这几天,崇祯听日讲、看奏折,听阁臣们讨论政事,他深刻地感到,大明天下危机四伏。
辽东军务艰难,军情堪忧,已授兵部尚书兼右副都御史的袁崇焕,对朝廷有些心寒,两次传诏,才奉旨入京。听说这是两个月前的事儿,真不知袁崇焕到哪儿了,这古代的交通就差劲到如此程度,还是袁崇焕在那故意拖延,实在是令人心急。
今年天下大旱,陕西尤甚,已有刁民暴乱迹象,虽没听到李自成、张献忠的名字,但危急情势让人担忧啊!
更为糟糕的是,财政收入严重不足,户部已是左支右拙,巧妇难为无米之炊;辽饷征收,民间怨气冲天,虽是在年初时下旨减免了部分,但也只是暂缓民愤。
崇祯也是“自家人知自家事”,大明的军情政情民情,一概不知,这几天的多听多看,也仅是了解个皮毛而已;后世的自己,一个搞环保的,让做个环保工程还行,哪里有什么行政经验啊;即使对后世社会的政经军各方面的建设经验,在网络上俯拾皆是,自己对此也是非常感兴趣。可是有兴趣,不代表自己就有这方面的能力啊!
现在只能是纸上谈兵了,可是,它也要知已知彼才行。
大明朝这边,暗地里经历了一场翻天覆地的变化;就在这一时间,白山黑水间的后金,明朝称其为建奴、建虏,却是在社会的方方面面,正在经历着翻天覆地的变化。
袁崇焕的宁锦大捷,红夷大炮威力强大,努尔哈赤的受炮伤终至不治而亡,引得后金内部为争汗位,几大贝勒间打得不可开交,四贝勒皇太极胜人一筹,终登汗位。
宁锦大战,后金虽败,然而并未损其根本,只是军心士气受到极大损伤。皇太极继位之后,利用明金大战之后,双方急需休养生息的间歇,雄心勃勃地对内“固本维新”,实施天聪新政;纠正了努尔哈赤晚年犯下的错误,使得后金的军政为之一新,有了较大的发展。
皇太极仿效明制,对后金的政权架构改组,设立内三院(内国史院、内秘书院、内弘文院)、六部(吏、户、礼、兵、刑、工)、两衙门(都察院、理藩院),形成所谓“三院六部二衙门”的政府架构,基本完善了后金的政府体制和组织架构。
皇太极以其“文治、谋略”,同进又看到父汗的弊政,通过固本维新,进行改革。皇太极比努尔哈赤有其高明之处,通过固本维新的多项政策和措施,缓和了后金紧张的满汉矛盾,起用了大批的汉人士子,初步完成了满洲从牧猎文化向农耕文化的过渡。
皇太极在初步完成内部改革的情况下,尤其是在投降的文人士子的建议下,决定对明朝实施“断翼攻心”的基本策略。
后金已经在积极做着各项准备,对明朝酝酿着一次更大的进攻;大病之前的崇祯,同样在做着各项积极的准备,虽然那些措施,在后世看来多不成功,却是在顽强地同命运抗争;如今的崇祯,拥有后世信息化社会的思想,多出了接近四百年的历史经验,却不知他能否适应明朝的国情,走出历史的漩涡,维护汉文化在世界的领先地位。
文华殿,崇祯皇帝高据御座之上,召正在文渊阁的几位阁臣,问对“农事”,施礼后各自赐座。
经过多日的熟悉政情,形势是紧迫的,是必须有所行动的时候了;虽然不记得后金军是何时绕道蒙古,于何地突破长城防线,突袭京城的,但也知道时间留给自己的并不多,不可能有充裕的时间去了解、调查,只有边干边说了。
崇祯对于“无农不稳”是很清楚的,后世政府每年说的第一件事,就是“三农”问题。现在全国各地旱情不断,有的地方已是连年大旱,饥民遍地,强烈要求朝廷能减免当地的税赋,调拨粮款救济灾区。
崇祯想从农事入手,攘清军之外,必先安民于内。
六位内阁大臣,今天只来了四位,来宗道被罢免,钱龙锡仍未到任。
崇祯道:“各位爱卿,俱是本朝重臣。现在各地旱情不断,奏折纷至,饥民遍野,暴民作乱。尤其陕西,现已至夏,而滴雨未降,看来今年旱情尤甚。望众卿家,有所对策。”
内阁大臣刘鸿训,拜礼之后,道:“陛下,现今民生凋敝,急需休养生息,应宽免民间多年积欠之钱粮,免除辽东战乱和大灾地区今明两年之现税;筹备钱粮,以备今年重灾之民过冬;至于暴民作乱,望陛下洪恩浩荡,以抚为主,剿抚并用。”
阁臣李标未等崇祯答话,抢先说道:“陛下,刘鸿训大人所言甚是,但户部存银已难支应,如大量减免各地赋税,更加入不敷出,朝廷政事都将难以为继。”
崇祯知道这是实情,不由看向了刘鸿训,见其沉着应对,似已胸有成竹,难道他有什么解决办法么?
