经常变动,而路下的州、府也并不归各路管,而是直接受到朝廷的管辖,这样虽然可以避免地方官员因职权过大而滋事,但是各州、府之间的协调性却要差了很多,而且政令往返于中央与地方效率其差。应该说官员体制是需要改革的。”
我听了李纲的话点点头说道:“你说得很对,现在的官员体制已经到了非改不可的地步了,特别是现在我们随时面对着北方的金国的侵袭,如果仍然是政令不畅、职权不分的话,亡国不远啊。这件事情朕就打算在我的登基大典纪念日之后立刻进行,你看呢?”
“皇上既然决定,臣定当竭力配合。臣认为这时候改革还是可行的。”
我一听他也赞成,便兴奋地说道:“那现在我就把自己的一些想法说一定,如果爱卿觉得可行,这几天下去就立个章程出来,准备一下,也好到时候能立刻进行。
“首先,朕要取消阶官制,恢复九品中正制,本朝官员的官阶重新划分为十八品,分别是正一品、从一品,一直到正九品、从九品。这样即简捷又实效。
“再说中央机构,中书门下和宰相这个职务就取消了,设立内阁,其中的主要官员即为内阁大臣,也可称为辅政大臣;其中设大学士两人,为正一品,协办大学士两人,为从一品,学士十人,为从二品;内阁成员主要就是代替皇上先行把章奏阅一次,然后写一个处理意见附在章奏中,这个附件就称为票拟,呈进给皇上看,皇上参考票拟批好奏章后即可谕旨发下了。
“六部和大理寺的职权内容不变,各部尚书为正二品,侍郎为正三品。大理寺卿正三品。
“御史台改为都察院,为监察机关,分左、右都御史,是正二品,下设监察御史为正七品,分管各路的监察工作,另设六科都给事中,分别监察六部官员。
“研究院设院正一人,提学院设尚书一人,其职均为正二品,位同六部。
“再来看地方机构:
“地方的各路正式设立安抚使司,设安抚使一人,为从二品,统治军民,统辖文武,修饬封疆,为一路之长。而在一些特殊的地方,两路到三路设一宣抚使司,为正二品,其职务与安抚使同,但权力稍大;
“各路设承宣布政使司,设布政使一人,从二品,主管一路的民政,财政,直接与六部和都察院联络;
“提刑按察使司,设按察使一人,正三品,主管一路的刑狱、纠察,并兼管驿传事务,直接与刑部、都察院联络;
“各路州、府的知州、知府为正四品,归各路的安抚使管辖,下设县,知县正七品。另外开封府和应天府的长官称府尹,为正三品,直接归中央管辖。
“好了,现在能想到的就这么多了。”
其实我的这些改革完全是参照明清时代的官制进行的,李纲听完了我这长篇大论,仔细想着,又提了一些问题后,便下去进行整理和准备工作去了。
李纲边往政事堂走边想,看来皇上对于改革已经谋划很久了,这么详细的计划决非一夕之功啊,内容本身是不错的,希望运行后大宋能有预期的效果吧,大宋朝的官制改革的次数实在是太多了,官员们有时候都糊涂了。
我看着李纲的背影想着,这是一位能臣啊,有他的辅佐我实在是省事不少。又想起了自己的登基大典纪念日,而且正好是五月初一,看来以后要恢复在五月初一开大朝会的旧例了。现在去看看研究院的工作吧,不知道有没有给我设计新式的烟火来,过去大宋只有爆竹,光听响声,却看不到,实在是一大遗憾啊。
现在研究院在应天府中只有一个简单的办事机构,主要是用来传达各种设计要求的,而研究院的主体却是在应天府城南的一个僻静的小山谷中,周围专门有两千军队保护研究院的安全。山谷说小,也只是从外面看而已,其实里面相当大,而且以后如果不够用的话可以继续向里面开山造谷。现在研究院的四个司中,军械司、工艺司都有许多现成的工匠来工作,而且在这方面也有着很深的理论基础;但是商务司和农业司却有点麻烦,没有现成的人员,从古到现在很少有人专门研究怎么样经商的,而那些商人也是本能地知道怎么做而已,要想研究上升到理论层次,却是很难啊,现在商务司里的人主要是一些曾经发达过,但又破产的人在进行一些简单的探讨;农业司要说研究农具是有人的,而且通过我的提醒到是可以快速地提高其水准,但是对农作物的改良,却是需要长时间的研究才能成功,需要时间啊,而像新作物的引进也不是说就引的,现在的玉米还在美洲呢。以后慢慢想办法吧。
