九届全国人大任期的五年，是跨世纪的五年。这五年是我国胜利完成本世纪改革开放和现代化建设任务，并为实现下个世纪头10年的宏伟目标打下坚实基础的重要时期。中国共产党第十五次全国代表大会明确提出了依法治国的主张。依法治国是邓小平理论的重要组成部分，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。我们所依的法，是中华人民共和国宪法和以宪法为依据所制定的符合中国国情的法律、法规。我们所要治的国，是有中国特色社会主义国家。依法治国，建设社会主义法治国家，是一个艰巨、复杂、长期的历史进程，贯穿在我国社会主义现代化建设的全过程，需要通过不断的探索，脚踏实地向前推进。九届全国人大及其常委会要坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，在党中央的领导下，在前几届人大工作的基础上，继续加强社会主义民主法制建设，更好地发挥最高国家权力机关的作用。
依法治国、建设社会主义法治国家，从根本上说，就是为了保障人民当家做主，依法管理国家。宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是适合我国国情的、人民管理国家的有效的组织形式。我国在进行经济体制改革的同时，要继续推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，坚持和完善人民代表大会制度，切实保障人民当家做主的权利。
建立体现党的主张和人民的意愿、适应社会和经济发展需要的、有中国特色社会主义的法律体系，是依法治国的基础。社会主义市场经济体制建立的过程，也是社会主义市场经济法制化的过程。九届全国人大及其常委会要进一步加强立法工作，提高立法质量，把立法同党对改革和发展的重大决策结合起来。适应建立健全社会主义市场经济体制和经济发展的要求，抓紧制定和完善经济方面的法律；适应深化行政体制改革的需要，切实加强行政立法；还要继续完善社会主义民主政治方面的法律和其他方面的法律。在九届全国人大任期内，初步形成有中国特色社会主义的法律体系。
宪法是国家的根本大法，是依法治国的根本依据，任何个人、任何组织都没有超越宪法的权力。九届全国人大及其常委会要进一步加强对宪法和法律实施的监督。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、贪赃枉法的现象。宪法和法律主要是依靠各级国家机关来贯彻执行的。要加强对国家机关的执行监督和司法监督，加强对国务院、最高人民法院和最高人民检察院工作的监督，促进行政机关依法行政、审判机关和检察机关公正司法。所有国家机关及其工作人员都要带头严格执法，维护宪法和法律的权威。
搞好全国人大及其常委会的自身建设，是全面履行宪法赋予的职责、发挥国家权力机关作用的重要条件。全国人大要进一步密切同人民群众的联系，自觉地接受人民群众的监督，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。要坚持民主集中制的原则，切实保障代表和常委会组成人员的民主权利。只要全国人大代表和全国人大常委会组成人员齐心协力，紧紧依靠人民，依靠党的领导，尽心尽力，积极工作，就一定能够使社会主义民主法律建设取得新的进展。
各位代表！九届全国人大及其常委会肩负着跨世纪的历史重任，全国各族人民对我们寄予殷切的期望。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，以党的十五大精神统揽自己的工作，紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，艰苦奋斗，开拓进取，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而努力奋斗！
江泽民：到建国一百年时中华民族将实现伟大的复兴
中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议在通过各项议案、选举决定了新一届国家机构领导人后，今天上午在人民大会堂闭幕。会议号召全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，团结一致，艰苦奋斗，开拓前进，把我国的社会主义现代化事业全面推向21世纪。
国家主席江泽民在闭幕会上发表讲话。他说，我们的奋斗目标是：到建国一百年时，基本实现现代化，把祖国建成富强民主文明的社会主义国家。到那时，中国将进入世界中等发达国家的行列，中国人民将达到现代化基础上的共同富裕，中华民族将实现伟大的复兴。他说，这是符合全国各族人民意愿的雄心壮志。要奋斗要发展，就会有困难有风险。但是，任何困难和风险都无法阻挡伟大的中国共产党和中国人民的前进步伐。这个雄心壮志不仅一定要实现，也一定能够实现。我们必将胜利地到达现代化的光辉彼岸。
大会执行主席、九届全国人大常委会委员长李鹏主持了今天的闭幕会。
