縷陳撫囗災黎竭力籌款情形疏
兩江總督沈葆楨
竊本年江北一春不雨。民氣囂然。初夏迭沛甘霖。二麥轉歉為豐。喜出望外。五六月間。復晴多雨少。禾稼受傷。然尚冀秋澍應期。雜糧補之。乃秋陽之酷。甚於夏畦。繼之以蝗。而三農生意盡矣。淮海被災為甚。徐揚次之。鄰省之皖境東境尤劇。流民扶老攜幼。百十為囗。身無完衣。面皆菜色。海州林達泉所稟。有恥嗟來之食。舉家闔戶自盡者。鄰保歷歷能舉其姓名。臣與漕臣撫臣往返函商。雖籌款極艱。斷不容立而視其死。且其流愈遠。其復愈難。為目前計。宜更為來歲計。博采囗策。約為四章。一曰留養。老婦女。或千里。或數百里。踰淮踰江而來。早已筋疲力盡。聽其遠徙。終於無以自存。遏之北歸。不啻奪之生路。祗得隨處留養。俾獲旦夕之安。現計金陵城外收七千餘人。蘇州城外收八千餘人。蘇常紳士所收各數千餘人。撫臣又分派每縣各數百人。蓋恐聚之易滋事端。且不免蒸民癘疫也。而外縣所自收者。則以上海清江為最多。江陰截留數千人。提督唐定奎主之。揚州截留四萬餘人。署運司劉瑞芬候補道徐文達主之。清江截留五萬餘人。漕臣督同淮揚道主之。處以廬舍。繚以牆垣。束以部伍。以全家出者。仍令聚族而居。以小艇來者。仍令按船編號。始至散錢。已而散米。已而散粥。惟其情之所適。疾病者醫藥。生產者布絮。死亡者棺槨。咸取給焉。二曰資遣。自淮而南。所收蓋十餘萬人。然源源而來者未已也。收之幾無地可容。卻之則於情難忍。乃擇其後至之籍隸本省。情狀猶未十分狼狽者。派員按站護至本籍。會同地方官散給兩月口糧。交保領回。以待春耕。不令再出。三曰工賑。精壯者與老弱一例收養。則所費不貲。抉摘太嚴。將去而為盜。河流淤塞。商賈病之。農田亦病之。擇精壯者而驅之工。一轉移間。交病者因而交利。臣先委候補運判許寶書候補同知包家丞濬高郵寶應一帶運河。繼委候補直隸州廖綸濬金陵城外後湖。漕臣委員濬邳宿一帶運河。撫臣委內閣中書何慎修署臬司薛書常濬丹徒一帶運河。又與臣會委候補道張富年勘估鹽城阜甯一帶河道。俟估有確數。次第興工。期於一民遂一民之生。亦一錢得一錢之用。四曰典牛。旱久穀荒。草亦垂盡。農民自謀不暇。視牛更如贅疣。剜肉補創。相率鬻於屠肆。致六合一帶牛肉。每斤僅值二十餘文。到春耕時。必有懸耜仰屋而歎者。內閣中書何慎修前台灣道吳大廷諄諄以典牛請臣於金陵城內設廠。臣標三營將主之。嗣聞其過江不便。又於浦口設廠。正定鎮吳長慶主之。此外揚州一廠。清江一廠。徐州一廠。海州一廠。以吳長慶浦口所收為最多。雖當本有歸。而求牧與芻。一牛費十千以上矣。此四章者。未必大有補於民。不過盡一分之心。或者蘇一息之命。而江南局庫。竭於轉輸。騰挪之難。不啻臨渴掘井。仰體 九重飢溺由己之意。不敢束手自謝。貽誤囗生。除漕臣撫臣所提各款。自行專摺具奏外。凡臣所提者。上海道商捐四萬兩。淮南商捐五萬兩。以應揚州留養資遣之需。江藩庫五千兩。運庫五千兩。蘇釐局一萬兩。以應海州囗賑之需。江藩庫舊存商捐一萬一千九十三兩有奇。運庫商捐一萬三千八百六兩有奇。以應高寶運河工賑之需。江藩庫一萬三千兩。蘇釐局一萬兩。滬釐局二萬兩。以應金陵浦口揚州清江海州典牛之需。理合會同江蘇巡撫吳元炳恭摺附驛馳陳。伏乞 聖鑒敕部查照。
晉省被災籌辦情形疏光緒三年
山西巡撫曾國荃