我来到研究院的时候已经是下午了。现在的院正名叫沈晦,乃是大科学家沈括的侄子,号称“沈氏三先生”之一的沈遘的儿子,他本是宣和六年的状元,且才兼文武,但同时他也继承了其先人对于科学的追求之心,对于天文、数学、物理、化学、地质、考古等学科都有着真知灼见。沈晦是以自己的文采很有名,他的词《小重山》我是很熟习的。
“湖上秋来莲荡空。年华都付与,木芙蓉。采菱舟子两相逢。双媚靥,一笑与谁浓。斜日落溟濛。鸳鸯飞起处,水无踪。望湖楼上两三峰。人不见,林外数声钟。”
当时我只是听说他是沈括的亲人所以在选研究院的院正的时候就把他招来问了一下,没想到这一问却问出个大科学家来,听着他饱满热情地说着自己对一些自然现象的观察,我心中真是高兴非常啊,只要有这么个人领头,我的研究院何愁不能发展壮大呢。
现在陪着我观看的就是沈晦,这个人四十四五,但身体却非常好,他不仅文学好,是状元,而且武功也相当不错,我当时问过他为什么会学武,他说了,他们沈家很多人都喜欢各种各样的研究,但要想做研究总要全国各地乱跑,这没有一个好体格是不行的,另外如果遇到什么意外的话,武功还可防身,我听了后想想也不错。
“皇上,你可是好久没来我这儿了,最近我们可发明出不少好东西呢,早就想让你看看了,不过你说过没出息你的批准任何东西都不能出这个谷,所以才罢了,快走吧。”说完也不管是否失礼,当先便走了。唉,这个人只要说起研究东西,什么都不顾了。
他现在带我去的地方名叫展览厅,顾名思义就是要把他们已经研究出来的成品全都在这儿摆放一件,由于考虑到以后可能会不断的有新的东西发明,这里的东西会越来越多,所以就把这个厅叫做展览一厅,以后也许会建二厅、三厅。
“皇上,你过来看,这就是上次你要求的用火yao制成的‘百子鞭炮’,是用红纸装着药线,只要一经点燃,鸣响后红纸落洒地面很是好看啊。要咱们现在就试试?”
见我点了点头,沈晦便开始了忙碌,到了院外,只见他拿着一根‘发烛’在一张黄色的纸上划了一下,发烛就点燃了,然后点燃了鞭炮药线,只听的‘噼里啪啦’一阵大响,其间夹杂着满天的红色飞屑,很是好看。我满意地点点头,对沈晦说道:“沈爱卿的发明相当成功啊,要赶快大量生产,等到五月初一朕可是要用的。”沈晦点了点头。
我又有点好奇地问道:“你刚才用的‘发烛’不经点火,只在那片纸上划一下就能燃烧,是否就是朕以前提过的对于‘发烛’的改进呢?”原来这‘发烛’在当时是一种很普遍的点火之物,但这种东西如果没有火种的话,单独是没法用的,于是我就把火柴的原理跟沈晦说了一下,没想到这么快就发明出来了,看来沈晦在化学方面的研究很深啊。
只见沈晦面带骄傲地说道:“皇上,这个东西在研究院可是没用几天就发明出来了。皇上,目前研究院虽然有成绩,但现在的钱可是不怎么够用啊,找户部的汪尚书,他却也说没有。”
“你们也别埋怨他,朕知道,他也不容易啊。你们可以自己想想办法嘛,发明一些对老百姓有用的东西,然后卖掉不就行了?特别是农具之类的东西都可以嘛,不要太死板,你们是叫研究院,研究的东西多了自然就值钱了嘛。好了,别苦着脸了,朕去跟汪伯彦说一下,再给你们拔一笔钱,但是你们到市场上去调查下,看什么东西可以让你们有钱赚。其实上次的黄包车效果就很好啊。好了,朕走了。”