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第53章 内部审计不能忽视

什么是内部审计呢?内部审计是一项独立、客观的保证工作和咨询活动,它的目的是为机构增加价值并提高机构的运作效率。内部审计已经从以监督为主转向以服务为主,从财务审计拓展为管理审计,不仅看病,还开方配药,并提出预防措施。

1.对内部审计的需求

为什么企业需要内部审计,下面从几个方面来分析:

(1)企业的发展需要内部审计。

随着经济社会的不断发展,中小企业已成为国民经济不可或缺的重要组成部分。但是,当以家族经营为模式的中小企业发展到一定程度时,单靠家族血亲、朋友的凝聚力形成的力量已无法全面顾及企业管理时,内部审计则成为监察和督促企业内部各种经济活动正常运行的主要手段。通过对企业财务收支、经济效益、财经纪律等方面的审查,监督其真实性、正确性、合法性及有效性,既可以知晓企业各项规章制度的执行情况,又可以通过审计了解企业的真实经营状况,为企业扩大再生产、资本运作、制定企业经营战略等提供翔实可靠的信息。

(2)提高各部门工作效率需要内部审计。

企业内部控制制度是企业内部审计的直接依据,内部控制制度细化后转变为各职能部门的工作职责及考核目标,内部审计的设立从独立、客观的角度论证内部控制系统的适用性、可操作性和运营结果,揭示和评价职能部门的运作效率和工作业绩,发现、反映内控制度的漏洞、盲点和误区,能够及时、客观的向企业高层反馈,使企业所有者及时了解公司现行内控制度设置的合理性及执行情况,进行调整与考核。内部审计部门通过对企业经营管理、生产、技术等各相关部门进行彻底地检查、取证、分析和评价,客观公正地做出结论,提出改进工作的意见和建议;协助经营者进行科学的决策,强化内部控制,堵塞管理漏洞,提高经济效益。

(3)企业的保值增值需要内部审计。

企业存在的目的就是要实现企业价值最大化,民营企业运营资本是个人所有,更要求企业以良好的状态进行经营,实现盈利。在当今市场经济环境下,许多善于学习、勇于实践、敢于创新的企业经营者大都引进了许多科学的现代管理模式,聘用职业经理人,增加企业效益,满足员工的物质与精神需求。而这一切运行的效果都是通过对企业财务状况的审计以及对企业经营情况进行客观的评价来实现的。

2.我国的企业内部审计在发展过程中面临的困难和问题

(1)审计范围不够广,仅局限于传统的财务收支审计。

目前大部分企业内部审计基本上停留在财务审计,即对企业资产、负债、所有者权益和收入、费用、损益的真实性和合规性的审计查证上,目的是为了查错防弊,保证公司资产安全。但是,随着市场经济体制的逐步发展和完善,企业的经营规模、经营环境和投资主体都发生了变化,如何有效防范经营和投资风险,降低企业成本,提高企业经济效益等,则需要企业内部审计把工作重点逐步转移到经营管理审计和经济效益审计上来。因此,内部审计必须从传统的财务收支审计向采购审计、投资决策审计、管理效益审计方向发展。

(2)人员素质参差不齐。

有些企业采用拿来主义的经营策略,不愿在人员学习培训方面进行过多的投入,致使许多从事审计工作人员的知识停留在以前所学,充电意识淡薄,审计理论与业务实践不能与时俱进,无法接受新政策、新知识,审计效果不很理想。

(3)作用与认识脱节。

有不少企业老板对审计工作缺乏认识,轻视内部审计的作用,甚至对审计有抵触情绪,阻止和妨碍了企业内部审计的发展。

3.加强企业内部审计的对策

(1)改革内部审计管理体制,明确隶属关系,增强审计独立性。

内部审计工作的重点应从事后审计转向事中、事前审计;在工作内容上,应从查处违规违纪问题转向内控制度审计和绩效审计,理顺资金运行管理机制。

(2)完善内部审计人员的后续教育体制,进一步提高内审人员素质。

实行内部审计人员上岗资格制度。加强审计人员的素质与业务培训,提高其理论与实际操作水平。

(3)要争取适当的授权。

内部审计特殊职责的实现,必须得到企业所有者的明确授权。内部审计的地位、职权、责任、工作范围必须能像法律一样在企业中公开发布并实施。

(4)提高认识,健全机构。

内部审计能否正常发挥作用的关键是要有良好的审计环境,而提高经营者对内部审计工作的认识则是加强企业内部审计工作的重要保证。经营者的思想要实现由“要我审”到“我要审”的转变,实现由被动地接受审计人员的审计到主动请审计人员审计的转变。在企业内部广泛宣传内部审计的重要性,提高内部审计机构和内部审计人员的地位。内审人员配备实行专职化。对从事内部审计工作的人员在实行严格准入制度的同时,保持其稳定性,使内部审计成为企业管理机构中必不可或缺的一个监督部门,营造内部审计人员良好的工作环境。

4.企业进行内部审计注意事项

(1)注意内审和外审对内控制度评审的区别。

现代审计中,内部审计和外部审计都要对企业的内控制度进行评审,因此评审过程中,外审的很多方法值得内部审计部门借鉴,但二者又有区别,因此内部评价工作不能盲目照搬外审的内容。

①内审的评价主要是为保证企业经营目标实现,堵塞管理漏洞服务的,内审的职能作用明显大于外审。

②内审的评价对象是企业的全部内控制度,包括现存的和应建立的,经营的和非经营的。

③内审是企业内部管理部门,其对企业内控制度的漏洞具有发现并纠正的责任,所提建议经主管领导批准具有内部强制性。

④内审的内控制度评审是根据需要随时进行的。

⑤内审的内控制度评审在借鉴外审的基础上,结合本企业实际,方法更多样化,企业可自行选择。

(2)注意把专项内控制度评审与部门内控制度评审相结合。

企业的内控制度是动态的,所以内审部门的内控制度评审也应是动态的,对新修订或新出台的内控制度应在实施前进行评审,然后再具体实施。同时将重要的内控制度和重要部门内控制度评审结合起来,做到“审点带面”,从而推动企业内控制度的健全有效和经营管理手段的科学完善。

(3)注意内控制度评审意见的建设性。

内审部门的内控制度评审不仅要找出企业内控制度制定、执行中的漏洞,更关键的是要提出客观、科学的建设性意见,同时该建设性意见要体现在遵守相关法律、规章的前提下,最大限度争取或维护企业整体利益的宗旨。

(4)注意内控制度评审的科学性。

企业内控制度涉及企业方方面面,有些制度专业性较强,有些制度政策性较强,这就需要内审人员具有广博的专业知识和理论水平,要根据不同的内控制度采用不同的评审方法,必要时可联同专业部门一同进行评审,从而使内审部门的评审工作更具有权威性。

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