点评（启示之三）：依靠群众，克敌法宝——
群众是真正的英雄。马王村派出所的实践，再次证明这一论断的英明。民警们长年深入地段，与群众打成一片，并积极动员和组织群众参与到防范的行列中来，形成群防群治的有效网络。一个派出所只要离开走群众路线这一条，无论警力多足，无论装备如何精良，都如同无源之水、无本之木，而不可能有大的起色。只有与人民群众建立起鱼水深情，才能得到其真心支持和有力配合，这才是我们克敌制胜的真正法宝。
宝剑锋从磨砺出——我市公安队伍教育整顿巡礼
尽管是歌功颂德的官样文章，但那是一个远去了的永远值得怀念的时代。那是一群朴实无华让人从心里敬重的领导。临江路1号，重庆市公安局机关食堂，中午，副局长张治阵、周志仁等与大伙一起用饭盆排队打饭，然后坐在石阶上边晒太阳边吹牛。飓风行动晚归，文副局长非拉着到“胖子烂火锅”喝夜啤酒。周治仁每天中午与民警一道下象棋，朱新仁休息时间与大家“打双扣”，陈焕奎在接待晚宴上讲“荤言子”等，至今令人难忘。特别是副局长兼政治部主任朱新仁，提出把机关建成民警的“温暖之家”，让“从优待警”落到实处，深得人心。民警到机关办事“有座位茶水，有满意答复，有火锅”；民警家属就业，子女上警院、就业，民警夫妻分居调动，民警晋副处、正处（非职）都得到很好安排和照顾。而他自己夫人当副政委和儿子当科长则不予通过。公安机关上下一心，风正、心齐、干事蔚成风气。
重庆公安，难忘1998。这一年4月14日，****中央总书记、国家主席、中央军委主席江****亲临重庆市公安局视察并发表重要讲话。4月16日，又欣然为重庆市公安局题词：“发扬爱民守纪光荣传统，从严治警，公正执法。”江****的讲话和题词，为全市深入开展公安队伍集中教育整顿注入了巨大动力，促进公安民警向党、向人民交上了一份合格的答卷。
市委、市政府和国家公安部始终关注和支持这次教育整顿。市人大、市政协、市纪委、市政法委、市监察局的领导与代表多次视察、抽查、暗访公安局各有关单位，对教育整顿的成效给予了充分肯定。从全市范围内发放调查问卷38255份的统计结果看，人民群众对教育整顿的满意程度达到了70%。
宝剑锋从磨砺出。全市公安系统在1998年抗洪救灾****出动警力48232人次，抢救遇险群众5948人，为国家、集体和人民群众挽回经济损失9391万元，向灾区人民捐款81万元。
刑侦工作重拳出击，全年破获各类刑事案件33516件，打击处理16333人，挽回经济损失7063万元，为维护年轻直辖市政治、经济和社会稳定做出了应有贡献。
全年有132个集体，304位民警荣立功勋。广大民警为民做好事12万件，拒礼拒贿价值135万元，收到群众感谢信、锦旗3147件，涌现出了勇救落水儿童光荣献身的隆昌安和获得重庆市首届争光奖的江平万这样的新时代典型和杰出代表。
事实证明，集中教育整顿是公安队伍清除腐败、增强全体民警公正执法水平的重要手段，是建设一支高素质公安队伍的根本途径。
敢立潮头唱大风
1998年元月中旬，按中央和公安部的统一部署，全市公安队伍集中教育整顿拉开了序幕。
陈邦国局长出任全市执法大检查和教育整顿领导小组组长。他召集局党组一班人，先后15次专题研究教育整顿工作，20次分片召开专题汇报会和工作会，局党组8名成员分别到会听取汇报，掌握进度分析问题，提出要求。
为唱好教育整顿这出“重头戏”，教育整顿办公室主任朱新仁始终注意抓学文件、抓教育、搞整改、严检查、细验收，环环紧扣。朱新仁有句座右铭：“以菩萨心肠，行霹雳手段。”去年3月28日，在出席重庆首届争光奖颁奖大会时，他发现直属机关某处一民警警容不整，立即进行了严肃批评。事后又到该处抓整改。他要求大家举一反三，吸取教训，切实把机关的形象树起来。
群雁高飞头雁领。一位自始至终参加了教育整顿全过程的老同志感触颇深地说：“坚强有力的组织领导，是搞好这次集中教育整顿的重要保证。”
挥动利剑除腐败
清除执法腐败，是******的重中之重。教育整顿一开始，市局党组就把清除执法腐败列为重要内容，对揭露出来的问题坚持一查到底，绝不手软。
去年3月15日，局党组选派12名处长、55名干部组成6个检查组，开展执法大检查。
通过一听二看三访四查的检查方式，全市各级公安机关依法查处各类刑事治安案件108358件，发现以罚代处、违法收取保证金、违反办案程序等执法问题398313件，对其中2963件依法作了纠正。发现冤假错案13件，全部作了纠正。对负有责任的11名民警按错案责任追究的规定作了追究。
在教育整顿过程中，市公安局先后3次召开“公开处理违法违纪民警大会”，在全市人民中引起了极大震动。原水上公安分局副局长张世维、原涪陵公安分局禁毒大队政委官小易、原彭水县公安局副局长任传培、原市公安局刑警二队队长张容升、原北碚公安分局燎原派出所刘支喜等一批腐败分子中箭落马。