会议经过表决，通过了关于政府工作报告的决议，批准李鹏总理代表上一届政府所作的政府工作报告。决议说，五年来，我国各族人民在中国共产党领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，社会主义现代化事业取得了举世瞩目的巨大成就，是建国以来比较好的发展时期。报告实事求是地总结了政府的五年工作，清醒地指出了当前存在的矛盾和问题，提出的今年政府工作的建议是可行的。
会议通过了关于1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年国民经济和社会发展计划的决议，批准国务院提出的1998年国民经济和社会发展计划；通过了关于1997年中央和地方预算执行情况及1998年中央和地方预算的决议，批准1998年中央预算。
会议还通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。
当这些决议通过时，全场响起热烈的掌声。
会议的各项议程完成后，江泽民主席发表了讲话。他对这次大会选举他担任中华人民共和国主席，对各位代表和全国各族人民的信任，表示衷心的感谢。
江泽民说，时代的召唤，人民的重托，使我深感肩负的使命和责任崇高而伟大。我将忠实地遵守宪法，恪尽职守，竭诚为祖国为人民服务。
江泽民说，我们正处在历史发展的重要时刻。人类即将进入新的世纪，迎接又一个千年的新的曙光。我们的人民共和国即将迎来它的五十年诞辰，开始走上下一个五十年的辉煌历程。他说，党的十五大和九届人大一次会议向世界昭示，中国人民正在满怀信心地开拓前进，要在21世纪谱写中华五千年文明新的壮丽篇章，为人类作出更大的贡献。
李鹏委员长随后发表了讲话。他说，九届全国人大一次会议在全体代表的共同努力下，开得很成功。这是一次民主团结的大会，继往开来的大会。他代表九届全国人大，向乔石同志为委员长的八届全国人大常委会全体组成人员，向八届全国人大代表，表示由衷的敬意和诚挚的感谢。
李鹏说，这次会议选举产生了九届全国人大常委会。这是各位代表和全国各族人民对我们的信任和重托。他代表九届全国人大常委会全体组成人员表示衷心的感谢。他说，我们决不辜负大家的期望，一定紧紧依靠全体代表和全国各族人民，恪尽职守，努力把工作做好。
李鹏说，九届全国人大任期的五年，是跨世纪的五年。这五年是我国胜利完成本世纪改革开放和现代化建设任务，并为实现下个世纪头10年的宏伟目标打下坚实基础的重要时期。中国共产党第十五次全国代表大会明确提出了依法治国的主张。依法治国是邓小平理论的重要组成部分，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，也是国家长治久安的重要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是一个艰巨、复杂、长期的历史进程，贯穿在我国社会主义现代化建设的全过程，需要通过不断的探索，脚踏实地向前推进。九届全国人大及其常委会要坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，在党中央的领导下，在前几届人大工作的基础上，继续加强社会主义民主法制建设，更好地发挥最高国家权力机关的作用。
江泽民和李鹏的讲话博得全场多次热烈的掌声。
李鹏最后宣布：第九届全国人民代表大会第一次会议闭幕。
香港特别行政区行政长官董建华列席了闭幕大会。
江泽民、李鹏、乔石、朱！基、李瑞环、刘华清、胡锦涛、尉健行、李岚清、荣毅仁等同志，今天下午在人民大会堂宴会厅会见了出席九届全国人大一次会议的全体代表，同他们一起合影留念。九届全国人大常委会副委员长、政协九届全国委员会副主席、在京的中央党政军领导机关负责人，参加会见。
为加强社会主义民主法制，推进依法治国而努力工作
1998年3月21日，李鹏在九届全国人大常委会第一次会议上的讲话：
今天，九届全国人大常委会举行第一次会议，开始履行宪法赋予的职责。刚刚闭幕的九届全国人大一次会议对全国人大常委会的工作提出了很高的要求。我们肩负全国各族人民的重托，一定要尽心尽力做好自己的工作。
宪法对全国人大常委会的职权作了明确的规定。我们要严肃认真地履行宪法赋予的职权，把保障和促进改革开放和现代化建设作为我们的首要职责，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，完善人民代表大会制度，努力推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，更好地发挥最高国家权力机关的作用。下面，我对本届全国人大常委会的工作讲几点意见，同大家共同研究。
加强立法工作，提高立法质量，努力建设有中国特色社会主义法律体系
立法是全国人大及其常委会的重要任务。党的十一届三中全会指出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。从现在起，应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来。”在这一重要方针的指导下，经过近二十年的努力，我国的立法工作取得了很大成就，以宪法为核心和基础的、有中国特色社会主义法律体系的框架已经初步形成，在我国改革开放和现代化建设中发挥着重大作用。今后五年，我国的改革将进一步深化，现代化建设将继续向前发展，这必然对立法工作提出新的更高要求。党的十五大提出，要“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系”。实现这样一个目标，九届全国人大及其常委会立法工作面临着十分繁重艰巨的任务。
