1968年，林绍良迎来了他商业帝国筑建史上的又一个高速发展期。
该年3月，苏哈托出任印度尼西亚总统，成为印尼第二任总统。
面粉是印尼人的主要食品之一，销量庞大，市场前景广阔，其中蕴含的利润自不待言。林绍良抓住这一极好的机遇，于1969年，与林文镜及印尼人苏维加莫诺、依布拉欣等四人合股，创办了波戈沙里面粉厂（一说是波戈沙里公司），地址设在印尼的首都雅加达，专门从事面粉的加工及销售。当林绍良成立波戈沙里有限公司时，公司的创业资本仅有1亿盾，资金短缺，等米下锅。这时候，苏哈托又向林绍良伸出了援助之手——印尼国家银行向林绍良及其伙伴贷款28亿盾！不仅如此，苏哈托总统还亲自主持了这家公司的第一座面粉加工厂的落成典礼。波戈沙里公司的股权分布是：林绍良家族占67.6%，林文镜家族占24.4%，苏维加莫诺占4%，依布拉欣占4%。林绍良是当仁不让的公司董事长，主持着波戈沙里的全面工作，把握着波戈沙里公司的走向。
其实，印尼政府批准经营面粉的公司有两个，以使之形成竞争：林绍良任董事长的波戈沙里公司和新加坡面粉大王郑仓满的百龄有限公司。其他公司如果在印尼加工及销售面粉，就是非法的。
后来，百龄公司的专利权被政府收回，林绍良的波戈沙里公司独行印尼天下，独霸印尼面粉行业。
波戈沙里公司占地面积很大，并且紧靠港口，空气清新，交通便利，原材料和成品的进出都非常方便。时至今日，波戈沙里公司已然发展成为一座现代化的工厂。公司有自建的码头，吞吐量可观。小麦可以从进入港口的船舶上直接输送到工厂的材料库，而后再分输到各加工程序链上，快捷方便，令人咋舌。并且，波戈沙里在面粉加工方面已经完全打破了旧有的手工模式，从麦子的碾磨到面粉成品的包装全部实现了自动化。
波戈沙里公司自备了多艘远洋轮船，吨级达到了十万余吨，不仅出口大批高质量的面粉，连加工面粉之后的边角余料——麦麸，也能够载运出口，这样就形成了一条龙似的生产与销售系统，无缝隙的接合，大大提高了生产与销售效率，真正实现了扩大利润空间的目的。
可以说，波戈沙里公司堪称印尼乃至世界上同类行业中设备最优良的现代化工业设施。
波戈沙里公司随后又在泗水、棉兰、孟加锡等地设立了分厂，每个分厂都自建有码头，可供运货的船只自由进出，它们有一个共同的名字——“波戈沙里码头”。
波戈沙里公司规模的庞大，设备的完善，在亚洲首屈一指，在世界上也不多见。
听到波戈沙里响亮名头的人或者亲自考察过波戈沙里公司生产和销售情景的人还以为，这根本不是一家私营的企业，私营企业如何会有这样完善的生产和销售链条，如何会有如此庞大的规模，如何会有如此广阔的前景呢？他们认为，这只能是一家国营企业，因为只有“国”字头的企业才有如此雄劲的实力。
自从波戈沙里公司成立之后，经过十年的不懈努力，印度尼西亚全国民众食品所需的面粉，近90%都出自波戈沙里公司。由于该公司信誉好，生产的面粉质量优良，价格公道，供应充足，还无意间改变了不少人的饮食习惯。吃大米的人越来越少，喜面食的人却逐渐增加。
波戈沙里，以其强大的形象成为亚太地区最大的面粉公司。
相应地，在“丁香大王”的头衔上，林绍良又增加了一个响亮的头衔——“面粉大王”。这是名至实归的。
1967年1月1日，以苏加诺为总统的印尼政府为了解决国内建设资金不足的困难，积极引进外资；为了更好地利用国际资金发展本国经济，颁布了《外国投资法》。苏哈托总统执政后，在以后的二十年时间里，为了适应经济发展的新需要，印尼政府不断修订《投资法》，使各个领域的投资正规化。
1969年，苏哈托政府颁布了修改后投资法令，本着对外国资金国内外华人有益、对国家建设有利的宗旨，从经营年限、投资形式、投资限额、土地所有权等方面进行了放宽。并且政府对投资方进行优惠和鼓励，为他们创造全新的投资环境。
新法令在前，新机遇在握，商业嗅觉极其敏锐的林绍良怎能放过这个千载难逢的机会？他浑身充满了力量，充分利用他与苏哈托总统以及其他军政官员的稳固关系，全力构建自己的事业大厦。
