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第28章 审计是查账吗

提起审计,给人的印象往往就是查账。那么,审计就是指查账吗?

先来看一下为什么会有审计。日常生活中两个人发生争执常常要去找一个独立的第三者来评理,两个人都说自己的结果正确,谁也不相信谁,第三者根据他的理解力做出一个判断往往最有说服力。这是因为第三者与发生争执的双方都没有利害关系,所以他的判断是最有说服力的。

审计也是一样,企业的会计报表是由企业编制的,它的正确与否不能由企业自身说了算,而应该由一个专门的独立机构发表意见。这就是审计。审计机构为了对企业会计报表的真实性、合法性发表意见,就必须运用一定的审计方法去检查企业的会计报表资料,包括会计凭证、会计账簿和会计报表,然后对这些会计资料发表审计意见。

可见,审计确实要查账,但审计并不仅仅是查账。审计通过查账检查的是企业是否有错弊行为,审计还包括经济效益审计和财经法纪审计。后两种审计侧重于检查和评价被审计单位的经济效益性和合法性,而不是仅仅局限于检查会计资料有无错弊。

根据《会计法》的规定,企业负责人应该积极配合审计机关对本企业的审计工作,如实提供审计机关所需的会计资料。

那么,审计都有哪些作用呢?从审计的产生过程,可以知道审计至少有一个保证作用。保证作用是指审计可以保证被审计企业报出的各种信息资料的合法性、公允性和一贯性。被审计企业的会计信息正确、真实、可靠与否,会直接涉及有关利益各方的经济利益,正是在这种情况下才产生了审计。审计依靠其独立的身份对被审计企业报出的会计报表进行审核、验证,查出各种错误与弊端,是保证被审计企业报出的信息资料真实、可靠的重要环节。

除了保证作用外,审计还具有促进作用。也就是说,审计可促进被审计企业加强管理,提高经济效益。审计可以将在审计过程中发现的问题以审计报告、管理建议书的方式报告给被审计企业,以找出被审计企业存在的不足和弊端,提出解决问题的建议,从而促使被审计企业克服缺陷,提高经营管理水平、提高经济效益。

审计的保证作用对于会计报表的使用者特别重要,但这并不表明,审计是被审计单位的会计信息的保证人;而是强调审计通过其审计报告的意见类型来向报表使用者传递一种信息。审计的促进作用对于企业的经营管理十分重要,因此,现在越来越多的企业自愿接受审计以取信于众。

审计报告是注册会计师根据独立审计准则要求,在实施了必要的审计程序后出具的。审计报告用于对被审计企业年度会计报表的合法性、公允性、一致性发表审计意见,是具有法定证明效力的书面文件。根据财政部发布的《中国注册会计师独立审计准则》之《独立审计具体准则第7号——审计报告》的规定,注册会计师应当根据审计结论,出具下列审计意见之一的审计报告:

●无保留意见。

●保留意见。

●否定意见。

●拒绝表示意见。

在目前上市公司公布的年报中,通常见到的报告是无保留意见的审计报告,只有极少数为保留意见报告。但在最近几年公布的年度报告中,保留意见的审计报告所占的比例有所提高,甚至有了否定意见、拒绝表示意见的审计报告。其原因是由于注册会计师的执业规范更加严格,会计师事务所和注册会计师更多地考虑其审计工作所承担的风险,发表审计意见时更为谨慎。

1.出具无保留意见

根据有关规定,注册会计师在下列几种情况下应出具无保留意见类型的审计报告:

(1)会计报表的编制符合《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规的规定,即具有合法性。

(2)会计报表在所有重大方面公允地反映了被审计单位的财务状况(资产负债表)、经营成果(利润表)和经营活动的现金流量(现金流量表),即具有公允性。

(3)会计处理方法的选用符合一贯性原则,即具有一贯性。

(4)注册会计师已按照独立审计准则的要求,实施了必要的审计程序,在审计过程中未受阻碍和限制。

(5)不存在应调整而被审计单位未予调整的重要事项。

如果会计师事务所出具的是无保留意见的审计报告,表示了注册会计师通过审计,对该公司的会计报表在所有重大方面予以认可,则上市公司董事会就没有必要对其会计报表的编制作出特别的说明。

这种意见类型的审计报告说明公司的会计报表在所有重大方面均符合有关要求,是最理想的一种情况。

“无保留意见审计报告示例”

审计报告

××公司董事会:

我们接受委托,审计了贵公司200×年12月31日的资产负债表及该年度的利润表、现金流量表。这些会计报表由贵公司负责,我们的责任是对这些会计报表发表审计意见。我们的审计是根据《中国注册会计师独立审计准则》进行的。在审计过程中,我们结合贵公司的实际情况,实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。

我们认为,上述会计报表符合《企业会计准则》和《××会计制度》的规定,在所有重大方面公允地反映了贵公司200×年12月31日的财务状况和该年度经营成果以及现金流量情况,会计处理方法的选用遵循了一贯性原则。

会计师事务所公章中国注册会计师(签名、盖章)

(地址)年月日

2.出具保留意见

注册会计师经过审计后,认为被审计单位会计报表的反映就其整体而言是公允的,但存在下述情况之一时,应出具保留意见的审计报告:

(1)个别重要财务会计事项的处理或个别重要会计报表项目的编制不符合《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规的规定,被审计单位拒绝进行调整。