竊臣於九月十五日。據署山西布政使河東道江人鏡按察使瑛棨冀甯道王溥詳稱。竊照晉省山多地瘠。素鮮蓋藏。去秋收成本歉。冬雪又稀。入春以後。雨澤愆期。糧價昂貴。貧民挖食草根樹皮。情殊可憫。當經飭屬出放倉穀接濟。並勸諭紳富捐資助賑。或各賙各村。以敦任恤。向來省城每年十月起。至次年二月止。設立南北飯廠。賑活貧民。本年人數眾多。經費不敷。經前撫臣鮑源深率司道府縣先後捐廉。並勸紳商人等均各捐助。於省城南北兩隅。各添粥廠數座。委員夙夜經理。每日領粥貧民。計三四千人。而聞賑歸來者。絡繹不絕。省城一處如此。其他可知。截至六月初十日止。所有省城官紳捐助錢兩購米之資。業已罄盡。自六月十一日起。動用賑銀接辦。事竣報銷。由春至夏。未得透雨。麥收無望。省南荒旱尤甚。春間奏准開倉賑濟。飭屬查明極次貧民戶口。核實散放。復蒙 恩允劃扣京餉二十萬兩。並援天津捐賑成案。勸諭紳富捐輸。藉資辦理賑撫。又直隸督臣李鴻章籌撥海防經費銀十萬兩。業經派員領回。八月二十六日。欽奉 上諭。本屆起運江安漕糧著截留四萬石運解山西以備賑濟之需欽此。欽遵。旋准李鴻章咨。以江安漕糧已驗收入倉。奏請提辦來年江鄂新漕五萬石等因。又復欽奉 上諭。前諭戶部李鴻章各撥銀二十萬兩以三成撥歸河南現在該省亦乏現糧所有部撥之二十萬兩著全數解交山西其河南應分六萬兩一併改由直隸二十萬兩內劃撥統作該省購糧之用欽此。咨行到司。仰見 朝廷軫念災區。 恩綸疊沛。三晉臣民。莫不同深感激。查此次辦理賑務。先經派員分往奉天及歸化城包頭鎮產米之區。採買糧石。並委員分赴各州縣。會同地方官敦勸紳富。竭力輸將。趕緊交納。以濟急需。一面於省城設局。由本司道悉心經理。刊發冊式。飭屬遵照填註。以期妥速。因日久無雨。禾苗日就枯稿。又飭令改種蕎麥雜糧。滿擬雨澤渥霑。尚可稍資補救。無如自夏徂秋。各屬稟報。每逢陰雲密布。旋為大風吹散。或僅得微雨。或一二寸不等。天乾地燥。烈日如焚。補種蕎麥雜糧。出土後。仍復黃萎。收成觖望。茲據陽曲太原榆次太谷祁縣徐溝交城文水臨汾襄陵洪洞浮山太平岳陽曲沃翼城汾西鄉甯吉州長治屯留襄垣潞城黎城壺關汾陽平遙介休孝義臨縣石樓永甯甯鄉懷仁山陰天鎮應州朔州右玉平魯鳳臺陽城陵川沁水永濟臨晉猗氏榮河萬泉虞鄉榆社沁州盂縣代州解州安邑平陸芮城絳州稷山河津聞喜絳縣垣曲霍州趙城靈石隰州大甯蒲縣永和歸化城和林格爾清水河薩拉齊托克托城等七十六廳州縣先後稟報。秋禾被旱被雹成災到司。節經委員分往會勘被災分數。應行蠲緩錢糧米豆。並查明應賑戶口。應需用款若干。妥議由該管府道詳咨核辦。
本署司等查晉省地方所產之糧。本不敷民間之食。向賴陝省及省北一帶商販接濟。本年陝省荒旱。尚赴楚豫各省買糧。省北地方。亦被旱成災。以致糧價奇昂。時在屆臨霜降。透雨未霑。宿麥難以播種。省城每銀一兩。僅易八三錢一千三四百文。而斗米須錢二千四五百文。省南地方。紋銀一兩。易錢一千一百多文。元絲銀則止易錢九百餘文。斗米須銀二兩有零。竊思救荒首在糧運。本年災區既廣。為日又長。省南災重糧缺。不特無樹皮草根可挖。抑且無糧食可購。哀鴻囗野。待哺嗷嗷。道殣相望。慘不可言。瞬屆冬令。飢寒交迫。立見轉乎溝壑。窘迫情形。實非筆墨所能殫述。亟應廣籌糧運。以資賑撫。業經奉札派委候補知府張鵬督率正佐委員前往直隸獲鹿縣設局轉運糧石。一面飛催各路買糧之員。趕速採運。又飭屬廣為招商。採辦米糧。源源接濟。務使糧無缺乏。其地瘠災重情形。迫不及待地方。先行酌發賑銀。俾得早沐 皇仁而免失所。如能得雨。可望種麥之處。農民無力購買籽種者。亦酌撥銀兩。委員解交。會同地方官查明核實散給。其餘未盡事宜。本署司等惟有熟籌稟商。妥速舉辦。多盡一分之心。或可多救一民之命。除被災分數。及蠲緩錢糧米豆各數目。俟委員勘議到日。再行彙案詳細請奏。如有續報被災處所。應歸入詳報分數案內彙總辦理等情。會詳請奏前來。臣覆核無異。職任晉疆。理應循例輕騎減從。親往被旱異常之地。周歷踏勘。惟成災之先後不同。報災之早遲不一。且臣係四月下旬。由晉之東南馳抵省會。經過千有餘里維時景象。已覺慘目傷心。嗣後百有餘日。未得透雨。昕夕悚惶。不知所以為計。謹率屬吏一體認真籌辦。不敢稍涉囗虞。除各屬被災分數。及應行賑恤事宜。與戶口名數。例應籲懇蠲緩錢糧米豆。一俟州縣冊報齊全。另摺開單陳報。並恭疏具題外。所有晉省被旱成災。已有七十六廳州縣呈報院司。業經查勘分數。先將被災處所。及現在籌辦大概情形。理合循例據詳具奏。