教育整顿期间，全局共查处影响队伍形象的人和事1068件，立案查处各类违法违纪案件152件，涉及194人，有255名民警分别受到内部纪律处理，有44人移送检察机关依法追究刑事责任，有51人被清除出公安队伍。
对人民群众反映强烈、严重影响公安机关形象的突出问题，下大力气进行了整治。市局督察大队出动车辆834台次、警力2381人次，受理举报590件，移交纪检监察部门处理483件。
在专项整治警车耍特权，乱停乱放、违章使用警用标志等问题的活动中，市局党组成员、副局长陈焕奎多次带领整顿办、督察大队和交管局民警上街，现场纠正警车违章违规，较好地解决了城区警车违章违规的问题。
全市公安机关认真贯彻落实政法机关不再从事经商活动的决定和“收支两条线”的规定。目前，市区和近郊区的交通违章罚款实行了罚款决定和罚款收缴分离；全市国道、省道基本实现无“三乱”；公安部近年来宣布取消的33项收费，我市各级公安机关已全部取消。整顿中，全市公安机关审计总金额3.6亿元，查出违纪违规金额500余万元，纠正了10个分局及县市局在收费管理上的一些“坐支”行为。去年全国“7·28”电视电话会议后，市局成立了不再从事经商活动领导小组。目前，按照中央和市委、市政府的部署，已初步完成企业的撤销和脱钩移交工作。
一位人大代表感慨地说：“市公安局的教育整顿，首先拿腐败开刀，动真的，抓实的，碰硬的，决心大，力度大，效果好。”
开门整顿纳箴言
开门纳良言，闭门思己过，是这次教育整顿的一大特色。公安机关的教育整顿离不开社会各界群众的监督和参与。整顿期间，市局党组多次向市人大代表、政协委员作汇报，多次召开原重庆市局老领导座谈会，听取对市局开展教育整顿工作的意见和建议。全市公安系统共向社会公布举报电话874个、设举报箱172个。各级公安机关采取走出去、请进来的方法，走访人大代表、政协委员、党政机关、工商企业、各界群众和案件当事人，发放征求意见函和调查问卷43115份，接受群众建议1236次，召开各类座谈会706次5701人，广泛征求广大群众和社会各界的意见和建议。对人大代表、政协委员的提案，做到了次次有回音、件件有落实，对群众提出的意见和建议查实后一律迅速进行了整改。
据统计，整顿期间各机关单位拒吃请、拒说情726人次，拒礼拒贿61人次4万余元，超时工作37000余天，15个单位被评为先进集体，30名民警被评为先进个人。
市局党组两次组织173名处以上现职领导干部参观烈士墓、白公馆、渣滓洞，进行“缅怀革命先烈，争当合格公仆”的现场教育，并开展专题座谈讨论。南岸区分局长生桥派出所民警李贵明说：“整顿是治病救人。”
广大民警在教育整顿中普遍受到了一次深刻的宗旨教育、法纪教育，依法办事的自觉性普遍增强，队伍整体形象明显改善。
制度建设治标本
冰冻三尺，非一日之寒；滴水穿石，非一日之功。集中开展一两次教育整顿，肯定会收到明显成绩；但要全面提高公安队伍的整体素质和执法水平，则必须着眼于长期不懈的教育和规范化、制度化建设。
为此，市局出台了《追究领导干部责任暂行规定》，对11种不尽职行为追究责任。同时，针对少数民警在执法办案中违反办案纪律的情况，市局重申8条办案纪律，确保严格公正执法。针对有的办案单位在办理毒品案件中出现的问题，确定了进一步严格毒品案件办案纪律的5条规定。针对办理经济案件容易发生的问题，制定了办理经济案件的若干规定。针对少数办案单位在适用取保候审等强制措施中存在的问题，制定了取保候审的26条实施办法。针对一些地方公安机关参与非警务活动的突出现象，制定了禁止公安机关和民警参与非警务活动的6条规定。市局机关在整顿中新制定和修订完善各项规章制度达250个。
领导班子的素质决定队伍的素质。市局党组在1998年度进一步加大干部调整交流力度，先后对40个处、分局及县（市）局领导班子进行考察、选拔、调整，交流处、分局级领导干部151人。现在全局干部队伍更加充满活力与生机。
路漫漫其修远兮。局党组成员们并没因1998年教育整顿工作取得了令人瞩目的阶段性成果而陶醉，他们清醒地认识到，随着国家民主和法制建设的日益完善，人民群众对公安机关的执法活动提出的要求就更高更严。在特定情况下开展的集中教育整顿，如果不注意总结经验，巩固成果，常抓不懈，完全有可能出现反弹“回潮”，甚至使已经取得的成果付诸东流。1999年1月27日，在全市政法工作会议上，陈邦国严肃指出：“加强政法队伍建设是一项长期的战略任务，各级党委、政府和政法部门要充分认识抓好政法队伍建设的极端重要性和必要性，以公正执法为重点，加强队伍的思想建设，提高干警的政治、业务素质，进一步端正执法指导思想，牢固树立严格依法办事的观念，正确行使人民赋予的职权，不断增强严肃公正执法的自觉性。”
“浪高凭借力，当唱大风扬满帆。”看今日之重庆，载着3000万巴渝儿女的山城这艘巨舰，正乘直辖的东风，拉响汽笛，扬帆远航！我们坚信，具有悠久历史、光荣传统和经过教育整顿洗礼的重庆公安队伍，一定能担负起为年轻直辖市建设和发展“护航”的历史重任。
