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第58章 货币资金与内控

货币资金业务常见弊端有:截留各种现金收入;挪用资金;虚报冒领;出借账号(洗钱);现金超额存放;白条抵库;非法违规出借等。企业的内部控制须要注意的方面有货币资金业务的职务要分离。货币资金业务内部控制的基本要求是实行钱账分管,即将经营货币资金业务的人与记录这些业务的人分离。因此企业在进行这方面的内控时要注意的方面有:

(1)货币资金实物收付及保管只能由经授权的出纳员负责处理,其他人员不得接触未经支付的货币资金。

(2)规模较大的企业,出纳员应将每天收支现金数登记现金出纳备查簿。

现金日记账与现金总账应由其他人员登记。规模较小的企业,可用现金日记账代替现金出纳备查簿,由出纳登记,但现金总账的登记工作须由其他人员担任。

(3)负责应收款项账的人员不能同时负责现金收入账的工作;负责应付款项账的人员不能同时负责现金支出账的工作。

(4)保管支票簿的职员不能同时负责现金支出账和调整银行存款账。

(5)负责调整银行存款账的人员应与负责银行存款账、现金支出账、应收款、应付款的人员分离。

(6)货币资金支出的审批人应同出纳员、支票保管员和记账员分离。

1.企业货币资金的具体控制内容

(1)资金预算控制。

编制资金预算控制,旨在对企业一定时期货币资金的流入和流出进行统筹安排。资金预算编制是否准确、直接影响到企业货币资金流转是否畅通,影响到货币资金的利用效益,甚至影响企业的生产经营。所以,要加强货币资金预算的可靠性控制,避免或减少预算编制的主观性和随意性。

货币资金预算的编制应与处理、记录相分离。货币资金预算编制完成后,企业财务总监应认真监督预算的执行,定期比较经营过程中实际收支与预算的差异,对重大差异仔细分析。财务总监可采取必要措施来调查实际收支结果。由于差异的分析需要逐日、迅速和精确的收支数目,所以预算控制可帮助资金控制效率的发挥。

(2)库存现金控制。

企业库存现金必须在规定限额之内,收入的现金应及时送存银行,当天没有及时送存的现金应集中存放在保险箱内。现金收入不得坐支。出纳员应做到库存现金“日清月结”,主管部门和负责人应对库存现金进行定期和不定期的检查。

(3)银行存款控制。

①所有银行存款户的开设需有正式的批准手续,有时需要董事会的批准。同样,某一银行存款户的终止也需得到正式的批准,以防有人在开设银行存款户中为个人谋取私利。

②负责银行对账单调节和银行存款账面余额的人员不能同时负责现金收入、现金支出或编制收付款凭证业务,以防止被银行揭露的不正当支出或应记但未记入企业收入账的不正当行为再次被掩盖起来。

③负责银行往来账调节的人员应直接从银行取得银行对账单,并就银行存款账同银行对账单进行核对调节。核对时,不仅应注意到银行对账单的日期和金额,而且还应检查讨论支票的签署和背书。

(4)定额备用金控制。

企业对一些频繁发生的日常小额零星支出,可建立定额备用金制度加以控制。其基本要求是:

①确定应建立哪些定额备用金,例如,确定差旅费备用金、工资备用金等等。

②确定每笔备用金的金额。备用金多少应根据公司的实际情况来确定。通常情况下,除工资备用基金外,其他备用金的金额不能过大。确定后,它就是一笔固定的金额,任何超过该备用金定额的现金支出,应得到特定的事先审批,并在一般现金中支付,而不在备用金中支付。

③确定备用金的保管人。各备用金的保管人不能同时负责其他备用金、现金收入和支出的审批,以及该项备用金的补充和支付记录。

④备用金的使用必须有发票等原始凭证来证实该笔支出。发票应由备用金使用者的审核人的签字。在某些情况下,备用金支付必须得到事先批准。

⑤内部审计人员或其他独立人员应不定期地清点备用金。备用金的余额和已支付凭证的合计数应与备用金的固定金额相等。

⑥当备用金金额在规定数以下时,备用金保管人可将已支付凭证交会计部门。会计部门批准后,交出纳部门按定额补足该备用金。作为补足备用金的付款凭证,应予注销,不能返还到备用金保管人处。

⑦各备用金余额应定期与控制该备用金的总账余额相核对。

备用金的控制也可替备用金使用人在银行开设备用金专户。采用这种形式的工作原理同上述的现金定额备用金制度基本相同。这时,企业应书面告知银行,该专户存款时只能以企业开出的补足备用金支票为依据,取款时只能由企业指定的备用金使用者才能提取,防止经常性的现金收入流入该账户和非备用金使用者提取该现金。

