经过一番转折，经吏部尚书推荐，宣都察院御史杨鹤，文华殿觐见。
虽然还未说因何事召见他，但杨鹤凭着多年的官场经验，必与陕甘民乱有关，肯定是因着那次争论的原因。
因此，他早就准备好了，怀揣一份上疏：“盗贼之起，总因饥荒之极，民不聊生……应以招抚为主、追剿为辅……以利国之培固元气。”
崇祯皇帝看毕奏折，终于找到了一个与己政见相同之臣。
“欠收、抗税、暴乱、起义”，这一连串的自然反应，导致大明朝顾此失彼，最终灭亡的结局，“后世的崇祯”对这个再清楚没有了。
后世的平民经历，让崇祯非常清楚这些农民的诉求到底是什么，如果把它当叛乱解决，那它就是叛乱；把农民当乱民对待，那就是都是乱民；如果是当做内部矛盾解决，那就是内部矛盾。这种种的不同结果，完全与当权者的解决方式有关。
至于大臣们所说的各种连锁反应，崇祯也同样有所考虑：发钞，解决财政的根本问题；成立商部，促进商贸加强税收；成立农部，解决根本的温饱问题；升级督查院，加强对官员的监督，缓和社会矛盾。
“嗯，爱卿所言，甚合朕心。以爱卿所见，平息陕甘民乱，何者为难？”崇祯有意考考这位御史杨鹤。
这个名字，他听起来有些耳熟，历史上似乎就是被派去剿抚农民起义军的，只是过程如何，崇祯已想不起来，反正结果肯定是失败的，闯王攻进了北京城。
“招抚后，钱粮之筹备。”杨鹤答道。
崇祯摇摇头，根据后世的经验，最重要的是解决这些人的再就业问题；再多的钱粮，也有花完的时候。
崇祯皇帝面带微笑，却又对杨鹤所言大摇其头，原本自信十足的他，有些捉摸不透圣意了。
“必要的钱粮筹备是需要的，但最重要的是，乱民的安置问题。授人以鱼，不如授人以渔。”
“受抚乱民，优先安置移民四川。”
“是的，朕的想法是，着新成立之农部配合，一方面移民四川，另一方面整修水利，以利来年春耕。”
“朕还宣了户部尚书、农部尚书，应该到了才是？”经过两个多月的长考，后世的社会经历，以及近段时间的执政经验，崇祯心里已经形成了一个大概的方案。
正说着，殿外报名求见，农部尚书徐光启与新任的户部尚书王家祯，一前一后，步入文华大殿。
杨鹤见到这个架势，不由犹疑到，难道皇帝要自己去陕甘招抚么？自己可是一介书生，已年逾花甲，又根本不懂军事，还不象袁崇焕那样熟读兵书战策；要有军事后盾，招抚才会成功呀！
崇祯将思考多时的方案拿出，几位大臣一一传阅。崇祯的字现在还不敢拿出见人，这是司礼监太监根据口述，整理而成。
一、所有受抚乱民及其他自愿之农民，移民四川。
二、按时价收购移民田地，以利迁移；所收购田地，三年内无偿租给其他无地农民。
三、租地农民，必须结成互助组，兴修水利改造农田，收获按劳分配；只要组员半数以上否决，组长随时下台。
四、雇工之地主富户，建议降低地租，或保障雇工最低生活标准。
五、农部派员驻在当地，提供种子，推广种植土豆、高粱、玉米等高产抗旱作物。
六、办理户引，硬皮多页小册子（如同后世的户照）；其中一页为韧性的透明纸，在上按指印，便于与其它文书上指印透视对照；制作户引小铜牌一枚，上冲压有户引号，可拓印。检验户引时，只要指印、户引牌一致，即可验明正身。
七、所有受抚匪首，赦免其罪，但不参与移民，全部进京见驾。
八、受抚匪首，接受礼部培训一月，分组两团，巡视陕甘各地，监督各项措施的落实。
“杨爱卿，朕有意让你就任三边总督，接替武之望，去陕甘招抚乱民。”崇祯满脸诚意地望着杨鹤，弄得杨鹤都不知如何拒绝，何况皇帝已经开金口了。