(2)因审计范围受到重要的局部限制,无法按照独立审计准则的要求取得应有的审计证据。

(3)个别重要会计处理方法的选用不符合一贯性原则。

例如,上市公司“望春花”,2001年、2002年、2003年连续三年均被出具了保留意见审计报告。

2001年保留事项为:境外两个子公司未经审计,其中全资俄罗斯子公司,注册资本为10万美元;波兰子公司注册资本为60万美元,“望春花”均占80%股本。

2002年保留事项有两条:第一条与2001年相同;第二条为:由“望春花”控股的5家子公司(股权比例均占50%以上),没按权益法核算,且未合并会计报表。

2003年保留事项仍与2001年相同。

“保留意见审计报告示例”

审计报告

××公司董事会:

我们接受委托,审计了贵公司200×年12月31日的资产负债表及该年度的利润表、现金流量表。这些会计报表由贵公司负责,我们的责任是对这些会计报表发表审计意见。我们的审计是根据《中国注册会计独立审计准则》进行的。在审计过程中,我们结合贵公司的实际情况,实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。

经审计,我们发现贵公司200×年10月份预提的本年度第四季度短期银行借款利息××元,全部作为当月费用处理。我们认为,按照《企业会计准则》的规定,第四季度利息费用不应全部作为10月份的财务费用处理,应分月预提,但贵公司未接受我们的意见。该事项使贵公司资产负债表、利润表及现金流量表反映不公允、不合理。

我们认为,除存在本报告第二段所述预提短期银行借款利息的会计处理不符合规定外,上述会计报表符合《企业会计准则》和《××会计制度》的规定,在所有重大方面公允地反映了贵公司200×年12月31日的财务状况和该年度经营成果以及现金流量情况,会计处理方法的选用遵循了一贯性原则。

会计师事务所公章中国注册会计师(签名、盖章)

(地址)年月日

3.出具否定意见

注册会计师经过审计后,认为被审计单位会计报表存在下述情况之一时,应出具否定意见的审计报告:

(1)会计处理方法的选用严重违反《企业会计准则》及国家其他有关财务会计法规的规定,被审计单位拒绝进行调整。

(2)会计报表严重歪曲了被审计单位的财务状况、经营成果和资金变动情况,被审计单位拒绝进行调整。

例如,上市公司“ST渝钛白”,1996年、1997年连续两年亏损,1997年公布的会计报表显示,主营业务亏损2 958万元,净亏损3 136万元,每股净资产0.93元,低于面值,在这种情况下,重庆会计师事务所对其会计报表出具了否定意见的审计报告。注册会计师否定的内容是:公司计入钛白粉工程成本的8 064万元应计入财务费用;欠付银行743万元贷款利息应计提入账。

“否定意见审计报告示例”

审计报告

××公司董事会:

我们接受委托,审计了贵公司200×年12月31日的资产负债表及该年度的利润表、现金流量表。这些会计报表由贵公司负责,我们的责任是对这些会计报表发表审计意见。我们的审计是根据中国注册会计师独立审计准则进行的。在审计过程中,我们结合贵公司的实际情况,实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。

经审计,我们发现贵公司欠付银行743万元的贷款利息应计提入账。我们提出了调整意见,但贵公司拒绝采纳。

我们认为,由于本报告第二段所述问题所造成的重大影响,上述会计报表不符合《企业会计准则》及《××会计制度》的规定,未能公允地反映贵公司200×年12月31日的财务状况和该年度经营成果及现金流量情况。

会计师事务所公章中国注册会计师(签名、盖章)

(地址)年月日

4.出具拒绝表示意见

注册会计师在审计过程中,由于审计范围受到委托人、被审计单位或客观环境的严重限制,不能获取必要的审计证据,以致无法对会计报表整体反映发表审计意见时,应当出具拒绝表示意见的审计报告。

拒绝表示意见的审计报告是指审计人员对会计报表拒绝表示意见时所出具的审计报告。所谓拒绝表示意见是指审计人员说明其对被审计单位的会计报表不能发表意见。也就是说,审计人员对被审计单位会计报表,既不发表肯定的审计意见,也不发表保留或否定的审计意见。

对此,必须明确下列两点:

(1)拒绝表示意见不同于拒绝接受委托。

拒绝表示意见是审计人员在接受委托并实施审计程序后提出的一种审计意见。

(2)拒绝表示意见不是不愿表示意见。

如果审计人员明知应当出具保留意见或否定意见的审计报告,不得以拒绝表示意见的审计报告代替。

“拒绝表示意见审计报告示例”

审计报告

××公司董事会:

我们接受委托,对贵公司200×年12月31日的资产负债表及该年度的利润表、现金流量表进行审计。这些会计报表由贵公司负责,我们的责任是对这些会计报表发表审计意见。我们的审计是根据《中国注册会计师独立审计准则》进行的。在审计过程中,我们结合贵公司的实施情况,实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序。

经审计,我们发现贵公司的收入中很大一部分为现金销售收入,但缺乏我们可以依赖的相关内部控制,我们无法采用适当的审计证据以证实收入的完整性。因此,我们不能获得有关收入真实性的证据。

我们认为,由于本报告第二段所述原因,不能确定上述会计报表是否符合《企业会计准则》和《××会计制度》的规定,以及是否公允地反映了贵公司200×年12月31日的财务状况和该年度经营成果及现金流量情况。因此,我们无法对上述会计报表整体反映发表审计意见。

会计师事务所公章中国注册会计师(签名、盖章)

(地址)年月日

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