宁丹收到甘蒲钦的求援电话，要他立即赶往腊戍。
猛虎军自上世纪九十年代始，在所管辖的区域内建立特区政府，形成一个半独立的“国中国”，与军政府时战时和。
猛虎军总司令甘蒲钦同时担任特区政府主席，辖区面积3万平方公里，人口60万，统属部队三万余人，辖214、417、418、420、525师，两个独立团和一个中央警卫团，是难罗国境内四个地方政权中面积最大、兵力最多的，在难罗历史上，腊戍特区的向背往往成为左右局势的关键。
甘蒲钦主政期间，正值当地大烟土声誉鹊起之时。因出产优质鸦片，腊戍由此而商业兴旺，社会繁荣，人口也大大增加，并诞生了整个金三角地区最盛大的烟会，成为当地一年一度最为热闹的鸦片集贸盛事。
每年到鸦片上市交易的时节，从外地远道而来的马帮，印度、泰国来的商贾，云集腊戍老街贩运大烟土，交易活动中还有一系列的其他商品交易和传统的民间文化活动，久而久之形成驰名金三角的鸦片烟会，时间为十天半月不等。
从各地远道而来的老板和马帮，一般是将生产工具、丝织品和器皿等运来腊戍贸易，再换成大烟土运回。从泰国、印度来的商人以贩卖日用百货为主，英国人则以兜售洋货为主。烟会越办越红火，成为腊戍仅次于传统节日的一大盛事。
庞大的利润是滋生腐败的最佳土壤，随着甘蒲钦的年龄逐年增加，军政齐抓时常顾此失彼，腊戍特区政府内部高层利益勾结，形成多个同攻同守的敌对派系，内部矛盾日益激烈，甘蒲钦深感力不从心，力邀宁丹即速东至腊戍，辅以助臂之力。
宁丹说我这刚成立了泰北野战旅，怕是一时在部队走不开。
甘蒲钦心想就你那两百多号人，放在哪里不行，于是提出，让他把部队一齐带过腊戍，共谋发展。
“行啊，截止至今天，泰北野战旅的人数是三千六百九十一人，你得给我准备个大一点的营区才行。”宁丹没有犹豫，爽快地答应了。
甘蒲钦吓了一跳，才几天的工夫，两百多人蹿升到三千六百多，这个旅倒真是实至名归，想了想，说这边的半兽人部队也是归你统属，安娜·查普曼在基地帮你管理，我安排人加紧扩建，部队到了可以直接入住基地。
接下来的一个星期，泰北野战旅陆续开拔，腊戍特区政府的实力再次得到加强，甘蒲钦率领一众政府高官，为宁丹接风洗尘，席间问起来，才知道部队人数已达四千一百人，沿途不断有民众前来投军，众人啧啧称奇。
“宁丹少校年轻有为，我们这些老头子难以望其项背啊！”
说话的是最高议事会委员、农业部长兼烟草专卖局长丁英明，他与甘蒲钦共同创业多年，年龄也大致相当，这话表面上说得客气，但一句话就把宁丹和政府内的其他高官划开了距离。
宁丹谦逊了几句，他初来乍到，对个中微妙的关系掌握不深，见丁英明一开口，其他高官随声附和，知道这是一位有影响力的人物，以后少不免会常打交道。
“是啊，我们年龄大了，总是要年轻人接班的。”甘蒲钦却顺水推舟，接过话说，“宁丹很有能力，是猛虎军司令部的参谋长，现在不打仗，先到政府担任办公厅秘书长，帮轻一下工作也好。”
办公厅秘书长的职责是主持政府机关日常工作，辅助管理整个诺大的行政机构，为上级领导提供工作便利，换句话来说更像个高级秘书主管，权力可大可小，甘蒲钦身为政府主席，这样的任命饱有深意。
席间略微有些沉默，有的端着茶杯，有的取出手巾擦汗，各人似乎都不得空闲，无人答话，稍后才有人打声哈哈，消除了忽然静寂的尴尬，这人是政府副主席，同时兼任监察部长的克德努，他对宁丹交口称赞：
“前段时间在泰北，宁丹少校歼灭政府军一个师，大大减轻了腊戍这边的压力，能力有目共睹啊！”
克德努对甘蒲钦的任命不置可否，却公开认可宁丹的能力，细思之下就能明白，有打圆场的味道，以他的身份要出面调稀泥，很显然，甘蒲钦的任命受到暗中抵制。
甘蒲钦身为政府的一把手，任命自己直属的办公厅秘书长竟然不能得到贯彻执行，可见政府内已是潜流暗涌，并不像外表看起来的一团和气。
甘蒲钦的任命一出，席间的气氛就变了，克德努副主席的话也只是哈哈应付了几声，马上变成了哭诉会。
“主席啊，你们在莫斯科逍遥，可苦了我们这段日子了，街上山里，天天都有人抢东西、绑票、偷鸡摸狗的，我是盼星星、盼月亮，等着您回来处理啊。”安全部长加拉龙首先诉苦。
咦？安全部长要等主席回来才敢拘捕犯罪分子？
“是啊，本季度的税收又比去年同期下降了好几个百分点，恐怕政府开支也要做节源的考虑才行了。”财政部长罗觉山随后跟进。
宁丹看了看席间的菜肴，珍羞美味满桌，下一次怕是吃不到了。
“你们这还是轻的，上一次特大风暴袭击，灾后的防疫工作迟迟开展不了，手上没钱，我也是巧妇难为无米之炊呀！”卫生部长阿瓦叶洛一脸的苦相。
他所说的是今年5月8日难罗遭受的强热带风暴袭击，仅仅五天的时间，约有2．3万人遇难，2．2万人失踪，1．4万人受伤，腊戍也受到波及，随着死亡数字不断攀升，灾情的严重程度令人揪心，甘蒲钦亲临现场指挥抢险救灾，媒体评论说，灾难太大了，凭借难罗自身国力难以快速有效开展抢险救灾，需要各方援助。国际社会纷纷向灾区提供救灾援助，当时救灾工作相当艰巨，防疫任务繁重，灾后的重建工作同样任重道远。
突袭而来的灾难发生后，因为生态环境平衡遭受严重破坏，动植物丧失生命而导致腐烂变质，产生疫原。通过昆虫和微生物运动携带传递和扩散细菌病毒，导致发生疫区，而腊戍灾区卫生条件差，特别是饮用水的卫生难以得到保障，先后爆发了霍乱、伤寒、痢疾、甲型肝炎等肠道传染病疫情。
虽然时间已经过去了几个月，疫情仍未完全得到控制，卫生部长阿瓦叶洛并非无的放矢，这也是一项急待处理的难题。
宁丹这位政府办公厅秘书长还没上任，就面临着角色转变的严峻困难考验。
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