【解析】向海关办理报关注册登记的单位包括进出口货物收发货人和报关企业。对于报关企业，海关要求其必须具备规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。因此本题不正确。
1.3.1进出口货物收发货人
进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。进出口货物收发货人经海关注册登记，取得报关资格后，只能为本单位进出口货物报关。
1.3.2报关企业
报关企业指的是按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。我国目前从事报关服务的报关企业主要有以下两类：①经营国际货物运输代理、国际运输工具代理等业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司等。②主营代理报关业务的报关公司或报关行。
报关企业可以在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务，但是应当在拟从事报关服务的口岸地或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，并且在开展报关服务前按规定向直属海关备案。报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关申请报关企业分支机构注册登记许可。报关企业分支机构经海关依法准予注册登记许可的，向海关办理注册登记后，可在所在地口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务。报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。
报关企业办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。报关企业的报关专用章仅限在其标明的口岸地或者海关监管业务集中地使用，每一口岸地或者海关监管业务集中地报关专用章应当只有1枚。
报关企业应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。报关企业所属的报关员离职，报关员未按规定办理报关员注册注销的，报关企业应当自报关员离职之日起7日内向海关报告并将报关员证件交注册地海关予以注销；报关员未交还报关员证件的，其所在单位应当在报刊上声明作废，并向注册地海关办理注销手续。
报关企业从事报关服务应当履行的义务包括：①遵守法律、行政法规、海关规章的各项规定，依法履行代理人职责，配合海关的监管工作，不得违法滥用报关权。②依法建立账簿和营业记录，真实、正确、完整地记录其受委托办理报关业务的所有活动，详细记录进出口时间、收发货单位、报关单号、货值、代理费等内容，完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电，接受海关稽查。③报关企业应当与委托方签订书面的委托协议，委托协议应当载明受托报关企业名称、地址、委托事项、双方责任、期限、委托人的名称、地址等内容，由双方签章确认。④报关企业接受进出口货物收发货人的委托，办理报关手续时，应当承担对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查的义务。审查内容包括：证明进出口货物的实际情况的资料，包括进出口货物的品名、规格、用途、产地、贸易方式等；有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商业单据；进出口所需的许可证件及随附单证；海关要求的加工贸易手册（纸质或电子数据的）及其他进出口单证等。报关企业未对进出口货物收发货人提供情况的真实性、完整性履行合理审查义务或违反海关规定申报的，应当承担相应的法律责任。⑤报关企业不得以任何形式出让其名义，供他人办理报关业务。⑥对于代理报关的货物涉及走私违规情形的，应当接受或者协助海关进行调查。
【真题链接】根据海关规定，报关企业接受进出口货物收发货人的委托，办理报关手续时，应当对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查。审查内容包括（）。（2004年）
A.证明进出口货物的实际情况的资料，包括进出口货物的品名、规格、用途、产地、贸易方式等
B.有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商业单据
C.进出口所需的许可证件及其他随附单证
D.海关要求的加工贸易手册及其他进出口单证
【答案】A、B、C、D
【解析】根据《中华人民共和国海关对进出口货物申报的管理规定》，报关企业接受进出口货物收发货人的委托，办理报关手续时，应当对委托人所提供情况的真实性、完整性进行合理审查，审查内容包括：①证明进出口货物的实际情况的资料，包括进出口货物的品名、规格、用途、产地、贸易方式等；②有关进出口货物的合同、发票、运输单据、装箱单等商业单据；③进出口所需的许可证件及其他随附单证；④海关要求的加工贸易手册及其他进出口单证。故本题答案为A、B、C、D四个选项。
1.3.3进出口货物收发货人的报关行为规则
进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国关境内各口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务，但不能代理其他单位报关。进出口货物收发货人自行办理报关业务时，应当通过本单位所属的报关员向海关办理。进出口货物收发货人所属的报关员离职，报关员未按规定办理报关员注册注销的，进出口货物收发货人应当自报关员离职之日起7日内向海关报告并将报关员证件交注册地海关予以注销；报关员未交还报关员证件的，其所在单位应当在报刊上声明作废，并向注册地海关办理注销手续。
【真题链接1】下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是（）。（2006年）
A.两者均可在关境内各海关报关
B.两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关
C.报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关
D.报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关
【答案】D
【解析】进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的地点代理本单位的报关业务，但不能代理其他单位报关。
报关企业可以在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务；报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关申请报关企业分支机构注册登记许可。报关企业分支机构经海关依法准予注册登记许可的，向海关办理注册登记后，可在所在地口岸或者海关监管集中的地点从事报关服务。
