【解析】我国公布的禁止进口货物目录包括：①国家制定《禁止进口货物目录》（第一批），是为了保护我国的自然生态环境和生态资源，从我国国情出发、履行我国所缔结或者参加的与保护世界自然生态环境相关的一系列国际条约和协定而发布的。②《禁止进口货物目录》（第二批）均为旧机电产品类，是国家对涉及生产安全、人身安全和环境保护的旧机电产品所实施的禁止进口管理。③2008年颁布的《禁止进口固体废物目录》，由原三、四、五批禁止进口目录补充合并而成，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。④《禁止进口货物目录》（第六批），为了保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，履行《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》和《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》而颁布。
【真题链接5】国家禁止进出口滴滴涕。（）（2009年）
【答案】√
【解析】滴滴涕、氯丹等属于国家有关法律、法规明令禁止进出口的商品。
（2）出口管理
1）自由出口管理
除上述国家禁止、限制出口货物、技术外的其他货物，均属于自由出口范围。自由出口货物、技术不受限制。但基于监测出口情况的需要，国务院商务主管部门和国务院有关经济管理部门可以按照国务院规定的职责划分对自由出口的技术实行出口技术合同登记管理，即出口属于自由出口的技术应当向国务院商务主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记，国务院商务主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内，对技术出口合同进行登记并颁发技术出口合同登记证，申请人凭技术出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关手续。
2）限制出口管理
国家实行限制出口管理的货物、技术，必须依照国家有关规定取得国务院外经贸主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可出口。
我国目前限制出口的技术目录主要有《两用物项和技术进出口许可证管理目录》和《中国禁止出口限制出口技术目录》等。出口属于上述限制出口目录的技术，应当向国务院商务主管部门提出技术出口申请，经国务院商务主管部门审核批准后取得技术出口许可证，企业持证向海关办理出口能关手续。
目前，我国货物限制出口按照其限制方式划分为出口配额限制和出口非配额限制。出口配额限制系指在一定时期内为建立公平竞争机制、增强我国商品在国际市场的竞争、保障最大限度的收汇，保护我国产品的国际市场利益，国家对部分商品的出口数量直接加以限制的措施。我国出口配额限制有出口配额许可证管理、出口配额招标管理两种管理形式。出口非配额限制系指在一定时期内根据国内政治、军事、技术、卫生、环保、资源保护等领域需要，以及为履行我国所加入或缔约的有关国际条约规定，以经国家各主管部门签发许可证件的方式来实现的各类限制出口措施。目前，我国非配额限制管理主要包括出口许可证、濒危物种出口、两用物项出口、黄金及其制品出口等许可管理。
【真题链接1】2008年限制出口的商品实行出口配额许可证管理、出口配额招标管理、出口许可证管理，其中实行出口配额许可证管理的是（）。（2008年）
A.化肥
B.煤炭
C.大米
D.棉花
【答案】B、C、D
【解析】本题中实行出口配额许可证管理的是煤炭、大米和棉花，化肥不属于实行出口配额许可证管理的商品。
【真题链接2】
2008年实行出口许可证管理的商品有47类，分别实行出口配额许可证，出口配额招标和出口许可证管理，其中实行出口配额许可证管理的商品有（）。（2008年）
A.大米
B.棉花
C.石蜡
D.煤炭
【答案】ABD
【解析】本题中煤炭、大米和棉花属于实行出口配额许可证管理的商品。石蜡实行出口许可证管理。
3）禁止出口管理
根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止出口、限制出口技术管理办法》的有关规定，国务院商务主管部门会同国务院有关部门，制定、调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口的技术，不得出口。
我国政府明令禁止出口的货物主要有列入《禁止出口货物目录》商品、国家有关法律法规明令禁止出口的商品。
目前，我国公布的《禁止出口货物目录》共有五批，其中包括：①《禁止出口货物目录》（第一批），是为了保护我国自然生态环境和生态资源，从我国国情出发，履行我国所缔结或者参加的与保护世界自然生态环境相关的一系列国际条约和协定而发布的。②《禁止出口货物目录》（第二批），主要是为了保护我国匮乏的森林资源，防止乱砍滥伐而发布的。③《禁止出口货物目录》（第三批），为了保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，履行《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》和《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》而颁布。④《禁止出口货物目录》（第四批），主要包括硅砂、石英砂及其他天然砂。⑤《禁止出口货物目录》（第五批），包括无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭（草炭）。
【真题链接】目前，列入我国《禁止出口货物目录》的商品有（）。（2007年）