我们要抓紧制定和完善社会主义市场经济方面的重要法律，用法律规范、引导、促进和保障社会主义市场经济的健康发展。要在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，完善社会主义民主制度，制定和完善保障人民当家做主和规范行政行为的法律。要进一步加强立法工作的计划性。常委会任期五年要有立法规划，每年度要有立法计划。根据需要与可能，区别轻重缓急，有计划、有步骤地完成立法任务。还要研究、起草到2010年的立法纲要，作为长远立法工作的指导。
立法要从我国的国情和实际出发。这是做好立法工作的根本出发点。从实际出发，首先要从我国处于社会主义初级阶段这个最大的实际出发。我国人口多、底子薄、地域辽阔，各地的基本情况和发展水平差异很大。这就要求在立法过程中协调好各个方面的关系，既要符合全局的需要，又要考虑不同地区、不同方面的实际情况。这样制定出来的法律才能行得通，才能解决实际问题，才能发挥应有的作用。同时，要借鉴国外的立法经验和立法成果，为我所用。
立法要以宪法为依据，坚持社会主义法律的统一。要维护人民的根本利益，体现人民的共同意志，贯彻公民权利义务相一致的原则，保障人民当家做主的权利。要从国家的整体利益出发，从建立社会主义市场经济体制的大局着眼，通过立法来规范国家行政机构的设置、职能和工作程序，以保障国家机构改革的顺利进行。
立法要同改革和发展的重大决策相结合。以建立社会主义市场经济体制为目标的改革，是一项全新的事业。改革就是要改变不适合生产力发展的生产关系和上层建筑，必然要触及社会的深层矛盾，难度是很大的。要考虑到各方面的承受能力，要正确处理改革、发展和稳定三者的关系。改革有一个不断深化的过程，改革的难点也是立法的难点。这就要求在立法中把握好一个恰当的“度”。既要坚持改革的方向，有利于深化改革，又要保证各方面的工作顺利进行；既要保持法律的相对稳定性，又要随着改革的深化适时修改不相适应的法律；既要加快立法步伐，又要选择好法律出台的时机。要把实践证明是正确的做法用法律的形式肯定下来，以巩固改革的成果。
立法要坚持走群众路线。我们制定的法律体现了人民的意志和愿望，是代表人民利益的。因此，在立法过程中，必须深入调查研究，采取各种形式，广泛听取群众的意见。要充分发挥专家学者在立法工作中的作用，实行立法工作者、实际工作者、理论工作者相结合。
改革监督工作，保障宪法和法律有效实施
监督宪法和法律的实施，监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作，是宪法赋予全国人大常委会的重要职权。人大的监督权，从根本上说，是人民当家做主、管理国家的权力。人大要依法加强监督工作，使国家机关和国家机关工作人员处于人民的经常监督之下，保证国家各项工作依法进行。
当前，我国法律建设中的一个突出问题是，法律的权威还没有真正树立起来，一些法律没有得到有效的实施，有法不依，执法不严，违法不究的现象还比较普遍和严重地存在。法律是人们行为的规范，是社会活动的准则。法律能否得到有效的实施，直接关系到社会主义法治国家能否建立起来。树立法律的权威，关键是各级国家机关，特别是各级领导干部要增强法律观念，提高遵守和维护法律的自觉性，严格依法办事。
在推进依法治国的进程中，必须把保证宪法和法律的实施放在突出位置。要有计划有重点地开展执法检查，切实改进和完善执法检查工作，使执法检查更富有成效。要督促“三五”普法规划的实施，大力开展法制宣传教育，推动普法工作和各项依法治理活动的广泛开展。
常委会要围绕全国人民代表大会批准的国家计划和国家预算，改革和建设中的重大问题，人民群众普遍关心、社会反映强烈的问题，开展工作监督。要加强对国家计划和国家预算执行情况的监督。要坚持听取和审议国务院、最高人民法院和最高人民检察院工作报告的制度，这是全国人大常委会进行工作监督的主要形式。国务院、最高人民法院和最高人民检察院担负着繁重的任务，有些工作难度很大，人大常委会既要做好工作监督，又要积极支持他们的工作。
密切同代表和人民群众的联系，代表人民的利益
密切同代表和人民群众的联系，接受代表和人民群众的监督，是做好常委会工作的根本保证。只有密切和人民群众的联系，才能真实体察民情，充分反映民意，广泛集中民智，使制定的法律和决定符合客观规律，符合人民的愿望和要求。我们要坚持全国人大常委会会议邀请部分代表列席会议的制度。常委会和专门委员会还可以召开座谈会，直接听取代表的意见。要为代表执行职务提供必要的条件。要进一步改进代表视察的组织工作，提高视察的实效。要重视人民群众的来信来访，健全信访工作制度。要继续加强同地方人大的联系，交流情况和经验，推进各级人大的工作。
开展与外国议会的交往，促进国家间友好合作关系的发展
全国人大的外事工作是国家对外工作的组成部分，是进行国际交往的重要渠道。要执行我国独立自主的和平外交政策，按照统一规划、统筹协调的原则，开展不同层次、不同方面的外事活动，注重实效，采取“请进来、走出去”等多种形式，加强与各国议会和有关国际组织的交往，为我国现代化建设事业创造一个良好的国际环境作出应有的贡献。