【真题链接2】下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关行为规则的表述，正确的是（）。（2006年）
A.进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的地点代理其他单位报关
B.进出口货物收发货人依法取得注册登记许可后，可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务
C.报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当按规定向注册地直属海关备案
D.报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关服务的，应当依法在关区各口岸设立分支机构，并且在开展报关服务前，按规定向注册地直属海关备案
【答案】D
【解析】进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的地点代理本单位的报关业务，但不能代理其他单位报关。
报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关申请报关企业分支机构注册登记许可。报关企业分支机构经海关依法准予注册登记许可的，向海关办理注册登记后，可在所在地口岸或者海关监管集中的地点从事报关服务。
报关企业可以在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务，但应当在拟从事报关服务的口岸地或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，并且在开展报关服务时按规定向直属海关备案。
【真题链接3】下列关于进出口货物收发货人和报关企业报关行为规则的表述，错误的是（）。（2007年）
A.两者办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章
B.两者均应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任
C.两者均可以代理其他单位办理报关业务
D.两者均可在其注册登记地直属海关关区内各口岸或者海关业务集中的地点办理报关业务
【答案】C
【解析】C项错误，在海关办理注册登记后，进出口货物收发货人可以在中华人民共和国关境内各个口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务，但不能代理其他单位报关。
【真题链接4】西安某具有对外贸易经营权的进出口企业，常年在西安、上海、深圳口岸进出口货物，该企业应（）。（2009年）
A.在西安向海关申请办理报关注册登记手续
B.在上海向海关申请办理报关注册登记手续
C.在深圳向海关申请办理报关注册登记手续
D.在西安向海关申请办理报关注册登记手续，并分别在上海、深圳向海关办理分支机构注册登记手续
【答案】A
【解析】进出口货物收发货人应当按照规定到所在地海关办理报关单位注册登记手续。在海关办理注册登记后，进出口货物收发货人可以在中华人民共和国关境内各口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务，但不能代理其他单位报关。因此A项正确。
【真题链接5】进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是（）。（2007年）
A.自理报关
B.委托报关行以委托人的名义代理报关
C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关
D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关
【答案】A、B、C
【解析】按照报关活动的实施者的不同，可分为自理报关和代理报关。根据代理报关法律行为责任的承担不同，代理报关又分为直接代理报关和间接代理报关。直接代理报关是指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人）的委托，以委托人的名义办理报关手续的行为。间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关纳税手续的行为。
1.3.4报关单位的海关法律责任
报关单位在办理报关业务的过程中，进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、起运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定予以处罚，有违法所得的，没收违法所得：①影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元以下罚款；②影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下罚款；③影响国家许可证件管理的，处货物价值5％以上30％以下罚款；④影响国家税款征收的，处漏缴税款30％以上2倍以下罚款；⑤影响国家外汇、出口退税管理的，处申报价格10％以上50％以下罚款。在代理报关业务中，因进出口货物收发货人未按照规定向报关企业提供所委托报关事项的真实情况，致使发生上述情形的，有关法律责任由委托人承担；因报关企业对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，或者因工作疏忽致使发生上述情形的，可以对报关企业处货物价值10%以下罚款，暂停其6个月以内从事报关业务，情节严重的，撤销其报关注册登记。
报关单位有下列行为之一的，处货物价值5％以上30％以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：①未经海关许可，擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置的；②未经海关许可，在海关监管区以外存放海关监管货物的；③经营海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，有关货物灭失、数量短少，或者记录不真实，不能提供正当理由的；④经营保税货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务，不依照规定办理收存、交付、结转、核销等手续，或者中止、延长、变更、转让有关合同不依照规定向海关办理手续的；⑤未如实向海关申报加工贸易制成品单位耗料量的；⑥未按照规定期限将过境、转运、通运货物运输出境，擅自留在境内的；⑦未按照规定期限将暂时进出口货物复运出境或者复运进境，擅自留在境内或者境外的；⑧有违反海关规定的其他行为，致使海关不能或者中断对进出口货物实施监管的。上述规定中所涉货物属于国家限制进出口需要提交许可证件的，当事人在规定期限内不能提交许可证件的，另处货物价值30％以下罚款；漏缴税款的，可以另处漏缴税款1倍以下罚款。