A.麝香
B.麻黄草
C.木炭
D.硅砂
【答案】A、B、C、D
【解析】本题中的四个选项都属于列入我国《禁止出口货物目录》的商品。
3.4出入境检验检疫制度
出入境检验检疫制度指的是由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的货物及其包装物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验、检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。
我国出入境检验检疫制度的组成包括国境卫生监督制度、进出口商品检验制度和进出境动植物检疫制度。
国境卫生监督制度是指出入境检验检疫机构根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则，以及其他的卫生法律法规和卫生标准，在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验的制度。
进出口商品检验制度是根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出入境检验检疫机构对进出口商品所进行品质、质量检验和监督管理的制度。
进出境动植物检疫制度是根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出入境检验检疫机构对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫的进出境的监督管理制度。
【真题链接】涉及动植物及其产品以及其他须依法提供检疫证明的货物，如需在申报前提取货样，应当按照国家的有关法律规定，向主管海关书面申请，并提供事先由检验检疫部门签发的书面批准证明。（）（2007年）
【答案】√
【解析】涉及动植物及其产品以及其他须依法提供检疫证明的货物，如需提取货样，应当按照国家的有关法律规定，事先取得主管部门签发的书面批准证明。
3.5对外贸易救济措施
反倾销、反补贴和保障措施都属于贸易救济措施。反倾销和反补贴措施针对的是价格歧视这种不公平贸易行为，保障措施针对的是进口产品激增的情况。
3.5.1反补贴措施
反补贴分为临时反补贴措施和最终反补贴措施。初裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。临时反补贴措施采取以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。临时反补贴措施实施的期限，自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。在为完成磋商的努力没有取得效果的情况下，终裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，征收反补贴税。
3.5.2反倾销措施
反倾销措施包括临时反倾销措施和最终反倾销措施。
临时反倾销措施指的是进口方主管机构经过调查，初步认定被指控产品存在倾销，并对国内同类产业造成损害，据此可以依据WTO所规定的程序进行调查，在全部调查结束之前，采取临时性的反倾销措施，以防止在调查期间国内产业继续受到损害。临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。
对终裁决定确定倾销成立，并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。
3.5.3保障措施
保障措施分为临时保障措施和最终保障措施。
临时保障措施指的是在有明确证据表明进口产品数量增加，将对国内产业造成难以补救的损害的紧急情况下，进口国与成员国之间可不经磋商而作出初裁决定，并采取临时性保障措施。临时保障措施的实施期限，自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，并且此期限计入保障措施总期限。
最终保障措施可以采取提高关税、数量限制和关税配额形式。但保障措施应仅在防止或救济严重损害并便利调整国内产业所必要的范围内。保障措施的实施期限一般不超过4年，在此基础上如果继续采取保障措施则必须同时满足四个条件，即对于防止或者补救严重损害仍有必要；有证据表明相关国内产业正在进行调整；已经履行有关对外通知、磋商的义务；延长后的措施不严于延长前的措施。但保障措施全部实施期限（包括临时保障措施期限）不得超过10年。
【真题链接1】保障措施是对外贸易救济措施的一种方式，其实施期限最长不得超过（）。（2007年）
A.200天
B.4个月
C.4年
D.10年
【答案】D
【解析】保障措施是对外贸易救济措施的一种方式，其实施期限最长不得超过10年。
【真题链接2】WTO规则允许成员方使用贸易救济手段来保护国内产业不受损害。其中（）既可以采取提高关税的形式也可以采取数量限制的形式。（2009年）
A.反倾销
B.反补贴
C.保障措施
D.关税配额
【答案】C
【解析】反倾销、反补贴和保障措施都属于贸易救济措施。其中，保障措施分为临时保障措施和最终保障措施。临时保障措施可以采取提高关税的形式，最终保障措施以采取提高关税、数量限制等形式。因此C项正确。
同步强化练习题
一、单项选择题
1.对进口列入《限制进口可用作原料的废物目录》及《自动进口许可证管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位向海关申报时应当提交《进口废物批准证书》；对进口未列入上述目录的废物，国家规定（）。
A.仍须申领批准证书
B.不须申领批准证书，但须交验《入境货物通关单》
C.禁止进口
D.不需批件，自由进口