加强常委会自身建设，提高工作水平
我们这一届常委会组成人员中，有一半新同志，包括我在内。面对新的环境和新的任务，都有一个学习和适应的过程。连任的同志，随着形势的发展，也要不断认识新情况、研究新问题。在常委会自身建设方面，首先要认真学习邓小平理论，特别是邓小平关于加强社会主义民主法制建设的思想，指导我们做好工作。同时，还要认真学习宪法和法律，熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律，尽快进入角色。常委会要认真实行民主集中制，依法集体行使职权。在审议议案时，要充分发扬民主，畅所欲言。要按照少数服从多数的原则决定问题。只有大家共同努力，才能做好常委会的工作。
专门委员会是全国人大的常设工作机构，代表大会闭会期间受常委会领导。本届常委会的大多数委员进入了专门委员会。常委会要加强对专门委员会的领导，有关副委员长分别联系各专门委员会。各专门委员会要在常委会统一部署下，做好调查研究工作，抓紧拟订本年度的工作安排。
全国人大机关是统一的整体，要加强统一领导。人大机关要按照精简、统一、效能的原则，规范各办事机构的职能，加强队伍建设，提高工作水平，更好地为全国人大及其常委会服务。
这次会议以后，九届全国人大常委会的工作就要全面展开。目前，要抓紧做好以下几项工作：第一，起草本届常委会任期五年和本年度的工作要点。第二，研究制定五年立法规划，制定今年安排审议法律草案的计划。第三，制定今年的执法检查工作计划。第四，对外事工作做出统筹安排。
同志们！发展中国共产党领导下的、适合中国国情的社会主义民主政治，是我们坚定不移的方针。我们要遵循党的十五大精神，继续推进政治体制改革，扩大社会主义民主，加强人民代表大会制度建设，不断推进人大工作。我们面临的任务是光荣而艰巨的。我们任期的五年，将是我国全面完成“九五”计划，为实现2010年远景目标奠定基础的五年；将是在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，取得重大进展的五年。人大常委会人才荟萃，既有许多富有实际工作经验、担任过党政军领导工作的同志，又有民主党派负责人和无党派人士；既有知名的科学家和专家学者，又有各行各业的代表人物。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以“三个有利于”为标准，同心同德，勤奋工作，开拓进取，为圆满完成本届全国人大常委会的各项工作任务而奋斗！
九届人大一次会议举行三次全会
九届全国人大一次会议今天下午在人民大会堂举行第三次全体会议，听取八届全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，并表决通过了关于国务院机构改革方案的决定、九届全国人大一次会议选举和任命办法。
受八届全国人大常委会的委托，全国人大常委会副委员长田纪云在向会议作的全国人大常委会工作报告中报告了五年来的主要工作：
一、加快立法步伐，抓紧制定社会主义市场经济方面的法律；
二、改进监督工作，进一步加强对法律实施的检查监督；
三、进一步完善选举制度，做好换届选举工作；
四、积极开展议会外交，加强同外国议会的交往与合作；
五、加强制度建设，促进常委会工作逐步规范化制度化。
田纪云说，八届全国人大及其常委会任期内，共审议法律和有关法律问题的决定草案129个；通过法律85个、有关法律问题的决定33个，共计118个；还批准双边或多边国际条约、公约和重要协定60个。五年里，在全国范围内进行了两次换届选举：一次是乡镇人大换届选举，一次是县级以上地方各级人大和全国人大换届选举。全国人大常委会还主持了香港特别行政区选举九届全国人大代表的工作。
田纪云说，在新的形势下，必须进一步完善人民代表大会制度，改进和加强人民代表大会制度建设和人大工作。
最高人民法院院长任建新详细报告了人民法院五年来的主要工作：
一、严厉打击刑事犯罪活动；
二、正确处理民事纠纷；
三、公正审理经济案件；
四、妥善审理行政和国家赔偿案件；
五、加大执法工作力度；
六、加强审判监督；
七、进行法院改革；
八、加强队伍建设。任建新在肯定取得成绩的同时，也指出了存在的缺点和问题。
最高人民检察院检察长张思卿在报告五年来人民检察院的工作时说，人民检察院坚决查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，促进了反腐败斗争的深入开展。五年共立案侦查贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利、民主权利等职务犯罪案件38万多件，其中大案16万多件，共查办党政领导机关、司法机关、行政执法机关、经济管理部门工作人员5.4万多人，起诉贪污贿赂、渎职等犯罪案件的被告人18万多人。
今天的会议由大会执行主席吴阶平主持。执行主席铁木尔？达瓦买提、王茂林、卢功勋、刘方仁、李泽民、何椿霖、张立昌、阿木冬？尼牙孜、曹伯纯在主席台前排就座。
李瑞环主持全国政协九届一次会议闭幕
中国人民政治协商会议第九届全国委员会第一次会议在圆满完成各项议程后，今天上午在人民大会堂闭幕。