“陛下,李大人所说确是实情,因之臣斗胆恳请皇上恩准,发内帑以赈济。”刘鸿训起身拜伏于地。
“内帑(tang),什么内堂?”崇祯看向一旁侍立的大太监王承恩。
“回皇上,这大内存银也是不多啊!宫内耗用繁多,并无更多余钱。”王承恩没想到大臣们打起了皇上内库的主意,内库虽有一些存银,可支用的地方更多。
崇祯这才明白,内帑就是内库,是了,帑字是“堂”音。
在崇祯看来,皇帝这般奢侈,节俭些就能省下不少;减员增效,也应能节余一些,先把太监都减了,宫女么,可以先留着。
崇祯抬手示意,道:“刘爱卿还请归座。调用部分内帑应急,当然可以。只是授人以鱼,不如授之以渔啊。”
众阁臣暗自想到,治本之法当然是好,只是哪有这么简单之事。当年张居正行法改革,以其如此强绝之势,还不是人亡政息,身死后更是子孙受罪。
崇祯道:“朕希望众爱卿的办法,是标本兼治,而非应急救火。”
阁臣刘鸿训,见其他几位大人没有任何反应,而今陛下有志革新,正是行已之报负之时。遂立身侃侃而谈:“我朝太祖时期,天下州县存留夏税、秋粮,可达一千二百万石,岁用外计赢银百万有余。其时灾荒,赋税多宽大豁免;而今一遇兵荒,辄留京储,动发内帑。”
崇祯听到这,感觉这位刘大人说得不错,自己的内库不能总是随意动用,未来科技发展,就指着这点钱呢。
“太祖时,使有司岁征无缺,则州县积贮自丰,水旱盗贼,不能为灾患;而今,由有司视存留甚缓,苟事催科,则谓扰民,弊遂至此。”
另三位大人听到这里,心下已是恍然,这位刘大人是想再行张居正之法,嘿嘿,这下可热闹喽!
“请各地巡抚、按官督行天下,各所、司皆报其“出入存留逋负”之数;而臣等,才能得以通融会计,以富余调济边穷;如有司催征不力者,悉以今令从事。”
崇祯听得这个费劲,好在有本体的底子,加上这几天的恶补,总算是明白意思了。似乎就是清算一下家底,赋税则是应征尽征,再来调剂余缺。
崇祯这几天就想过先搞个人口、经济的普查再说,就是不知这时的财会计算水平如何,能不能拿出这笔钱来,恐怕是难以完成啊!
早就听说历史上的税赋征收,这皇亲国戚、官僚地主的税是很难征上来的,官绅勾结,皇帝碍于宗亲情面,大都是不了了之。
最彻底解决土地问题的,就是毛主席他老人家的土地改革,只是实行如此激烈的土地革命,必将朝局不稳、社会动荡。李自成之流来实行倒是没有问题,只是这个李自成缺乏毛主席的雄才伟略啊!
刘鸿训见崇祯思索半天,不做回答,以为崇祯在犹豫改还是不改,哪知道皇帝是在犹豫有无可能进行更彻底的革命。
“陛下,当此之时,必用重典,方可大治。前张辅居正之考成法、一条鞭法,正可借鉴实行。陛下!”刘鸿训一躬到地。