(5)财务印章控制。

①保护印章的安全,对每一次使用印章都做记录。

②在不使用时,印章必须与支票签发设备分开存放。

2.对企业货币资金内部控制的设计

(1)货币资金完整性控制。

货币资金完整性控制的范围包括各种收入及欠款回收。具体地说,是企业特定会计期间发生的货币资金收支业务是否都已按规定记入有关账户。通过检查销售、采购业务或应收账款、应付账款的收回和归还情况,或余额截止日后入账的收入和支出,查找未入账的货币资金。控制方法一般有以下几种:

①发票、收据控制。发票、收据控制是利用发票、收据编号的连续性,核对收到的货币资金与发票、收据金额是否一致,以确保收到的货币资金全部入账的一种完整性控制手段。

②银行对账单控制。银行对账单控制是利用银行对账清单与企业银行存款日记账进行核对,以确保银行存款存在性与完整性的一种控制方法。通过编制银行存款余额调节表,可以发现未达账项,分析其原因,发现其是否存在错弊。

③物料平衡控制。物料平衡控制是复核主要原材料在生产、销售过程中,量上是否平衡,以确保生产资金完整性的一种控制方法。这种控制方法主要适用于生产、加工行业。

④业务量控制。业务量控制是根据某项业务量的大小,来复核其货币资金完整性的一种控制方法。比如,旅馆可以按客房记录的业务量,汽车运输可以按台班记录的业务量,复核货币资金收入。

⑤往来账核对控制。往来账核对控制是通过定期与对方核对往来账余额,及时发现挪用、贪污企业货币资金等违法行为,以评价清欠货币资金是否及时入账或货币资金还欠是否真实的一种控制方法。特别应注意对于已作坏账处理的应收账款,了解是否有收回款项不入账的情况。

(2)货币资金安全性控制。

货币资金安全性控制的范围包括:现金、银行存款、其他货币资金,由于应收、应付票据的变现能力较强,故也将其纳入货币资金控制范围内。货币资金安全性控制方法一般有以下几种:

①账实盘点控制。账实盘点控制是通过定期或不定期对货币资金进行盘点,以确保企业资产安全的一种常见的控制方法,如编制银行存款余额调节表。账实盘点按盘点的时间分为定期盘点与不定期盘点,但不定期盘点的控制效果通常比定期盘点好,不定期盘点的主要特点就是突击性强,会给货币资金相关岗位产生一种无形的、无时无刻、无不存在的压力。

②库存限额控制。库存限额控制是利用核定企业每日货币资金余额,超过库存限额的货币资金送存银行或汇交某一银行账户,从而降低货币资金安全性控制风险的一种方法。利用此方法还能高度集中货币资金,统筹使用,特别适用于货币资金短缺的企业。

③实物隔离控制。实物隔离控制是采取妥善措施确保除实物保管之外的人员不得接触实物的控制方法。比如,现金只能由出纳保管,银行承兑汇票也只能由一人专管,否则将导致责任不清,不法分子很可能会浑水摸鱼,侵占货币资金。同时还应采取选择合格的保险箱、选择安全的场所等保障措施,以确保货币资金实物安全。

④岗位分离控制。岗位分离控制是将不相容岗位分别由不同的人负责,以达到相互牵制、相互监督作用的一种控制方法。比如,货币资金收支与记账分离(即出纳不得登记日记账),货币资金收支与编制记账凭证分离(即出纳不得编制记账凭证),空白支票与印章保管分离,银行对账单取回、余额调节表编制与复核分离等等。在具体运用中,应结合本单位实际情况,根据成本与效益原则设计各控制岗位。

(3)货币资金合法性控制。

货币资金合法性控制针对的是货币资金收入与支付。合法性控制一般都采用加大监督检查力度的方法,如对于业务量少、单笔金额小的单位,记账凭证可一人复核;对于业务量大、单笔金额大的单位,记账凭证则应由两人复核。另外,可以对货币资金的支付实行严格的授权审批制度,重点控制大笔金额货币资金支付。合法性控制风险一般较大,通常涉及企业决策管理者本人。

(4)货币资金效益性控制。

货币资金效益性控制是服从企业财富最大化的财务管理目标,通过运用各种筹资、投资手段合理、高效地持有和使用货币资金的控制方法。企业可制定货币资金收支中、长期计划,在合理预测一定时期货币资金存量的情况下,通过实施一些推迟货币资金支付的采购政策和加速货币回笼的销售政策,还可以通过收回投资等方法,解决货币支出的缺口,但同时应比较采取以上措施所付出的代价、成本或机会成本,选择一项最优的解决方案;同样,可以通过加快货币资金支付的采购政策(可降低采购成本)、一定的赊销政策(可提高售价或扩大销量)、或参与各种投资,以降低货币资金储量,但同时应比较以上各种措施的决策收益以及考虑今后中、长期的货币资金状况,选择最优方案,最大限度地发挥企业资金的经济效益。要实现以上目的,企业在进行筹资、投资决策时,要对各种方案进行综合分析,并且参与分析、决策的人员不得少于三人。

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