“臣从未读兵书，毫不通晓军事，怕会误陛下大事！”杨鹤有些诚惶诚恐。
“朕又不是要爱卿去剿匪，无需担心，只要……，只要爱卿记住爱民如子就是了。”崇祯差点说出什么“为人民服务”的话。
“臣……领命。”杨鹤知道势在必行，已经推辞不掉了。“但是这赈灾、移民的钱粮，从何而出？尤其是移民，钱粮耗费更是繁多。”
“嗯……”说起要钱要粮，崇祯就有些心虚。商部才成立，人员事物交接还没理顺，户部原本帐上就没钱了，连官员们的薪俸都要发不出来了，全靠那点子内帑支撑着。
没等崇祯发话，户部尚书王家祯抢先说道：“陛下，发放户引的银子该如何筹措，是否从移民那里收取？”王家祯的心里有些不太顺气儿，刚给扶正当了尚书，就被剥夺了财政大权，而重修黄册、发放户引，纯粹是费力不讨好的事情。
“陛下，还有农部的种子，推广种植，兴修水利等的花费。”农部尚书徐光启也赶紧趁势说出，虽然知道皇帝也是难办，但也总比他这个穷尚书来得有办法。
“嗯——”崇祯重重地叹了口气，真是难办啊！他不打算随意花销内帑银，这是辽东、云贵两大战场最后的储备金，也是他研发新技术的资本，这两样都是无底洞，花起来哪有个谱儿啊！
“京师赈灾款可能会余下一些，朕再鼓动一下皇亲国戚、各地藩王捐款。对了，杨爱卿可派人找当地富户们捐一些，毕竟把乱民迁移走，对他们是很有好处的；还有，可以找山西富商们捐一些，毕竟乱民猖獗的话，万一过了黄河，山西会头一个遭殃。”崇祯一时间也想不出更好的办法了，只能找些富户们捐钱了，把“乱民瘟神”们送走，那些有钱人也就安全了，相信他们多少会出点儿血的。
崇祯版的宝钞，虽然已经开始印刷，但产量还是有限的，又没有真正地在市面上流通，如果直接发给灾民宝钞，恐怕没几家商铺会收，反而毁了新版宝钞的信誉。但这个白哗哗地银子，又不能凭空蹦出来，只搞一次强行摊派捐款了。
户部尚书王家祯手中，另有一份关于户引制度的方案：他还真有些佩服这个崇祯皇帝，竟把个户引弄得这么细致，还指印、铜牌什么的；除了这个户引，每户还要再来个户籍本，再加上户部的黄册，这三者互相对照印证，万一哪丢失了，补办时也有个根据。自己准备的那个户引样本，王家祯已经不好意思拿出来了，只是一张纸而已，一张宝钞用纸，上面记录几个简单信息。但是，他对于验证指印，就能完全确认一个人，还有些持怀疑态度。
“陛下，这移民的户引可以先从捐款中解决。可是，其它州省的户引发放，这些个花费该如何解决，可否仍从……”户部尚书王家祯低着头，不敢瞧向崇祯皇帝，自己是不是有些过分了，这个问题完全可以以后再说嘛。
“啊……”
崇祯实在是不知该怎么回答。如果等税收上来再说，那各院部都盯得紧着呢，不是那么容易就能省出这一大块儿的；如果向民众收费，这似乎是个解决的办法，可崇祯更清楚，在明朝贪污腐败这么严重的情况下，各级政府还不都跟着搭顺风车收费，那就会把好事变成坏事，成了殃民之策。
发放户引，崇祯不想收费，更关键的因素是：大明朝的户口黄册，他曾经调来看过了，二百多年，人口竟然没有大的变化，这简直就是胡闹，这个黄册根本就是瞎记。和平发展二百多年，必然会人口大量增加，而隐匿如此多的户口，必然有深层次的社会原因，崇祯猜测可能与军户、匠户等制度有关。要想让这些黑户们暴露出来，就不能设置一个收费的门槛，而且还要取消其它限制才行。