籌辦陝省荒政情形疏
陝西巡撫譚鍾麟
竊臣准軍機大臣字寄。光緒三年九月十六日。奉 上諭。左宗棠奏籌辦陝甘賑務一摺等因欽此。仰見 聖慈眷念夏區。軫恤無已之至意。伏查陝西荒旱情形。臣於採買米糧。請催欠餉。展緩秋徵各摺。先後詳陳在案。數月來時與督臣左宗棠太僕寺卿臣劉典往返函商。惟以豫籌賑款。多購米糧。擇人辦賑為亟。賑款先於司庫百計騰挪。繼以督臣撥還借款三十萬。為各處買糧之用。而轉運之費。則恃協餉與捐款。各省欠餉。已委員前往函牘交懇。諸疆臣力顧大局。當不至漠視。目前富紳所捐。但能各顧各縣。由紳士買糧散賑。大約能自顧一邑者。不過數處。欲提以為他處採買之費。勢有未能。購糧一節。臣於覆陳摺內聲明。擬以包頭所購賑北山。以平慶所購賑西路。以湖湘之米賑河北各屬。嗣聞山西已向包頭採買。因改向甯夏採購。而慶陽亦歉收。復委員分赴鞏秦一路收買。雖道遠費繁。亦不暇計。湖米購買甚易。惟襄河淺阻。漢水可以徒涉。丹江久涸。不能通舟。約計荊紫關漫川關兩處。一月祗能運六千餘石。現復委員赴樊城雇車試運至潼關。若暢行無阻。當由各屬照民價雇車往運。以濟同州各縣。運費倍半於米價。初意不料至此也。賑事以河北為亟。七月中委員攜銀前往。諭令各屬先儘倉糧散放。繼以富紳捐款。購糧接濟。俟南米到時。再行分給。辦賑以紳士為親。因前經通飭各州縣訪求正紳。造廬敦請。並刊刻告示。勸諭正紳出而襄事。不必以干預為嫌。同急桑梓之難。放賑之法。城廂則設廠煮粥。鄉閒則計口授糧。而要以稽查丁口為第一義。蓋少一分浮冒。則多活一窮黎也。北山旱災。以榆林之懷遠葭州府谷綏德之米脂清澗吳堡為重。神木靖邊本有秋。又為嚴霜所侵。次則延安所屬。又次則鄜州。既無存糧。又鮮富戶。罹此凶災。情殊可憫。已先行發給銀兩。由府縣就近買糧散賑。甯夏米則當在解凍後矣。漢中水田尚收四五分。褒沔雖旱。可以分濟。興安之平利磚坪洵陽秋收五六分不等。惟漢陰白河石泉紫陽旱甚。將來以湖米運往分賑較近。現集款赴鄖襄購糧。往來亦便。鳳翔倉糧尚多。可支數月。邠州所屬。民間尚有存糧。倉存亦可支數月。乾州存倉糧萬石。據稟現在平糶。貧者以錢賑之。商州秋收。多少不等。該署牧黃照臨已捐銀從河口買糧賑濟。西安所屬甯陝盩厔鄠縣藍田秋禾收四五分不等。賑可稍緩。三原涇陽富紳捐款。可自顧一邑。惟同州大荔捐麥較多。合計倉糧。可支至來年四月。其餘各縣。有僅能賑至冬臘月者。有能支至正二月者。俟購糧運到。分別撥濟。現各屬稟報。均已放賑。雖辦理不一。要各就地方情形散放未能強同。省中粥廠七處。就食者已三萬餘人。回坊居民。及安插河南山西流民三千餘口。均計口散糧。不許混入粥廠。以示區別。境內自中秋後。一律安靖。無搶掠之案。亦無藉飢擋糧之處。即食粥飢民。分起部署。均各安貼。不至擁擠滋事。然臣前所籌款項糧數。但計接濟至來年四月。若二麥未種。麥秋無望。尚須寬為籌備。昨漢中興安兩府。均報九月初八九日得雨。麥已全種。西安十三二十四二十七得雨不及二寸。南山一帶。麥亦有出土者。邠乾各屬荒民。播種於乾地。冀得數寸雨以滋長。日來陰雲市濩。氣候尚暖。惟祝甘霖速沛。庶有生機耳。臣忝在疆圻。責無旁貸。惟有殫竭血誠。督率屬員。聯絡紳士。悉心籌畫。拯恤窮黎。以慰 皇上子愛元元之至意。
